미-멕시코 무역 협상 재개로 USMCA 농산물 수출 위험에 직면

[(사)한국수입육협회]

농민들은 협상 결렬이 농업에 '재앙'을 초래할 것이라고 경고했습니다.

로이터 통신에 따르면, 미국과 멕시코 협상단은 북미 무역 협정을 개편하기 위해 농업과 에너지에 초점을 맞춘 2차 회담을 화요일 워싱턴에서 개최할 예정이며, 도널드 트럼프 대통령은 캐나다도 포함된 32년 된 자유무역지대의 미래에 대해 회의적인 입장을 표명 했다 . 

농업 단체들은 트럼프 대통령에게 미국-멕시코-캐나다 무역 협정(USMCA)을 16년 더 연장하고, 농산물 무관세, 멕시코의 유전자 변형 옥수수 및 에탄올 접근권 강화, 그리고 사실상 폐쇄적인 캐나다 유제품 시장 접근성 개선을 요구하고 있다.

지난달 멕시코시티에서 열린 협상에서 미국 측이 북미 자동차 부품의 50%를 미국산으로 의무화해야 한다는 강력한 요구를 내세우며 지역별 기준치를 82%까지 끌어올린 데 이어, 이번 비공개 회담은 화요일과 수요일에 열릴 예정이다.

캐나다는 현재까지 공식 협상에서 배제되어 있지만, 도미닉 르블랑 캐나다 무역부 장관은 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표와 계속해서 회담을 갖고 있다.

트럼프 대통령은 지난주 USMCA(미국-멕시코-캐나다 협정)에 대해 "갱신할 생각이 없다"며 "우리는 캐나다가 가진 것도, 멕시코가 가진 것도 필요 없지만, 그들은 우리가 가진 모든 것을 필요로 한다. 그들은 우리를 더 잘 대해야 한다"고 말했다.

트럼프 대통령의 발언이 더 많은 양보를 얻어내기 위한 협상 전술인지는 불분명하지만, 그는 특히 두 최대 교역 상대국과의 상품 무역 적자가 지속되는 상황에서 1994년 북미자유무역협정(NAFTA)을 대체하기 위해 2020년에 체결한 무역 협정에 대해 자주 불만을 표명해 왔다.

세 나라는 7월 1일에 현행 협정을 연장할지 아니면 변경안을 권고할지 결정해야 하지만, 그 기한까지 개정 협상이 진행되지는 않을 것으로 예상됩니다. 대신 7월 1일을 기점으로 10년 후 USMCA 종료를 위한 카운트다운이 시작될 것으로 보이며, 그 기간 동안 협상이 계속될 것입니다.

미국과 멕시코는 7월 20일 주에 멕시코시티에서 세 번째 회담을 개최하기로 했다.

텍사스 주 출신 전 하원의원이자 미국 하원 세입위원회 위원장을 지냈던 케빈 브래디는 그리어 부통령이 트럼프 대통령이 USMCA에 계속 관심을 갖도록 충분한 양보를 얻어내는 동시에 북미 경제와 연간 약 1조 6천억 달러에 달하는 지역 무역의 기반이 되는 무관세 구조를 최대한 보존해야 하는 어려운 과제를 안고 있다고 말했다.

"이건 일종의 텍사스식 2단계 협상과 같습니다."라고 현재 로펌 아킨 검프에서 USMCA를 위해 로비 활동을 하고 있는 브래디는 말했다.

"첫 번째 단계는 그리어 대사가 미국의 이익에 부합하는 협정을 협상하는 것이고, 두 번째 단계는 대통령이 서명하도록 설득하는 것입니다."

트럼프 대통령은 이미 멕시코와 캐나다산 자동차, 철강, 알루미늄에 일방적인 관세를 부과함으로써 무역 협정을 수정했으며, 그리어는 관세는 유지되겠지만 세율은 낮아질 수도 있다고 말했습니다.

멕시코와 캐나다가 협상을 수년간 끌어갈 수도 있지만, 무역 전문가들은 그러한 움직임이 트럼프 대통령이 별도의 탈퇴 조항을 발동하도록 유도할 수 있다고 말합니다. 이 조항에 따라 회원국은 서면 통지 후 6개월 이내에 협정에서 탈퇴할 수 있습니다.

무역 협정 파기는 농민들에게 '재앙'이 될 것이다

미국 농무부 자료에 따르면 캐나다와 멕시코는 현재 미국의 최대 농산물 수출 시장으로, 2025년에는 두 나라를 합쳐 586억 달러 이상의 농산물 수출액을 기록할 것으로 예상됩니다. 트럼프 대통령의 보복 관세 부과에 대한 대응으로 중국이 미국 농산물 구매량을 대폭 줄인 가운데, 이 두 나라는 전 세계 미국 농산물 수출량의 3분의 1 이상을 차지하고 있습니다.

미네소타주 콩 농부 제이미 바이어는 지난주 하원 농업위원회 증언에서 "USMCA 갱신 실패는 미국 농업에 재앙이 될 것"이라며 "산업 전체, 기업, 농부, 그리고 가족들이 이 협정에 의존하고 있다. 적절한 개선이 이루어지기를 바라지만, 협정의 장기 연장은 결코 의심받아서는 안 된다"고 말했다.

미국대두협회 집행위원회 위원인 베이어는 멕시코 및 캐나다와의 농산물 무역이 중국을 비롯한 다른 해외 시장을 둘러싼 불확실성 속에서 안정성을 제공해 왔다고 말했다.

하지만 미국은 지난해 멕시코와의 농산물 무역에서 132억 달러, 캐나다와의 무역에서 111억 달러의 적자를 기록했습니다.

미국 옥수수 재배자 협회(National Corn Growers Association)의 공공 정책, 무역 및 생명 공학 담당 이사인 낸시 마르티네즈는 멕시코와의 에탄올 수출 적자를 줄이는 한 가지 방법은 멕시코 정부가 주요 도시에서 휘발유에 에탄올을 혼합하는 것을 허용하도록 압력을 가하는 것이라고 말했습니다. 그녀는 이러한 조치가 미국의 멕시코 에탄올 연간 수출액을 20억 달러까지 늘릴 수 있다고 덧붙였습니다.

멕시코의 에너지 장악력

미국과 멕시코는 이번 주에 멕시코 정부가 국영 석유 생산업체인 페멕스에 이익을 주기 위해 에너지 부문에 대한 통제를 강화하는 문제에 대한 오랜 의견 차이를 해결하기 위해 노력할 것입니다. 이는 양국이 USMCA(미국-멕시코-캐나다 협정)에서 미국의 석유 투자 확대를 허용하기로 약속했음에도 불구하고 벌어지고 있는 일입니다.

미국석유협회(API)는 무역협정에 대한 미국 무역대표부(USTR)에 제출한 공개 의견서에서 "멕시코 정부는 USMCA를 둘러싼 길고 지루한 분쟁 과정을 이용하여 국영 석유회사 페멕스(Pemex)가 민간 및 외국 석유·천연가스 투자자들에 비해 유리한 위치를 점하도록 하고 있음을 보여주었다"고 밝혔다.

미국 에너지 부문의 광범위한 기업들을 대표하는 무역 단체는 미국 무역대표부(USTR)가 국영기업의 규정 준수를 위해 USMCA(미국-멕시코-캐나다 협정)에서 개별 기업에 대한 무역 협정 혜택을 거부함으로써 제조업체의 노동권을 보장하기 위해 고안된 메커니즘을 본뜬 "신속 대응" 메커니즘을 요구해야 한다고 제안했습니다.

미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 따른 유전자 변형 옥수수 분쟁은 미국 옥수수 재배 농가에 유리한 결과를 가져왔고, 이에 멕시코는 인간과 동물의 소비를 위한 GMO 옥수수 수입 금지령을 철회했습니다. 그러나 멕시코는 여전히 자국 내 유전자 변형 옥수수 재배를 금지하고 있습니다.

마르티네스는 해당 단체가 멕시코가 비과학적인 이유로 유전자 변형 옥수수 거래를 규제할 수 없도록 명확히 하는 조항을 포함시키기를 바란다고 말했습니다. 유전자 변형 옥수수는 미국에서 멕시코로 연간 약 50억 달러 규모로 수출되는 품목입니다.

출처: The Pig Site

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

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