멕시코가 옥수수를 놓고 더 큰 이웃인 미국, 캐나다에 맞서는 이유는 무엇입니까?

[이매진]

멕시코가 옥수수를 놓고 더 큰 이웃인 미국, 캐나다에 맞서는 이유는 무엇입니까?

https://www.aljazeera.com/economy/2023/9/22/why-is-mexico-standing-up-to-bigger-neighbours-us-canada-on-corn

Why is Mexico standing up to bigger neighbours US, Canada on corn?

멕시코는 인간 소비를 위한 GMO 옥수수 수입을 금지했으며, 이는 대부분의 옥수수가 GMO인 미국 수출국의 분노를 불러일으켰습니다.

멕시코의 GMO 옥수수 인간 사용 금지는 중요한 작물의 경제성과 가용성 보장에 뿌리를 두고 있습니다. [파일: Henry Romero/Reuters]

나탈리  알코바

게시일: 2023년 9월 22일2023년 9월 22일

옥수수는 멕시코에서 신성합니다. 그 뿌리는 생존의 열쇠였던 작물의 출현을 찬양한 아즈텍과 마야의 창조 이야기에서 찾을 수 있습니다.

현대에도 옥수수는 스페인어로 알려져 있으며 멕시코 요리의 필수품으로서 문화적, 정신적, 정치적 명성을 유지하고 있으며 점점 더 무역 분쟁을 일으키고 있습니다.

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멕시코는 유전자 변형 옥수수에 관해 미국과 선을 긋고 인간 소비를 위한 사용과 수입을 금지하고 점차적으로 가축 사료나 산업 용도로 사용하는 것을 단계적으로 중단했습니다.

몇 달 간의 협상 끝에 미국 관리들은 지난 달 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 따라 분쟁을 해결하기 위한 중개자를 찾고 있다고 발표 했습니다.

멕시코의 경우 문제는 다각적이지만 중요한 작물의 경제성과 가용성을 보장하는 데 뿌리를 두고 있다고 전문가들은 말합니다. 미국의 경우 이는 비즈니스에 관한 것입니다. 옥수수는 가장 큰 작물이며 대부분이 유전자 조작으로 만들어졌습니다.

이는 지역적 문제가 아니라 수입국과 수출국에 광범위한 영향을 미칠 수 있는 불화입니다. 캐나다도 이를 입증했습니다. 캐나다는 소송 절차에 목소리를 추가하고 생명공학에 대한 멕시코의 입장이 다음과 같다고 말하면서 미국을 지지했습니다. “과학적으로 뒷받침되지 않으며” “북미 시장의 무역을 불필요하게 방해”할 수 있습니다.

기후 변화 시대에 산업형 농업의 역할이 더욱 면밀히 조사됨에 따라 소규모 농민을 보호하려는 멕시코의 입장은 다른 사람들이 면밀히 관찰하고 있는 입장입니다.

국제법과 식품법을 전공한 채프먼 대학교 캘리포니아주 에르네스토 에르난데스 로페스 교수는 “멕시코는 세계의 선두에 있다고 말하고 싶다”고 말했다.

이번 무역 분쟁은 무엇에 관한 것인가?

멕시코 땅에서 유전자 변형 옥수수를 재배하는 것은 불법입니다. 2020년 멕시코는 식량 안보, 농촌 공동체, 식량 유산 및 국민 건강을 보호한다는 이유로 2024년 1월 31일부터 수입을 포함하여 모든 GMO 옥수수를 금지하는 법령으로 금지 조치를 확대했습니다.

또한 GMO 농업에 널리 사용되는 논란의 여지가 있는 제초제 글리포세이트의 수입, 유통 및 사용에 엄격한 제한을 가하여 그날까지 완전히 금지하겠다고 발표했습니다. 글리포세이트는 암을 유발할 가능성이 있는 잘 알려진 제초제로서 열띤 논쟁의 대상입니다.

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올해 2월 멕시코는 입장을 완화하는 또 다른 법령을 발표했습니다. 미국 수입의 대부분을 차지하는 동물 사료 옥수수의 금지 날짜를 폐기했습니다. 이는 동물 사료로 사용되는 노란색 GMO 옥수수가 계속해서 국경을 넘을 수 있음을 의미합니다. 법령에는 여전히 이를 “점진적으로 대체”하겠다는 의도가 명시되어 있지만 날짜는 정해지지 않았습니다.

이 법령은 흰 옥수수인 반죽과 토르티야에 인간이 소비하는 GMO 옥수수에 대한 금지를 유지합니다. 멕시코 정부는 멕시코가 자급자족하기에 충분한 GMO가 없는 흰 옥수수를 생산한다고 밝혔습니다.

“멕시코는 55종 이상의 옥수수 원산지입니다. 멕시코 정부의 식량 안보 정책은 농민 공동체의 지속 가능한 농업 관행을 보존하는 것 외에도 이러한 생물문화 유산을 보존하는 것으로 구성됩니다.”라고 정부는 성명에서 말했습니다. "이것은 멕시코 문화의 중심 부분에서 주권과 식량 안보를 강화하는 것과 관련이 있습니다."

이러한 움직임은 미국을 비난했고, 미국은 이를 지역의 자유 무역 규칙에 대한 모욕으로 간주했습니다. 멕시코 관리들과 여러 차례 회의와 협의를 거친 후, 미국은 지난 8월 멕시코 법령이 멕시코가 제공하기로 동의한 "시장 접근을 훼손한다"고 주장하면서 USMCA 산하에 분쟁 해결 패널을 설립할 방안을 모색할 것이라고 발표했습니다.

미국은 멕시코의 금지 조치를 해당 지역의 자유 무역 규칙에 대한 모욕으로 간주합니다. [파일: Edgard Garrido/Reuters]

“생명공학에 대한 멕시코의 접근 방식은 과학에 기초하지 않으며 생명공학의 안전성을 입증하는 수십 년간의 증거와 그것이 인간의 건강과 환경에 해를 끼치지 않는다는 것을 보장하는 엄격한 과학 기반 규제 검토 시스템에 어긋납니다.”라고 농무부 장관 Tom이 말했습니다. 성명서에서 Vilsack.

“농업 생명공학의 혁신은 식량 및 영양 불안, 기후 위기, 식량 가격 인플레이션의 지속적인 영향 등 우리가 공유하는 글로벌 과제에 대한 솔루션을 발전시키는 데 핵심적인 역할을 합니다.”라고 그는 말했습니다.

멕시코는 과학에 뿌리를 두고 있다고 주장하는 입장에서 물러서지 않을 것이라고 밝혔습니다. 관리들은 미국이 GM 옥수수가 건강에 미치는 영향에 대한 추가 과학 연구 참여를 거부했다고 말했습니다. Raquel Buenrostro 멕시코 경제부 장관은 지난 8월 "정부가 국민의 건강에 관심을 갖는다면 건강에 미치는 영향에 대해 추가 연구를 하는 데 아무런 문제가 없을 것이기 때문에 이는 말이 되지 않습니다"라고 말했습니다.

이게 얼마나 큰 거래입니까?

멕시코는 2022년 미국으로부터 거의 50억 달러 상당의 옥수수를 구입했으며, 그 중 대부분은 가축 사료용 노란색 GMO 옥수수로 미국 작물의 두 번째로 큰 수입처였습니다. 작년에는 약 1,700만 톤의 노란 옥수수가 국경 남쪽으로 흘러갔습니다.

미국에서 재배되는 옥수수의 90% 이상이 유전자 변형 옥수수인 반면, 흰 옥수수는 미국의 대 멕시코 수출 중 작은 부분을 차지하며 유전적으로 변형된 옥수수는 "거의 없다". 이는 연구자들에게 이 분쟁이 "제한된 영향을 미칠 것"임을 시사 ” 단기적으로는 미국 농부들에 대한 것입니다.

그럼에도 불구하고, 전국옥수수재배자협회(National Corn Growers Association)와 같은 노동조합은 금지 조치가 미국 생산자들에게 "재앙적"이 될 것이며 USMCA의 완전성을 위협할 것이라고 주장합니다. 예를 들어 일리노이와 같은 일부 주에서는 대부분의 옥수수 수출품을 멕시코로 보냅니다.

이런 일이 얼마나 오랫동안 계속됐나요?

멕시코에서는 옥수수를 보호하려는 움직임이 새로운 것이 아닙니다. "Sin Maiz No Hay Pais"(옥수수가 없으면 나라는 없다)라는 전국적 캠페인이 2007년에 시작되었으며, 농촌 농민, 환경 운동가, 소비자, 인권 및 여성 단체를 포함하는 약 300개 조직의 단면을 대표합니다. .

그들의 목표는 식량 안보를 정치인들의 주요 관심사로 삼아 유전자 변형 옥수수 금지를 추진하고 산업화된 농업 독점에 반대하는 것이었습니다.

2013년에 농부, 소비자, 환경 운동가 집단은 GMO 옥수수 종자의 멕시코 반입이 계속 거부되도록 하기 위한 소송을 시작했습니다. 2021년에는 멕시코 대법원이 이들에게 유리한 판결을 내렸습니다.

Sin Maíz No Hay País 회원인 Víctor Manuel Chima Ortíz는 이 문제가 국가 주권과 관련이 있으며 미국이나 캐나다가 "이와 관련된 인권을 보호하기 위해 멕시코 정부가 내리는 결정에 개입하지 않도록 보장해야 합니다"라고 말했습니다. 문제".

Ortiz는 “음식에 대한 권리, 건강에 대한 권리, 건강한 환경에 대한 권리, 정보에 대한 접근권”이 모두 위태로운 문제라고 말했습니다.

“그러나 멕시코의 결정을 지탱할 수 있는 근본적인 배경이 있는데, 그것은 옥수수가 가지고 있는 문화적 가치, 역사적 가치, 상징적 가치입니다.”라고 그는 지적했습니다. “옥수수를 상징적 요소로, 자신의 문화를 식별하는 일부로 갖고 있는 많은 영토와 공동체, 원주민이 많이 있습니다.”

이 경우의 주장은 무엇입니까?

옥수수는 멕시코 요리, 가정, 농업 및 소득의 주요 요소로, 국가가 입지를 굳힐 수 있도록 기준을 높입니다. [파일: Edgard Garrido/Reuters]

미국의 입장은 분명하다. 멕시코는 과학적 근거가 없으며 이번 조치는 자유무역협정(FTA)을 위반한 것이라고 주장한다. 멕시코는 여전히 자신의 주장을 자세히 설명해야 하지만 생물 다양성 문제가 핵심입니다.

건강 문제는 주로 GMO 농업에 광범위하게 사용되는 제초제인 글리포세이트의 사용에 달려 있습니다. 세계보건기구(WHO)는 "아마도 인간에게 발암성이 있을 수 있다"고 밝혔으며, 미국 환경보호청은 이 주장에 대해 이의를 제기했습니다. 유럽 ​​식품 안전청(European Food Safety Authority)은 최근 환경보호론자들에게 충격을 주면서 이 살충제에 승인 도장을 찍었습니다. 글리포세이트를 소유하고 안전성을 유지하는 독일의 거대 화학 기업 바이엘은 암 소송을 해결하기 위해 수십억 달러를 지불했습니다.

Lopez는 "싸움이 벌어질 곳은 식품 안전에 관한 [USMCA의] 9장입니다."라고 말했습니다. "이것은 매우 절차적인 기술적 문제이며 패널리스트가 과학에 대한 멕시코의 설명과 절차적 공개 의무를 충족했는지 여부와 과학이 없고 공개도 없었다는 미국의 주장에 동의하는지 여부에 달려 있습니다."

“90년대 쇠고기 호르몬과 2006년 생명공학과의 싸움이 바로 그것이다”고 그는 말했다.

2006년 WTO는 유전자 변형 작물에 대한 유럽 연합의 제한에 대해 이의를 제기했을 때 미국에 유리한 판결을 내렸습니다.

이 움직임의 결과는 무엇입니까?

Lopez는 옥수수 수출을 언급하면서 “미국은 제품 보호에 매우 중점을 두고 있습니다.”라고 말했습니다. 유럽과 중국 시장은 예전만큼 개방적이지 않으며, 멕시코는 거대한 시장을 대표합니다.

“멕시코인들에게 정치적으로 중요한 것은 마사(반죽)용 옥수수와 토르티야용 옥수수를 확보할 수 있는 것입니다. 그리고 이것이 바로 사람들이 생계를 잃지 않거나 이주에 대한 더 많은 압력을 받지 않도록 하기 위해 올해 법령 [법령]이 소비자와 농촌 농업에 초점을 맞춘 것입니다.”라고 Lopez는 말했습니다.

“[멕시코의] 대통령에게 실제로 재앙을 불러일으킬 것은 사람들의 먹는 음식에 영향을 미치는 옥수수 가격 상승에 대처해야 한다는 것입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

No Hay Pais의 Sin Maiz 출신 Ortiz는 이 전투가 멕시코 국경 밖에서도 울려 퍼지게 될 것이라고 말하면서 과테말라, 볼리비아, 콜롬비아와 같은 국가에도 토종 옥수수가 있다고 지적했습니다.

미국이 제기한 분쟁 해결 조항은 USMCA 제31장에 포함되어 있습니다. 멕시코의 GMO 옥수수를 조사하고 판결하기 위해 5명으로 구성된 독립 패널을 설립합니다. 패널이 결성되면 150일 이내에 최초 보고서를 제출할 것으로 예상됩니다. 각 국가는 60일 동안 보고서를 검토하고 의견을 제시할 수 있습니다. 패널은 분쟁에 대한 사실 조사 결과를 발표하고, 멕시코가 채택한 조치가 무역 협정에 위배되는지 판단하고, 분쟁 해결을 위한 권고 사항을 제시합니다.

이 모든 것은 이 상황이 본격화되기까지는 2024년이 된다는 것을 의미합니다.

출처 : 알자지라

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