스위스 임금 보호 – EU의 모델?

[이매진]

스위스 임금 보호 – EU의 모델?

https://www.swissinfo.ch/eng/swiss-wage-protection---a-model-for-the-eu-/48783502

Swiss wage protection – a model for the EU?

 2023년 7월 브뤼셀에서 이그나치오 카시스 스위스 외무장관(왼쪽)과 마로스 세프코비치 EU 집행위원회 부위원장. 키스톤/줄리앙 워넌드

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스위스는 유럽과의 관계를 재설정해야 합니다. 스위스 임금 보호를 살펴보면 EU의 일부를 포함한 노동 조합이 이를 지렛대로 사용하고 있음을 알 수 있습니다. 분석. 

이 콘텐츠는 2023년 9월 5일 - 09:00에 게시되었습니다.2023년 9월 5일 - 09:008 minutes

발츠 리젠딩거

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베른과 브뤼셀 간의 회담은 보류되었습니다. 베른에서는 EU 파일이 보류되었습니다. 10월 말 연방 선거 이전에는 재개방되지 않습니다.  

그러나 이그나치오 카시스(Ignazio Cassis) 외무장관은 스위스 정부의 동료들을 설득하여 이르면 11월에 브뤼셀과 협상할 것을 원하고 있습니다.  

스위스에서는 이제 정치적 좌파와 우파 사이에 단층선이 흐릅니다. 본질적으로 두 가지 EU 요구가 국내에서 저항을 일으키고 있습니다. 우파는 유럽사법재판소가 스위스와 EU 사이의 최종 중재자가 되는 것을 원하지 않습니다. 그들은 외국 판사에 대해 이야기합니다. 대부분의 다른 당사자들도 그러한 판사를 원하지 않습니다.  

그리고 좌파는 EU 시민들이 스위스에서 값싸게 일하는 것을 원하지 않습니다. 스위스 임금 보호를 옹호합니다. 이는 20년 넘게 그래왔고, 거의 모든 정당이 원하는 바이기도 합니다. 

따라서 임금 보호는 스위스 입장의 강인하고 타협할 수 없는 핵심입니다. 그 이유는 스위스에서 이 시스템에 대한 합의가 이루어졌기 때문입니다.  

브뤼셀이 항상 협상을 통해 망각되기를 원했던 이 장애물을 새롭게 살펴보는 것은 가치가 있습니다. 특히 한 가지 측면은 거의 주목을 받지 못했습니다. 스위스 노동조합이 대리전을 벌이고 있다는 것입니다.  

유럽 ​​노동조합을 위한 투쟁 

임금 보호를 옹호하는 데 앞장서고 있는 스위스 노동조합연맹(Swiss Trade Union Federation)도 EU 노동조합을 위해 싸우고 있다. 정교하게 균형 잡힌 임금 보호 조치와 소위 동반 조치를 통해 스위스는 그들에게 빛나는 모범이자 선구자입니다. 그들은 같은 것을 원합니다. 그들은 스위스에서 개발된 모델을 EU 전역에 적용하기를 원하므로 스위스가 굴복하지 않는 것이 전략적으로 중요합니다. 

스위스 노동조합 연맹 사무총장인 Luca Cirigliano는 패널 강연에서 다음과 같이 말했습니다: “유럽 노동조합 연맹의 유럽 파트너들은 우리에게 다음과 같이 간청합니다. '어떠한 상황에서도 그렇다고 대답하지 마십시오. 아니오라고 말하세요. 우리는 EU에서 더 많은 동반 조치를 원하기 때문입니다. 만약 당신이 양보한다면 EU에서 향후 동반 조치를 위한 우리의 프로젝트가 위험에 처하게 될 것입니다.” 

원칙의 문제 

스위스 노동조합 연맹의 대변인 Urban Hodel은 SWI swissinfo.ch에 다음과 같이 말했습니다. “의심스러운 경우 EU 집행위원회는 항상 시장 편에 서 있습니다. 따라서 우리는 근로자에게 이익이 되는 방식으로 내부 시장을 개발하기 위해 유럽 전역의 노동조합과 협력해야 합니다.” 

University College Dublin의 유럽 노사관계 교수인 Roland Erne는 이를 확인했습니다. “스위스와 유럽연합(EU)의 갈등처럼 보이지만 노동 갈등이다. 그리고 그것은 자동으로 초국가적이다”라고 그는 말했다. 

이 모든 것을 맥락에 넣어 봅시다. 기본 합의를 위한 7년간의 협상이 2021년에 중단되었습니다. 그 이후로 양국 관계에 대한 10차례의 탐색과 유럽연합과 스위스 간의 30차례 이상의 회담은 모두 아무 성과도 얻지 못했습니다. 그리고 이 길을 주도한 사람들은 이것이 스위스에 관한 것이 전혀 아니라고 말합니다.  

그들은 전쟁터가 두 주 사이가 아니라 고용주와 노동자 사이에 있다고 말합니다.  

 2011년 임금 덤핑 사례가 밝혀졌습니다. 베른의 벙커에 있는 이 침대에서 밤을 보낸 슬로바키아 노동자들은 자신의 진술에 따르면 시간당 5유로를 받았습니다. 키스톤 / 피터 클라운저

놀랍습니다. 그러나 노동조합과 가까운 사람들과 이야기해 보면 이것이 놀라운 일은 아니지만 당연한 일이라는 것을 금방 알게 됩니다. 좌파는 항상 초국적 지향을 지향해왔기 때문에 '국제적 연대'는 좌파의 유전적 구성의 일부입니다.  

레버리지로서의 유럽 문제 

레베카 와일러(Rebekka Wyler)는 스위스 사회민주당의 공동 사무총장입니다. 10년 전 그녀의 박사 논문에서 그녀는 “스위스 노동조합이 최근 국제적 참여를 늘렸다”고 결론지었습니다. 그 이후로 지난 10년 동안 그들은 국제적으로 더욱 활발해졌습니다. 스위스 좌파, 노동조합, 사회민주당이 이전처럼 전 세계적으로 연결된 적은 없었다고 와일러는 말합니다.  

그녀의 364페이지 분량의 박사 논문 제목은 "스위스 노동조합과 유럽"입니다. 오늘날 그 내용의 대부분은 지난 10년간의 스위스 유럽 정책에 대한 전략적 기대처럼 읽혀집니다. 예를 들어, Wyler는 "스위스 정치의 유럽화는 노동조합에 지렛대를 제공했으며" 2000년대 초반에 이를 인식하고 효율적으로 사용했다고 언급했습니다.  

역사적 성과 

구체적으로 말하면, 스위스와 EU 간의 양자 협정에 대한 논의를 통해 스위스 노동조합은 1999년과 2004년에 오랫동안 추구해 온 포괄적인 임금 보호 조치를 "실질적 권력 플레이"로 추진할 수 있었다고 Wyler는 말합니다.  

당시 우익은 협박을 말했다. 스위스는 EU와의 협정을 위해 좌파의 승인이 필요했습니다. 그리고 Wyler가 쓴 것처럼 "노조는 그렇지 않았다면 거의 과반수를 확보하지 못했을 요구를 추진하기 위해 기회의 창을 이용했습니다".  

이것이 바로 20년 전 스위스 임금 보호가 시작된 방식입니다. 이는 스위스 노동조합의 주요 성과이며 이제 그들은 이를 옹호하고 있습니다.  

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수반되는 조치는 무엇입니까?

이 콘텐츠는 2023년 9월 5일에 게시되었습니다.2023년 9월 5일 스위스에서는 어느 누구도 값싸게 일할 수 없습니다. 고용주, 노동조합, 국가는 임금 보호 구조를 시행해 왔습니다.

그 유래는 스위스 주변국과의 임금격차에 있다. 너무 가파르기 때문에 전문가들은 이를 '임금 절벽'이라고 부른다. 현재 스위스의 평균 순 월 임금은 약 CHF6,000($6,800)입니다. 독일에서는 CHF3,300, 오스트리아에서는 CHF2,700, 프랑스에서는 CHF2,600, 이탈리아에서는 CHF1,700입니다. 그러나 이들 국가는 모두 동일한 유럽 단일 시장의 일부입니다. 

이로 인해 결과가 발생합니다. 이탈리아 미장공 회사는 스위스에서 3분의 1 가격으로 일할 수 있으며, 이탈리아 기준으로 볼 때 여전히 괜찮은 임금을 받을 수 있습니다. 그러나 이는 스위스 미장 회사들에게도 임금을 하향 조정하라는 압력을 가할 것입니다. 이를 임금덤핑이라고 합니다.  

임금 덤핑은 비판을 받고 있으며 이는 불공평합니다. 스위스 미장 회사는 스위스 기본 비용을 부담해야 하지만 이탈리아 회사는 그렇지 않기 때문입니다. 임금 덤핑은 기업과 노동자 모두가 손해를 본다는 뜻이다. 

 2015년 취리히 건설현장에서 미장업자들이 임금 투기에 반대하는 시위를 벌이고 있다. Keystone/ennio Leanza

그래서 처음부터 기업과 노동자 대표는 이 중심점을 중심으로 뭉쳤습니다. 이 큰 정치적 반대자들은 서로 매우 다른 이유로 놀랍게도 공통적이고 중요한 이해관계를 갖고 있었습니다. 바로 공정한 가격과 임금이었습니다.  

민주주의를 위한 기회 

이는 스위스의 직접 민주주의에 절호의 기회가 되었으며, 모든 당사자가 항상 국민투표를 실시하겠다고 위협할 수 있기 때문에 종종 의회가 광범위한 타협을 하도록 강요합니다. 이 사건의 결과는 정교하게 연마된 다이아몬드였습니다. 스위스 임금 보호는 실제로 거의 변하지 않았습니다.  

스위스 임금 보호와 같은 해결책은 다른 유럽 국가에서는 나올 수 없었습니다. 부분적으로는 스위스의 또 다른 특징, 즉 국가 정치에 대한 노동조합의 엄청난 영향력 때문입니다. “스위스만큼 국회에 현직 및 전직 노동조합 비서가 많은 나라는 세계 어디에도 없습니다.”라고 Erne은 말합니다.      

그러나 그 사이 유럽연합(EU)도 진화했다. 얼마 전 노동조합원 루카 시릴리아노(Luca Cirigliano)가 말했듯이 그것은 더 이상 “노동자를 상품으로 간주하는 신자유주의 EU 노동 시장”이 아닙니다.  

EU의 혁명 

유럽 ​​노동조합연맹(European Trade Union Confederation) 집행위원회에서 수년간 활동한 스위스 노동조합원 안드레아스 리거(Andreas Rieger)는 심지어 “사회적 곡선”에 대해 이야기합니다. 그는 EU가 2019년에 근로자 채용에 대한 자체 지침을 강화했다고 말했습니다. 최저 임금 지침은 2022년에 이어졌습니다. "그것은 패러다임의 전환이었습니다. 역사적인 일이었습니다."라고 그는 말합니다.  

이제 EU 규정에는 계약상 처벌도 포함되는데, 이는 이 분야에서 스위스가 달성한 성과입니다. 

EU에서 이러한 발전의 한 가지 이유는 Brexit입니다. 영국도 임금절벽에 빠졌지만 그에 따른 대책은 없었다. 이로 인해 EU 탈퇴에 일조한 분노와 왜곡이 발생했습니다. EU는 임금 보호가 부족하여 순지불 회원이 노동조합을 탈퇴하게 되는 상황을 경험했습니다. 

 2023년 3월의 마로스 세프코비치(Maros Sefcovic)와 이그나지오 카시스(Ignazio Cassis). © Keystone / Peter Schneider

브뤼셀에서 스위스를 책임지고 있는 마로스 세프코비치(Maros Sefcovic)에게 이러한 발전은 2022년에 기회의 창을 열었습니다. 그가 2023년 봄에 스위스를 방문했을 때 그는 이곳 노동조합에 회귀 불가 조항을 제안했습니다. EU가 어느 시점에 유사한 조치를 취하더라도 높은 임금 보호 수준을 낮출 필요는 없습니다.  

그러나 이 구두 약속은 사실상 지나가는 순간에 이루어졌습니다. 현재 스위스의 까다로운 임무는 조약 초안에 Sefcovic의 말을 고정시키는 것입니다.  

한편 EU는 자국 노동조합으로부터 압력을 받고 있다. 이제 그들은 스위스 버전의 더 세밀한 세부 사항을 보고 싶어합니다. 예를 들어 그들과 회사가 공동으로 규칙을 작성하고 공동으로 모니터링하는 것입니다. 그들은 주법이 아닌 민간 단체 노동 협약이 일반적인 지침이 되기를 원합니다. 그들은 또한 기업들이 국경을 넘을 때 보증금을 지불하도록 의무화할 것을 요구하고 있는데, 이는 억지력을 발휘하고 기소를 용이하게 할 것입니다. 

그들은 스위스가 이미 갖고 있는 것을 정확히 요구하고 있습니다.  

그들이 요구를 끝까지 밀어붙인다면 EU는 스위스 임금 보호를 훼손하지 않을 것입니다. 정반대입니다.  

마크 리빙스턴이 편집함. Catherine Hickley가 독일어로 번역함 

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