환영사 - 제6회 이탈리아 은행-CEPR 워크숍

[이매진]

환영사 - 제6회 이탈리아 은행-CEPR 워크숍

Piero Cipollone: ​​환영사 - 이탈리아 제6은행-CEPR 워크숍

2023년 9월 18일 로마에서 열린 "노동 시장 정책 및 제도"에 관한 제6회 이탈리아 은행-경제 정책 연구 센터(CEPR) 워크숍에서 이탈리아 은행 부총재 피에로 치폴로네(Piero Cipollone)의  환영 연설 입니다 .

https://www.bis.org/review/r230920b.htm

Piero Cipollone: Welcome address - 6th Bank of Italy-CEPR workshop

r230920b.pdf

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신사숙녀 여러분, 내외 귀빈 및 동료 여러분,

오늘 저는 이탈리아 은행과 CEPR 간의 지속적이고 유익한 협력의 또 다른 중요한 구성 요소인 노동 시장 정책 및 제도에 관한 제6차 워크숍에 여러분 모두를 환영합니다. 다수의 우수한 논문을 포함하고 기존 노동 경제학자와 젊은 노동 경제학자를 모두 모으는 다양한 프로그램은 현재 경제 상황과 노동 시장의 중추적 역할에 대해 논평할 수 있는 완벽한 발판을 제공합니다.

우리는 불확실한 시대에 살고 있습니다. 최근 유로 지역의 경제 활동 둔화로 인해 팬데믹 이후 강력한 고용 증가세가 곧 끝날 수도 있습니다. 원자재 및 중간재 가격의 상승과 글로벌 가치 사슬의 충격으로 인해 주로 발생하는 인플레이션 압력은 지난 몇 달 동안 최고조에 도달했을 수 있지만, 이러한 압력이 지속되면 상승 위험이 있습니다. 특정 국가, 특히 노동 시장이 긴박한 국가에서는 상당한 임금 인상에 대한 강한 요구에도 불구하고 전반적인 임금 인상은 현재까지 비교적 완만하게 유지되었으며 실질 임금은 여전히 ​​팬데믹 이전 수준보다 훨씬 낮습니다. 잃어버린 구매력을 회복하는 것은 생산성 향상과 연결되어야 합니다.

불확실성은 단기적인 전망에만 국한되지 않습니다. 우리는 가까운 미래에 노동 시장의 기능과 근로자 및 가구의 복지에 영향을 미칠 장기적인 구조적 변화에 직면해 있습니다.

순 제로 배출 경제, 자동화, 로봇 공학 및 생성 인공 지능으로의 전환은 노동 수요와 그 구성에 영향을 미치며 잠재적으로 불평등에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 인구 노령화는 모든 선진국의 노동 시장 참여에 상당한 압력을 가할 것이며, 납세자 감소와 노령 관련 지출 증가로 인해 공공 재정의 지속 가능성에 상당한 부담을 안겨줄 것입니다. 글로벌 맥락도 변화하고 있습니다. 새롭고 경쟁적인 지정학적 블록의 등장은 반세계화 과정을 촉발할 수 있습니다.

단기 및 장기 충격이 닥칠 때, 우리는 경제적 역동성의 필요성과 불평등을 해결하고 취약한 근로자를 보호해야 하는 필요성 사이의 균형을 확실히 맞춰야 합니다. 노동 시장 제도를 연구하고 우리가 원하는 대로 정책 도구를 맞춤화하는 방법을 이해하는 것이 매우 중요합니다. 워크숍에서 논의될 문제들 중에서 몇 가지를 골라보겠습니다.

우리는 최근 임금 협상 시스템의 설계가 임금 역학을 형성하는 데 중추적인 역할을 한다는 것을 목격했습니다. 특히 유로 지역에서는 임금 협약 기간 등 국가별 임금 교섭 시스템의 여러 측면이 (명목상의) 임금 경직성과 경기 순환 조건에 대한 임금 반응 지연을 유발합니다. 예를 들어 특정 기업에 국가 단체 협약에서 벗어날 수 있는 가능성을 부여하는 등 임금 협상에 더 큰 유연성을 도입할지 여부와 방법에 대한 오랜 논쟁이 있어 왔습니다. 이는 비록 잠재적으로 임금이 낮아지는 대가를 치르더라도 충격에 대한 기업의 회복력을 강화할 것이며 근로자 복지 보호의 중요성을 강조할 것입니다.

기관은 또한 노동 시장에서 기업의 독점력으로 인해 기업에 발생하는 경제적 지대를 근로자에게 재분배하는 데 중요한 역할을 합니다. 기업은 실제로 비효율적으로 낮은 임금을 지불하거나 임시 및 단시간 계약만 제공함으로써 권력을 행사할 수도 있습니다. 노벨상 수상자 데이비드 카드(David Card)와 우리가 매우 그리워하는 그의 친구이자 공동 저자인 앨런 크루거(Alan Kruger)의 획기적인 작업 이후, 연구에 따르면 최저 임금 정책이 근로자에게 유리하게 경제적 임대료의 몫을 재조정하는 데 기여할 수 있으며, 유리한 재할당 과정을 통해 독점적 비효율성을 가지고 운영되는 기업에 불이익을 줍니다.

기업이 정규직 및 정규직 계약을 제공하도록 장려하는 정책은 근로자 보호를 위한 안전 장치 역할을 할 수 있습니다. 반면, 총고용에 미치는 영향은 사전에 결정되지 않지만 이러한 조치는 일부 기업 내에서 고용 수준의 감소로 이어질 수 있습니다. 개인의 경제적 상황에 맞춰 꼼꼼하게 정책을 설계하는 것이 필요하다. 다시 한 번, 이는 이 주제에 대해 정책입안자들에게 알리기 위한 추가 연구가 필요하다는 것을 의미합니다.

복지 프로그램은 일시적인 충격과 구조적 변화로 인한 부정적인 영향으로부터 근로자와 가구를 보호하는 데 핵심입니다. 정부 개입은 코로나19 팬데믹 상황과 저소득 가구에 더 큰 타격을 준 최근 인플레이션 압력 속에서 가구와 근로자를 보호하는 데 중요한 역할을 했습니다. 그럼에도 불구하고, 현대 복지국가의 토대가 마련되었던 제2차 세계대전 이후 시대와는 상당히 다른 세상에서, 그러한 포괄적인 프로그램을 설계하는 것은 결코 쉬운 일이 아닙니다. 노동 참여 장려, 부정적인 충격에 대비한 안전망 제공, 예산 규칙 준수 사이에서 올바른 균형을 맞추려면 철저하고 현실적인 모델링 프레임워크가 필요하며, 그 중 일부는 내일 Voena 교수가 논의할 예정입니다.

우리 경제 시스템의 장기적인 변화가 기술 진보와 그것이 전개되는 방식에 달려 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 우리 앞에 놓인 많은 과제 중에서 최근 자동화와 디지털화의 발전은 의심할 여지 없이 근로자의 전망, 전반적인 복지 및 불평등에 전례 없는 영향을 미칠 것입니다. 과거 노동시장과 정치제도는 특히 제2차 세계대전 이후부터 1970년대 초까지 자본과 노동 사이의 생산성 향상을 공유하는 데 결정적인 역할을 했습니다. 최근에는 자동화로 인해 패자가 발생했습니다. 특히 기술과 기술 간의 상호 작용으로 생산성이 향상되지 않은 사람들 사이에서는 더욱 그렇습니다. 앞으로 AI가 근로자의 고용 전망에 미치는 영향은 최근 우리가 관찰한 것과 다를 수 있습니다. 심지어 고도로 숙련된 근로자라도 부정적인 노동 시장 결과를 경험할 수 있습니다. 이러한 고민이 오늘 아세모글루 교수의 기조강연의 핵심이 될 것입니다.

저는 이 모든 문제나 더 일반적으로 일의 미래에 대해 입장을 취하기 위해 여기에 있는 것이 아닙니다. 그러나 이 새로운 기술 물결의 실제 결과는 노동 시장(예: 임금 결정, 기업과 근로자 간 임대료 공유)뿐만 아니라 현대 복지 국가의 여러 측면에 도전할 가능성이 높습니다. 실업 보험 제도로. 새로운 정책과 제도는 경쟁을 촉진하고 원활한 전환을 촉진하며 포용적 성장을 강화하는 데 핵심이 될 것입니다. 최저 소득 제도와 훈련, 평생 학습 프로그램은 실직 위험이 가장 높은 근로자를 지원하는 데 유용할 수 있습니다.

우리 앞에 놓인 길은 정해진 것이 아닙니다. 이러한 정책 도구를 적극적으로 조사하고 기존의 지혜에 의문을 제기하는 것이 오늘날 가장 중요합니다. 오늘 여기 계신 많은 분들처럼 젊은(그리고 덜 젊은) 연구자들의 과제는 다가오는 정책 결정을 뒷받침하고 안내할 수 있는 강력한 실증적, 이론적 증거를 제공하는 것입니다. 이러한 정책 실행을 담당하는 사람들에게는 최근 경제 및 사회 과학의 발전을 자세히 살펴보는 것이 도움이 될 것입니다.

수고해주신 주최측과 귀중한 공헌을 해주신 기조연설자와 발표자들, 그리고 이 자리에 참석해주신 여러분 모두에게 감사하다는 말씀을 드리며 글을 마무리하겠습니다. 저는 우리 모두에게 매우 유익한 이틀간의 토론이 있을 것이라고 확신합니다.