주민소환투표청구수리에 대한 취소소송에서의 원고적격과 내부위임 관련해서 질문드립니다.

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안녕하세요, 박사님.

1. 선관위의 주민소환투표청구수리가 행정처분성이 인정되어 해당 지자체장이나 지방의회의원이 취소소송을 제기할 수 있다고 말씀해주셨는데, 예전에 피고적격을 설명해주실 때 서울특별시장 오세훈은 사람이 아니라고 말씀해주셨던게 기억이 나서 질문드립니다. 취소소송에서 원고적격을 검토해보면 지자체장이나 지방의회의원이 일단 사람도 아니고, 법인도 아니고, 민소법 52조 사항도 아니라서 법률상이익은 있다고 하더라도 당사자능력이 인정되지 않을 것 같은데 혹시 제가 잘못 판단한 부분이 있거나 다른 특별 조항이 있는걸까요?

2. 8월 8일 강의에서 서울시와 서초구는 다른 지자체로 서초구청장은 서울시장의 하급행정청이 아니라고 말씀해주셨던것 같은데 내부위임은 보조기관이나 하급행정청에게 내부적으로 결정권을 위임하는 것이니 둘 모두에도 해당되지 않아서 성남시장이 분당구청장에게 내부위임이 가능한 것과 달리 서울시장이 서초구청장에게 내부위임이 불가능한걸까요? 혹시 내부위임이라면 어느 경우에 해당되는지도 궁금합니다. 제가 혹시 잘못 들었다면 정말 죄송합니다!