서울역 북부역세권` 13년 만에 사업 본궤도…연면적 35만㎡ 최고 38층 고밀복합개발

[행정사]

'서울역 북부역세권' 13년 만에 사업 본궤도…연면적 35만㎡ 최고 38층 고밀복합개발
 - 서울시, ｢서울역 북부 특별계획구역 세부개발계획(안)｣ 열람공고 1.26.~2.9.
 - 유휴철도부지에 전시‧호텔‧판매‧업무 복합단지, 도심‧강북권 첫 국제회의 수준 MICE
 - 2,900억 원 공공기여로 서울역 주변 인프라 확충, 서울 전역 균형개발에도 투자
 - 시 도시건축공동위원회 심의 등 거쳐 계획 확정…2023년 착공, 2026년 준공 목표

□ 13년여 간 표류했던 ‘서울역 북부역세권’ 사업이 본 궤도에 오른다. 29,000㎡에 이르는 철도 유휴부지에 최고 38층 높이의 고밀복합개발이 본격화된다. 향후 장기적으로 이뤄질 서울역 전체 공간재편이 첫 발을 떼는 것이다.

□ 사실상 공터로 방치됐던 대규모 철도 부지는 지하 6층~지상 38층 규모, 총 5개 건물로 이뤄진 연면적 35만㎡의 전시‧호텔‧판매‧업무 복합단지로 변모한다. 특히, 도심‧강북권 최초로 2,000명 이상을 수용할 수 있는 국제회의 수준* 의 회의장‧전시장을 갖춘 컨벤션(MICE) 시설이 들어선다.

  ○ 서울역 북부역세권은 서울로7017과 염천교수제화거리 사이 약 29,000㎡(중구 봉래동2가 122번지 일원) 규모다. 국가중앙역이라는 위상에도 자재‧물류창고를 제외한 철도부지 대부분이 장기간 활용 없이 방치돼있고, 지상철로가 서울역 일대를 단절시켜 지역 간 발전 격차를 유발해왔다.

□ 서울시는 ‘서울역 북부역세권’ 개발 사업을 통해 나오는 공공기여금 약 2,900억 원을 활용해 서울역 일대 공공성을 강화하기 위한 인프라를 확충하고, 서울시 전체 균형발전에도 투자한다는 계획이다.

□ 대표적인 서울역 일대 인프라로는 서울역 동-서지역과 주변 공공시설을 연결하는 보행 네트워크를 조성해 지역 간 단절을 개선한다. 1‧4호선, 공항철도 등 다수의 노선이 지나는 서울역의 환경개선을 위한 비용도 확보하게 된다.

□ 서울의 균형발전을 위해서는 동작구 남태령공원, 강동구 암사역사공원 등 장기미집행 도시공원 토지보상 등에 투자한다. 서울시민의 삶의 질을 높일 공원녹지와 편의시설을 확대한다는 목표다.

□ 서울시는 용산지구단위계획 내 특별계획구역* 으로 지정된 ‘서울역 북부역세권’ 세부개발계획(안)을 이와 같이 수립하고, 1월26일(수) ~2월9일(수) 2주 간 열람공고를 시행해 주민의견을 수렴한다고 밝혔다.

□ 시가 작년 4월 코레일(토지소유자), 한화 컨소시엄(사업자)과 사전협상을 통해 큰 틀의 개발계획을 확정한 데 이어, 사업 추진을 위한 도시관리계획 수립 절차가 본격화되는 것이다.

  ○ ‘서울역 북부역세권’ 사업은 '08년부터 논의가 시작됐지만 민간사업자가 사업성을 이유로 중도 포기하는 등 10년 넘게 표류 중이었다.

  ○ 시는 사업 재개를 위해 2018년 개발방향 및 가이드라인을 마련해 코레일에 제시했고, 2020년 4월 코레일과 한화 컨소시엄이 서울시에 사전협상제안서를 제출하면서 협상 논의가 재개됐다. 이후 약 10개월에 걸친 3자간 사전협상 끝에 2021년 3월 개발계획안을 최종 확정했다.

□ 도시관리계획은 주민 열람공고 이후 ｢서울시 도시건축공동위원회｣ 심의 등을 거쳐 최종 결정된다. 건축 인허가 등 관련 절차가 순조롭게 진행될 경우 이르면 2023년 착공해 2026년 준공될 것으로 전망된다.

□ 서울시는 국제적 MICE 시설을 포함한 이번 서울역북부 역세권의 전략적 개발을 통해 노후한 도심의 부족한 기능을 보완하고, 국가중앙역이라는 상징성과 공공성을 강화할 것으로 기대하고 있다. 특히 서울역 일대는 역사‧관광자원이 풍부한 서울의 중심으로, 기존 1‧4호선과 공항철도에 더해 GTX 등 다수 노선이 추가로 개통을 앞두고 있어 ‘서울역 북부역세권’ 개발사업과 시너지가 기대된다.

□ 최진석 서울시 도시계획국장은 “서울역 북부역세권 개발사업은 국가중앙역이자 유라시아 철도시대 국제관문으로서 서울역의 위상을 재정립하기 위한 첫 걸음”이라며 “도심‧강북권에 처음으로 들어서는 MICE 시설을 포함한 고밀복합개발로 침체된 도심에 활력을 불어넣고 지역경제 활성화에도 기여할 수 있도록 최선을 다해 추진하겠다.”고 말했다.  

서울역북부 역세권 개발사업 개요

 □ 대상지 현황

  ○ 위    치 : 중구 봉래동2가 122번지 일원 (서울역북부 특별계획구역)

  ○ 면    적 : 29,093.4㎡

  ○ 도시계획 : 제3종일반주거지역·일반상업지역, 철도

 □ 개발계획 주요내용   ※도시건축공동위원회 심의에 따라 변경 가능

  ○ 도시계획 변경

  - 용도지역 변경 : 제3종일반주거지역·일반상업지역 → 일반상업지역

  - 도시계획시설(철도): 일부 폐지 및 입체적 결정

  ○ 건축계획(안) : 지하6층 ~ 지상38층, 5개동

     - 건폐율 59.94%, 용적률 799.8%, 연면적 약35만㎡

     - 도입용도 : 업무시설(42.3%), 숙박시설(9.5%), 판매시설(11.3%), MICE(7.1%), 오피스텔(29.8%)

  ○ 공공기여 : 서울역 광장 등 연결보행로, 청파공원, 청파로89길, 광역교통인프라 조성 비용 등

□ 관련이미지

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*  ｢국제회의산업 육성에 관한 법률｣에 따라 ▴2천인 이상의 인원을 수용할 수 있는 대회의실 ▴30인 이상의 인원을 수용할 수 있는 중‧소회의실이 10실 이상 ▴2천㎡ 이상의 옥내전시면적을 확보하고 있는 시설

*  특별계획구역은 특별한 건축적 프로그램을 만들어 복합적 개발을 하는 것이 필요한 경우, 지구단위계획구역 안의 일정 지역에 대해 우수한 설계안을 반영하기 위해 현상설계 등을 하고자 하는 경우 등을 대상으로 지정한다. 특별계획구역으로 결정·고시된 구역은 세부개발계획을 수립해 별도의 계획 승인과정을 거쳐 도시·군관리계획으로 결정한다.