With rice, facts matter, not sentiment 양곡관리법(grain law mandating governm

[정승남세기영어교육연구회장]

[The Fountain]

With rice, facts matter, not sentiment

양곡관리법(grain law mandating government purchase of a certain amount of surplus rice)

Friday

April 7, 2023 The Korea JoongAng Daily / 중앙일보

PARK HYUNG-SOO

The author is an international news reporter for the JoongAng Ilbo.

Rice and meals are special to Koreans. In Korean greetings, they never fail to ask, “Did you eat?” or “Make sure to eat.” It was rice that made Seoul Mayor Oh Se-hoon step down in 2011.

At that time, he opposed universal free school meals. He put his seat at stake in the referendum that did not pass. He claimed that welfare should be selective as budgets are needed to improve school facilities, hire more foreign teachers and strengthen after-school programs to enhance public education. But Oh could not get over the obvious criticism, “You are being stingy about feeding children.”

Rice is a symbol of Korean identity. The distinction of rice was evident during the Uruguay Round in the 1990s. At that time, President Kim Young-sam advocated the principle of treating rice as an exception. “If our market opens to a grain of rice, I will step down from the presidency,” he said.

In the end, when the negotiations were concluded by delaying the opening of the Korean rice market for 10 years, the former president apologized to the public.

Despite this special attachment to rice, per capita rice consumption has been declining since the peak in 1970 with 136.4 kilograms (301 pounds). Last year, per-person consumption fell to 56.7 kilograms, down by more than half in 50 years.

Rice is already oversupplied seriously. According to a December 2022 report by the Korea Rural Economic Research Institute, its overproduction in 2030 will surpass 630,000 tons if the revision to the Grain Management Act goes into effect.

Globally, rice is a subject of reduction and improvement. Recently, the Economist pointed out that rice farming is the main culprit of the climate crisis by depleting soil oxygen and boosting methane-releasing bacteria.

The British magazine also pointed out that white rice is said to make people gain more weight and have less nutrition than bread and corn, causing diabetes and malnutrition.

The magazine suggested that it is urgent to improve rice farming practices by improving rice varieties and cutting subsidies to farmers.

Amid a plethora of judicial risks, Democratic Party Chair Lee Jae-myung pushed for the revision to the grain law mandating government purchase of a certain amount of surplus rice, the first bill he orchestrated as party leader to pass in the National Assembly. That touched on the sensitive subject of rice. After President Yoon Suk Yeol blocked it through his first exercise of presidential veto power, political circles are fiercely battling over the veto. Fueled by the Korean people’s attachment to rice, the battle will continue until the parliamentary elections next year.

The data point to the harmful effects of the overproduction of rice on climate change, the economy and the health of the people. It is time to stop an emotional approach to rice and judge it by numbers and data only.

양곡관리법(the grain law mandating government purchase of a certain amount of surplus rice)​

박형수 국제부 기자

Friday

April 7, 2023 The Korea JoongAng Daily / 중앙일보

한국인에게 쌀과 밥은 각별하다. “밥 먹었어?” “밥 꼭 챙겨 먹어” 등 안부 인사에 밥이 빠지지 않는 나라다. 2011년 오세훈 서울시장을 물러나게 한 것도 밥이었다. 당시 오 시장은 일괄적 무상급식에 반대해 부친 주민투표가 부결되자 자리를 내놨다. 그는 “공교육 강화를 위해선 학교 시설 개선, 원어민 교사 확충, 방과후 프로그램 강화 등에 예산이 필요하니, 선별적 복지를 하자”고 호소했지만 “애들 밥 먹이는 것으로 치졸하게 군다”는 선명한 한 줄 공격을 넘지 못했다.

쌀은 한국인 정체성의 상징이다. 쌀의 차별성은 1990년대 우루과이라운드(UR) 당시 또렷하게 드러났다. 그때 김영삼 대통령은 UR 협상에서 “쌀 한 톨이라도 개방하면 대통령직에서 물러나겠다”며 쌀 예외주의를 내세웠다. 결국 쌀 시장 개방을 10년 유예하는 방식으로 협상이 타결되자 김 전 대통령은 대국민 사과를 했다.

쌀과 밥에 대한 이 같은 각별함에도, 한국인의 1인당 연간 쌀 소비량은 1970년(136.4㎏) 정점을 찍은 뒤 감소세다. 지난해엔 56.7㎏으로 50년 만에 절반 넘게 줄었다. 이미 쌀은 심각한 과잉생산 상태다. 한국농촌경제연구원의 지난해 12월 보고서에 따르면, 양곡관리법 개정안(양곡법) 도입 시 2030년 쌀 초과 생산량은 63만톤을 넘어선다.

세계적으로도 쌀은 감산과 개량의 대상이다. 최근 영국 주간지 이코노미스트는 쌀농사가 토양 산소를 고갈시키고 메탄 방출 박테리아를 촉진해 기후위기의 주범이라고 지적했다. 또 백미는 빵이나 옥수수보다 사람을 더 살찌게 하고 영양가가 적어 당뇨병·영양실조를 일으킨다고 했다. 벼 품종 개량, 농민 보조금 지급 중단 등 현재의 쌀농사 관행 개선이 시급하다고 제안했다.

사법 리스크에 둘러싸인 야당 대표는 1호 법안으로 양곡법을 추진하며 ‘한국인의 영혼’ 같은 쌀과 밥을 건드렸다. 윤석열 대통령이 취임 1호 거부권으로 이를 저지하자, 정치권은 민심·농심 논쟁에 한창이다. 쌀과 밥에 대한 애틋함이 연료가 돼 총선 정국까지 타오를 분위기다.

이미 데이터는 쌀 과잉생산이 기후위기에도, 나라 살림에도, 국민 건강에도 유익하지 않다고 가리키고 있다. 이제 쌀과 밥에 대한 감상을 걷어내고, 숫자와 데이터로 판단할 때가 됐다.

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