살라피-지하디 운동 업데이트 스페셜 에디션, 2023년 12월 7일

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살라피-지하디 운동 업데이트 스페셜 에디션, 2023년 12월 7일

2023년 12월 7일 - ISW 언론

살라피-지하디 운동 업데이트 스페셜 에디션, 2023년 12월 7일

서방의 실패, 군사 쿠데타, 크렘린의 이득은 사헬 지역에 대한 미국의 전략적 및 대테러 이익을 약화시킵니다.

저자: 리암 카

핵심 내용: 지난 10년 동안 사헬 지역에서 서구의 대테러 노력은 실패했으며, 이로 인해 부르키나파소, 말리, 니제르에서 거버넌스가 붕괴되고 군사 정권이 부상하여  지역 반란이 더욱 심화되었습니다. 러시아는 이러한 변화를 이용하여 살라피 지하디 반군에게 이익이 되고 미국의 지정학적 전략 및 대테러 이익을 희생하면서 이 지역에 자신을 확고히 했습니다.

지난 10년 동안 사헬 지역에서 서구의 대테러 노력은 실패했고, 이는 통치 붕괴에 기여했으며 부르키나파소, 말리, 니제르에서 군사 정권의 부상으로  지역 반란을 악화시켰습니다. 서방군은 2013년 프랑스군이 말리 북부의 지하디스트 통제 도시를 해방시키기 위해 말리에 입성한 이후 사헬에서 대테러 작전을 수행해 왔습니다.[1] 프랑스군은 살라피 지하디 단체의 확산을 억제하고 초국가적 위협을 가하는 능력을 제한하는 것을 목표로 하는 바르카네 작전의 일환으로 2022년까지 말리에 주둔했습니다. 다른 서방 파트너들은 부르키나파소, 말리, 니제르가 자체 안보를 개선할 수 있도록 지역 군대에 일련의 자문, 병참 및 훈련 지원을 제공했습니다.[2] 서방은 살라피 지하디 조직을 살해하거나 포획하고 각국의 국가 역량을 강화함으로써 살라피 지하디 단체를 봉쇄하는 것을 목표로 삼았습니다. 그러나 서방 파트너의 전략은 지역 주민을 보호하고, 열악한 거버넌스를 해결하고, 불안을 조장하는 지역 정치 역학을 조정하는 데 실패했습니다. [3] 이러한 단점으로 인해 살라피 지하디 반군은 2013년 프랑스의 초기 군사적 성공 이후 말리에서 회복되어 부르키나파소와 니제르로 확산될 수 있었습니다. 3개국 모두에서 2017년부터 2021년까지 폭력 수준이 매년 증가했습니다.[4] 3개국 모두의 군사 지도자들은 부패에 대한 불만과 지속적인 불안정에서 비롯된 대중의 불만을 이용하여 2020년부터 2023년까지 5차례의 쿠데타를 정당화했습니다.[5]

새로운 정권은 러시아와의 더욱 공격적인 전략과 파트너십을 선호하여 봉쇄와 국가 역량 구축이라는 서구의 대테러 접근법을 거부했습니다. 정권의 비민주적인 권력 장악으로 인해 대부분의 국제 파트너와 갈등이 생겼습니다.[6]  군사정부는 민간인의 불만을 서방이 반란을 약화시키지 못한 것과 그에 따른 서방의 쿠데타 이후 징벌적 조치를 연결시켰으며, 새로 설립된 정권에 대한 대중적 지지를 모으기 위해 반프랑스 및 반서구 정서를 이용했습니다.[7] 군사정부는 국제군이 테러리스트들과 협력하고 있다고 비난하고 UN 평화유지군을 투옥했으며 정기적으로 영공 비행 요청을 거부했으며 궁극적으로 국제군을 떠나도록 강요했습니다.[8] 이러한 행동으로 인해 군사정부와 대부분의 국제 파트너와의 관계가 깨졌고 서방이 제공했던 거의 모든 대테러 지원이 중단되었습니다.[9] 프랑스는 2022년 말리에서, 부르키나파소와 니제르는 2023년에 철수했으며 유엔군은 2023년 말까지 말리에서 철수할 예정이다.[10] 니제르는 또한 2023년 12월 EU와의 안보 및 국방 파트너십을 종료했으며 부르키나파소와 함께 지역 대테러 협력 강화를 목표로 하는 EU, UN, 아프리카 연합이 자금을 지원하는 Sahel G5 합동군을 탈퇴했습니다.[11]

군사정부는 그로 인한 공백을 메우기 위해 러시아에 기대를 걸었습니다. 왜냐하면 러시아는 정권 안보에 대한 보다 폭넓은 요구를 해결하고 반서구 및 군사주의적 전망에 부합하는 보다 매력적인 파트너십을 제공하기 때문입니다. 군사정부는 러시아가 크렘린이 자금을 지원하는 말리의 바그너 그룹과 같은 보조군을 포함하여 반군을 진압하는 데 필요한 군사 하드웨어에 대한 더 많은 접근권을 제공했다고 주장합니다.[12] 군사정부는 또한 러시아를 정권 안보 제공자로 간주합니다. 부르키나베 군부와 니제르 군부에서는 각각 쿠데타와 지역 군사 개입 등 자신들의 권력에 대한 즉각적인 위협을 방어하기 위해 러시아 용병을 찾았습니다. 이는 러시아 군이 정권 안보를 제공할 것이라는 기대를 나타냅니다.[13]

군부의 민간인 사상자 무시와 국제적 지원 감소로 인해 지역 반란이 더욱 악화되었습니다. 군부의 전략은 반군이 모집 도구로 사용하는 무차별 폭력과 집단 처벌 전술을 통해 인권 침해를 증폭시켜 반란을 악화시켰습니다.[14] 동시에 이 전략은 서구 접근 방식이 해결하지 못한 근본적인 문제를 해결하지 못했습니다.

각 군사정부는 군사력을 향상시키기 위해 인권 침해에 취약한 보조 병력을 모색해 왔습니다. 2021년 9월 바그너 그룹과 계약하려는 말리 군부의 움직임은 말리 군인들이 민간인에 대한 무차별 폭력을 지속하도록 용기를 주고 보안군의 민간인 학대를 증폭시켰습니다.[15] 나이지리아 군사정부는 바그너 그룹이나 러시아 용병대와 계약을 추진하고 있으며 크렘린과의 관계를 계속해서 심화시키고 있습니다. [16]  부르키나베 정권은 인종적으로 연관된 다수의 인권 침해를 자행한 훈련이 부족한 부르키나베 민간 보조원의 역할을 확대하기 위해 대규모 바그너 배치를 피했습니다. [17]  군부는 2022년 10월에 그러한 보조원 50,000명을 모집했으며 2023년 내내 시민 사회 반대자들을 강제로 민간군에 모집했습니다.[18]

말리에 대한 러시아의 지원은 국가가 이전에 받았던 국제적 지원을 대체할 수 없으며 반군을 약화시키지도 않았습니다. 바그너의 병력은 1,000명에 불과하며, 이는 이전에 그곳에서 작전을 수행했던 프랑스군 2,400명과 유엔군 13,000명을 대체할 수 없습니다. 바그너 군대와 기타 러시아의 지원은 그러나 러시아의 지원이 반란을 약화시키지는 못했습니다. 알 카에다의 사헬 지역 계열사인 JNIM(Jama'at Nusrat al Islam wa al Islameen)과 투아레그 반군은 말리 북부에서 유엔군이 떠나면서 남겨진 공백을 메우기 위해 말리군과 바그너군에 맞서고 있습니다. JNIM과 투아레그 반군은 또한 9월 초 이후 말리 북부에 있는 최소 8개 기지를 점령했다고 별도로 주장했습니다.[19] JNIM은 2023년 4월 말리 대통령 비서실장을 살해한 공격에서 알 수 있듯이 말리 중부 전역과 말리 남부 수도 근처에서 동시에 강화를 계속했습니다.[20] 이슬람 국가의 사헬 지방(ISSP)도 프랑스 철수 이후 말리 북동부에 거버넌스 영역을 구축했으며 최소 5개 말리 지역에 걸쳐 다양한 경제, 보건, 인프라, 사법 및 보안 이니셔티브를 구현했습니다.[21]

그러나 말리에 대한 러시아의 지원은 정권 안보를 향상시키는 상징적인 승리에 기여하기에 충분했습니다. 예를 들어 바그너 용병과 러시아 군사 장비는 말리군이 2023년 11월 키달 마을을 점령하는 데 도움을 주었습니다.[22] 이 승리는 군부가 키달을 점령하는 데 정당성을 걸고 2012년 이후 처음으로 분리주의 투아레그족 반군으로부터 도시를 탈환하는 것이 국가 주권의 문제임을 강조했기 때문에 군부 정권의 안보와 기지 내 대중적 지지를 강화했습니다.[23]

2023년 7월 쿠데타 이후 니제르의 대테러 압력에 대한 국내 및 국제적 관심이 감소함에 따라 ISSP는 니제르에 대한 공격의 비율, 범위 및 심각도를 높일 수 있었습니다. 군부는 나이지리아 대통령을 복위시키기 위한 잠재적인 지역 개입으로부터 자신을 보호하는 데 우선순위를 부여했으며 통제력을 유지하기 위해 수도 주변에 군대를 집중시켰습니다.[24] 이로 인해 군대가 국경에서 멀어지고 살라피 지하드 무장세력이 이용할 수 있는 틈이 생겼습니다.[25] 2023년 7월 쿠데타 이후 프랑스의 지원 철회와 미국의 군사 협력 중단으로 인해 나이지리아 군대는 살라피 지하드 공격에 더욱 취약해졌습니다.[26] ISSP는 월간 공격 비율을 거의 3배로 늘렸고 10월과 11월에 수백 명의 나이지리아 군대를 죽이는 대규모 매복 공격을 여러 차례 감행했습니다.[27] X(트위터)에 대한 현지 보고서에 따르면 ISSP는 7월 쿠데타 이후 살라피 지하디 단체가 강제 갈취를 가리기 위해 사용하는 이슬람 율법의 의무적인 종교세인 자카트(zakat)를 나이지리아 수도에 가까운 지역에서 징수하기 시작했다고 주장합니다.[28]

살라피 지하디 그룹은 지원 지역에 대한 통제를 강화하고 정치 및 경제 중심지로 확장하기 위해 세 국가 모두의 비효율적인 전략을 활용하고 있습니다(그림 1-4).

그림  1. 사헬 지역의 살라피-지하디 공격

출처: 리암 카.

그림  2. 말리에서 발생한 살라피-지하디 공격

출처: 리암 카.

그림  3. 부르키나파소의 살라피-지하디 공격

출처: 리암 카.

그림  4. 니제르에서 발생한 살라피-지하디 공격

출처: Liam Karr 및 Dylan Kassin.

군부와 러시아의 파트너십은 서방의 제재를 회피하고 글로벌 기관에서 서방의 영향력을 약화시키려는 크렘린의 전략적 노력을 지원합니다. 러시아는 아프리카 국가들과의 파트너십을 통해 러시아가 우크라이나 침공에 대응하여 서방 제재의 영향을 완화할 수 있도록 금, 석유, 크롬철광과 같은 귀중한 천연 자원 매장지에 접근할 수 있습니다.[29] 부르키나 파소와 말리는 둘 다 대규모 금 매장지를 보유하고 있지만 러시아는 아직 이미 제재를 받은 러시아 기업 외부로 금 생산량을 확대하지 못했습니다.[30] 미국 정보 관리들은 또한 와그너 그룹이 제재를 우회하고 우크라이나에서 러시아 전투기를 위한 무기를 획득하기 위해 말리 정권을 중개자로 이용했다고 말했습니다.[31] 러시아는 또한 아프리카 국가들과의 파트너십을 활용하여 UN과 같은 글로벌 기관에서 서구의 영향력에 대응하려는 전략적 목표를 발전시키고 무기 판매 및 기타 양자 파트너십을 통해 러시아를 글로벌 강국으로 재구축합니다.[32]

러시아의 지원을 받는 계속되는 군사 통치와 민간인의 생명을 무시하는 공격적인 군사 전략은 미국의 이익을 희생시키면서 지역 반란을 더욱 악화시킬 것이 거의 확실합니다. 크렘린은 2023년 7월 바그너 반란과 2023년 8월 그룹의 전 지도자 예브게니 프리고진의 사망 이후 바그너 그룹을 교체하기 위한 노력의 일환으로 사헬리안 정권과의 참여를 강화했습니다.[33] 러시아 국방부 차관은 2023년 9월과 12월에 3개 정권을 방문했다.[34] 오픈 소스 정보 조직은 러시아 국방부(MOD)가 부르키나파소와 니제르에 거점을 마련하고 다른 나라의 기존 바그너 작전을 포괄하는 것을 목표로 하는 "아프리카 군단"이라는 새로운 민간 군사 회사 모집을 늘리고 있다고 평가했습니다. 리비아, 말리 등.[35] 러시아의 밀블로거들은 MOD 민간 군사 회사와 그 지도부가 2021년 말리에 도착한 이후 바그너 그룹이 발전시켜온 것과 같은 현지 연결이나 이해를 갖지 못할 것이라고 지적했습니다.[36] 이러한 현지 이해 부족으로 인해 MOD 부대가 처음에는 Wagner보다 덜 효과적일 위험이 증가합니다. MOD와 Wagner 사이의 경쟁은 MOD 부대가 말리에서 Wagner 부대를 교체하기 시작하면서 추가적인 조정 문제를 야기하여 추가적인 보안 공백을 야기할 것입니다. 크렘린궁과 군사정부는 또한 2023년 하반기에 원자력 에너지, 금 정제소 거래, 군사정부 간 상호 자위 협정을 포함하여 여러 양자 및 다자간 협정을 체결했습니다.[37]

사헬 지역에서 높아진 안보 불안과 러시아의 영향력은 북아프리카와 유럽을 불안정하게 만들 수 있는 이주 증가로 인해 유럽과 미국의 전략적 이익을 위협할 것입니다. EU는 2010년대 시리아 난민 위기가 EU 망명 시스템을 압도하고 인종적 긴장을 증폭시켜 민족 민족주의 우파 정치 운동을 촉발함으로써 대륙을 불안정하게 만든 이후 이주를 중요한 문제로 반복해서 확인했습니다.[38] 북아프리카로의 이주 증가는 취약한 북아프리카 국가들에 유사한 영향을 미칠 위험이 있으며, 이는 지중해를 건너 유럽으로의 잠재적 이주 흐름을 증가시킬 뿐입니다.[39]

크렘린은 이러한 취약성을 인식하고 유럽을 불안정하게 만들기 위해 반복적으로 난민 위기를 조장하고 무기화했으며 새로운 난민 물결로부터 마찬가지로 이익을 얻을 것입니다.[40] 이는 세계 무역, 우크라이나 전쟁, 미국 민주주의 가치 및 기타 다양한 미국 정책에 중요한 EU-미국 전략적 파트너십을 위협합니다. 수천 명의 이민자들이 말리와 니제르를 거쳐 북아프리카와 서아프리카 해안을 거쳐 결국 유럽에 도달하는 초국적 밀수 및 인신매매 경로를 이용합니다.[41] 니제르 정권은 2023년 12월 초 유럽에 대한 질책의 일환으로 논란의 여지가 있는 2015년 EU가 지지하는 법안을 종료했습니다. 이 법안은 니제르 북부를 거쳐 북아프리카까지 주요 인신매매 경로를 표적으로 삼았습니다.[42] 2015년 법과 같이 지나치게 단순화된 이주 협정은 이주의 근본 원인을 해결하는 데 실패했지만, 대체 정책 없이 그러한 협정이 갑자기 종료되면 이미 증가하고 있는 이주 수가 유입될 것입니다.[43]

사헬 지역의 치안 악화는 미국의 지역 대테러 이익을 약화시킬 것입니다. 부르키나파소와 니제르에서 더욱 강력해진 살라피-지하드 반군은 미국의 주요 대테러 활동과 서아프리카 연안의 경제 파트너에 대한 압력을 증폭시킬 것입니다.[44] 이는 글로벌 취약성법(Global Fragility Act)을 통해 국경을 넘는 반란으로부터 베냉, 코트디부아르, 가나, 토고를 보호하려는 미국의 노력을 압도할 위험이 있습니다.[45] 부르키나파소, 말리, 니제르 지역에 대한 살라피 지하디의 통제력이 커지면서 IS와 알카에다 무장세력이 이웃 아프리카 국가에 대한 공격을 계획할 수 있는 자원과 공간을 제공함으로써 초국가적 위협 위험도 증가할 것입니다. 그렇게 하세요.

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[1]  https://www.airuniversity.af.edu/Portals/10/ASPJ_French/journals_E/Volum...

[2]  https://warontherocks.com/2022/02/why-france-failed-in-mali

[3]  https://www.crisisgroup.org/africa/sahel/mali/304-transition-au-mali-pre...

[4]  https://warontherocks.com/2022/02/why-france-failed-in-mali

[5]  https://www.usip.org/publications/2021/12/after-two-coups-mali-needs-reg...

[6]  https://x.com/ecowas_cedeao/status/1295858295320842241?s=20; http://완두콩...

[7]  https://www.france24.com/en/video/20221002-burkina-faso-coup-leader-taps...

[8]  https://www.reuters.com/world/africa/mali-junta-wiping-its-feet-blood-fr...

[9]  https://x.com/ecowas_cedeao/status/1295858295320842241?s=20; http://완두콩...

[10]  https://www.lemonde.fr/en/le-monde-africa/article/2022/08/21/french-with...

[11]  https://www.voanews.com/a/burkina-faso-niger-join-mali-in-leaving-g5-ant...

[12]  https://apnews.com/article/united-nations-general-assemblies-africa-france...

[13]  https://www.jeuneafrique.com/1503219/politique/au-burkina-faso-des-milit...

[14]  https://www.hrw.org/news/2021/10/22/mali-alleged-disappearances-executio...

[15]  https://www.reuters.com/world/africa/exclusive-deal-allowing-russian-mer...

[16]  https://www.letemps 도트 ch/monde/afrique/alors-que-la-pression-monte-sur-la-junte-nigerienne-des-brigades-de-veille-gardent-les-ronds-points -de-niamey; https://apnews.com/article/wagner-russia-coup-niger-military-force-e0e11...

[17]  https://jamestown.org/program/mass-civilian-defense-force-recruitment-ra...

[18]  https://jamestown.org/program/mass-civilian-defense-force-recruitment-ra...

[19] 저자의 중요한 활동 데이터베이스(SIGACT). 요청 시 이용 가능합니다. https://www.ticalthreats.org/analytic/salafi-jihadi-movement-weekly-u...

[20] 저자의 SIGACT 데이터베이스; https://www.ticalthreats.org/analytic/salafi-jihadi-movement-weekly-u...

[21]  https://afriquexxi 도트 정보/Dans-le-nord-est-du-Mali-l-Etat-islamique-en-voie-de-normalisation; https://www.ticalthreats.org/analytic/salafi-jihadi-movement-update-s...

[22]  https://www.reuters.com/world/africa/malis-army-claims-capture-rebel-str...

[23]  https://www.france24.com/en/africa/20231002-mali-redeploys-troops-to-nor...

[24]  https://x.com/almouslime/status/1709017368075067449?s=20

[25]  https://x.com/almouslime/status/1709017368075067449?s=20

[26]  https://www.france24.com/en/live-news/20231005-%F0%9F%94%B4-french-army-...

[27]  https://www.bbc.com/news/world-africa-66991696; https://x.com/Wamaps_ne...

[28]  https://x.com/ighazer/status/1723313110310617247?s=20

[29]  https://thesoufancenter.org/intelbrief-2022-may-2; https://time.com/616...

[30]  https://www.reuters.com/article/ukraine-crisis-russia-nordgold/ceo-of-sa...

[31]  https://www.lemonde.fr/en/united-states/article/2023/05/27/us-says-russi...

[32]  https://www.understandingwar.org/sites/default/files/ISW%20-%20The%20Kre...

[33]  https://www.ticalthreats.org/analytic/salafi-jihadi-movement-update-s...

[34]  https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign...

[35]  https://alleyesonwagner.org/2023/12/04/opa-russe-sur-le-burkina; https:...

[36]  https://t.me/multi_XAM/712

[37]  https://www.reuters.com/world/africa/mali-niger-burkina-faso-sign-sahel-...

[38]  https://www.politico.eu/article/climate-refugee-crisis-europe-policy; 시간...

[39]  https://www.atlanticcouncil.org/in-length-research-reports/report/irregul...

[40]  https://apnews.com/article/finland-russia-migrants-border-nato-eu-0e1ba6...

[41]  https://www.csis.org/analytic/peril-desert-irregular-migration-through-s...

[42]  https://www.reuters.com/world/africa/niger-junta-repeals-law-aimed-slowi...

[43]  https://www.france24.com/en/africa/20231204-niger-s-repeal-of-migrant-sm...

[44]  https://www.hudson.org/security-alliances/niger-coup-west-african-disast...

[45]  https://www.hudson.org/security-alliances/niger-coup-west-african-disast...

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