당진시 2030년 인구 50만명,

[마이다스]

당진시 2030년 인구 추정치 50만명,

오동연 기자

ㅣ 기사입력

2012/07/16 [21:31]

‘2030년 당진 도시기본계획(안) 공청회’가 16일 당진시청 대강당에서 시청 관계자 및 시민 200여명이 모인 가운데 열렸으며, 참석한 토론자와 시민들은 인구예측의 과다한 장밋빛 전망·원시가지에 대한 구체적 계획 필요 등 미흡점을 지적했다.

이번 도시기본계획안(이하 도시계획안)은 2030년을 목표로 당진시 행정구역 전역에 대해 도시 미래상 및 도시지표, 생활권 설정 및 인구배분계획, 부문별 계획 등을 내용으로 하고 있다.

이철환 당진시장은 인사말에서 “당진은 급격한 변화 중이고, 2030년이 18년 밖에 남지 않아 미래상을 그리지 않으면 안 된다. 밑그림의 설계에 따라 미래가 달라질 수 있다. 토론자와 시민여러분께서 대안과 제안을 해주시길 바란다. 위기를 기회 삼아 당진을 발전시켜야 한다. 세종시의 영향도 미리 준비해 동반자로서 발전방향을 고민해야 할 것”이라고 말했다.

▲ 이철환 시장이 인사말을 하고 있다. /사진=오동연 기자    

  -시의 2030년 계획인구는 ‘50만명’

 
도시계획안에 따르면, 당진 도시의 미래상은 ▲서해안 제1의 항만 물류도시 ▲누구나 찾고 싶은 관광 휴양도시 ▲국가기간산업을 선도하는 임해형 산업도시 ▲행복이 넘치는 문화 복지 도시다.

시에 따르면 2030년까지의 계획인구는 50만명으로, 자연적 증가인구 및 산업단지·도시개발사업 등에 따른 사회적 증가인구를 산정했다는 설명이다.
 

▲ 도시기본계획안 중 계획인구 표. /자료제공=당진시청    

시의 계획인구에 따르면 ▲1단계(2011~2015년)- 25만 3,000명 ▲2단계(2016~2020년)- 33만 1,000명 ▲3단계(2020~2025년)- 41만명 ▲4단계(2025~2030년)- 50만명이라는 것.

이에 따라 2030년 도시지표는 ▲상수도 보급률(2010년 56.3%)▻85% ▲주택보급률(2010년 107.1%)▻112% ▲하수도처리율(2010년 59.5%)▻85% ▲대학(현 1개소)▻5개소 ▲종합병원(현재 1개소)▻4개소로 늘 것으로 전망했다.

 

-도시 공간 구조 체계, ‘1도심·2부도심·2지역중심·6지역거점’
 
 

▲ 도시기본계획안 중 생활권 설정 지도. /자료제공=당진시청    

 
도시공간구조의 중심지 체계는 1도심(당진), 2부도심(송산,송악), 2지역중심(석문,합덕·우강), 6지역거점(고대,대호지,정미,면천,순성,신평)이다.
 

▲ 도시기본계획안 중 생활권 설정 지도. /자료제공=당진시청    

생활권은▲중심생활권-당진동·송산면·송악읍 (계획인구 26만 8,000명, 행정·업무·경제·교육중심 기능) ▲서북생활권-석문면·고대면·대호지면·정미면 (계획인구 11만명, 산업·교육·연구·해양복합관광기능) ▲동남생활권-신평면·우강면·합덕읍·순성면·면천면 (계획인구 12만 2,000명, 중심권 기능분담, 역사·관광·내포신도시 지원 기능)으로 설정됐다.

또한 북부권·중심권·남부권 거점도시를 육성해 양질의 도시환경 조성과 도시기능을 강화한다는 방침이다.
 


-50만 특례도시의 도시인프라 구축은...

 
도시계획안에 따르면, 50만 특례도시에 걸 맞는 도시인프라 구축을 위해, ▲광역 및 간선교통망 (철도,고속도로,광역교통체계,간선도로망) 확충, ▲친환경 대중교통시스템(버스중심, 합덕엽 복합환승센터, 친환경 자전거도로망) 구축, ▲양질의 도시기반시설(교육 및 연구시설, 종합병원과 전문의료체계) 확충을 해나갈 방침이다.

또한 인간중심의 명품공원 조성, 기성시가지의 도시환경 정비 및 읍면소재지의 특색을 살린(테마형)마을 만들기, 원도심 재창조, 융복합형도시개발, 당진항 중심의 항만클러스터 육성, 철강·자동차부품·메디컬 클러스터 조성, 첨단 및 신성장동력산업 육성, 고부가가치 관광산업 및 농업R&D 육성 등도 전략사업으로 꼽았다.

환경 보전 및 관리를 위해서는 대기환경, 상수도, 수질환경, 하수도 부문으로 나누어 계획을 발표했으며, 공원·녹지계획은 공원·녹지·유원지 부문으로 각각 조성계획을 간략히 설명했다.

시는 도시기본계획안에 대해 차후 주민공람 및 시의회 의견청취, 당진시도시계획위원회 자문, 충청남도 입안 및 관계기관 협의, 충청남도 도시계획위원회 심의를 거쳐 승인을 받을 계획이다.

시의 계획안 발표 후에는 각 분야의 토론자들이 미흡점이나 보완점을 지적했는데, 특히 2030년 50만 인구 예측에 대한 쓴 소리가 적지 않았다.

 

-윤종호 교수, “인구계획지표, 실천가능성 바탕으로 설정해야”

 
윤종호 신성대학 교수는 “과거는 관 주도로 도시계획을 세운 경우가 많았으나, 주민들의 설문조사 등을 통해 의견을 종합해 도시계획에 반영해야 한다. 도시기본계획안에 미흡한 점이 있다”고 말했다.
 

▲ 의견을 제시하는 윤종호 신성대학 교수의 모습. /사진=오동연 기자    

윤 교수는 “인구계획지표는 실천가능성을 바탕으로 영향요인을 전제해 설정해야 한다. 미래지향성과 현실성을 모두 갖춰야 한다”며, 시의 2030년 50만 인구 전망에 대해 지적했다.

이어 “시의 각종 개발 등이 ‘계획대로 될 경우의 상한’과 ‘계획 부진 시의 하한’을 나누어 최저 인구와 최고인구를 설정해야 한다”고 덧붙였다.

또한 “마린산업을 육성한다고 했는데, 태안도 도차원에서 육성하려고 하고 있다. 태안과 동등하거나 우위를 점하려면 세부계획이 필요하다. 원시가지 활성화를 위한 구체적 계획을 통해 균형 있는 발전을 모색하고, 산업단지 내 녹지계획도 보완돼야 한다. 심도 있는 검토 등을 거칠 수 있도록 차후 단계도 일정을 조정해 진행해야 할 것”이라고 말했다.

 

-오용준 연구원, “세종시와 내포신도시, 당진시에 기회”

 
오용준 충남발전연구원 연구위원은 ▲타 지역과 차별성 ▲성장관리에 대한 구체적 계획 ▲세종시와 내포신도시를 대비한 정주환경 개선▲사람중심의 계획이 필요하다고 지적했다.

오 연구원은 “도시계획이 체계적이지 않으면 난개발로 몸살을 겪을 가능성이 크다. 계획인구 50만명이 적정한지 살펴봐야 한다. 인구감소시대에 과다한 (예측인)것 같다. 과개발과 대규모 계획에 대한 부작용을 따져봐야 한다”고 말했다.

▲ 오용준 연구원은 세종시가 당진시의 발전에 기회가 될 수 있다고 전망했다. /사진=오동연 기자    

 
세종시와 관련, “세종시와 내포신도시는 국토의 균형발전 차원서 진행 중인데, 동서지역 간 불균형에 따라 조성하는 것으로, 이 축에 당진시가 존재해 위기라기보다는 기회가 될 가능성이 크다. 당진시의 산업단지 정주환경 개선 노력이 중요한 이유”라고 전망했다.

“당진시의 외지유입 인구가 가족단위보다는 ‘나홀로 이주’가 많아, 기존 산단에 의료·교육·복지체계 등 정주환경 개선으로 가족단위 이주가 늘도록 해야 한다”고도 덧붙였다.

오 연구원은 “외지인구 유입으로 원주민과 이주민의 융합문제가 중요해졌기 때문에, 공공의식의 개선을 위한 사람중심의 마을 만들기 계획이 필요하다. 또한 노약자와 여성 등이 편리한 도시계획이 돼야 한다”고 말했다.
 

-박주신 기술사, “시가 주도적으로 원시가지 활성화 이끌어야”


박주신 도시계획기술사회 기술사도 시의 인구 전망에 대한 의구심을 드러냈다. 박 기술사는 “인구 추정방법의 일부는 동의하나 외부인구 유입을 약간 과다하게 전망한 듯하다. 또 충남도의 2030년 계획이 아직 마련이 되지 않은 상태에서 2030년을 목표로 하는 것은 정확성이 배치될 수 있다”고 말했다.
 

▲ 박주신 도시계획기술사회 기술사. /사진=오동연 기자    

원시가지와 관련, 박 기술사는 “지방도시의 원시가지 침체문제가 많다. 주로 시·군에서는 신규개발을 통한 외향 확산을 주로 많이 했으나, 이로 인해 원시가지는 정신적·물질적 차별감을 느끼고 있다. 기성 시가지에 대한 정비계획을 중점사안으로 연구해야 한다. 관이 주도적으로 활성화를 이끌어야 한다”고 지적했다.

또한 “국제적 호우, 지진, 쓰나미 등 재해가 빈번할 수 있어 풍수해 문제에 대한 대비도 필요하다”고 덧붙였다.

 

-인효식 시의원, “50만 인구...핑크빛 청사진만 제시한 듯”

 
인효식 시의원도 당진시의 2030년 50만 인구에 대해 쓴 소리를 했다. 그는 “대규모 개발사업 중이지만 경기침체 시도 고려해야 한다. 50만 인구 등은 핑크빛 청사진만 제시한 듯하다. 16만 인구 시대를 앞두고 있는데 50만이 되려면 34만명이 유입돼야 한다”고 비판했다.

인 의원은 “당진의 현실은, 물가는 비싸고, 교육 기반은 열악하고, 문화관광도 마찬가지인 것이 현실”이라며, “이 점들을 해결하기 위해 기반시설의 확충이 필요하다. ‘가족 없는 이주’가 해결돼야 50만 인구가 가능할 것”이라고 덧붙였다.
 

▲ 인효식 당진시의회 의원. /사진=오동연 기자    

항만과 관련해 “대부분 항만이 공용이 아닌 대기업이 운영하고 있다. 항만이 들어설 곳에 발전소 등이 들어서는 등 기본적으로 잘못된 발전을 해온 점이 있다”며, “세종시의 배후 도시로 발전을 위해서는 항만 개발, 복선전철 등과 함께 합덕물류단지, 거점도시 발전 등이 필요하다”고 말했다.

그는 “합덕역이 단순한 역이 아닌 복합역세권으로서 조성돼야 할 필요가 있으며, 당진-천안 간 고속도로의 당진노선이 취소된 부분도 전 시민과 행정의 관심으로 원안대로 건설되도록 해야 한다”고도 했다.

또한 ▲신평,송악,석문 등 북부권 위주 개발로 소외된 서남부지역에 대한 행정 지원과 노력 ▲신평, 우강, 합덕 등 역사 문화 관광연계와 개발 모색 ▲균형개발과 순환도로, 국도 대체 우회도로 개설 등이 필요성도 지적했다.

 

-김종식 개발위원장, “공업용수와 농업용수 확보 문제 중요”

 

김종식 당진개발위원회 위원장은 “향후 2030년까지의 계획에 우선사업 제시가 없어 아쉽다. 종합대학에 대한 계획도 있어야 한다. 시의 투자우선 순위에 혐오시설이 들어섰거나, 들어서는 곳이 우선돼야 한다. 당진항도 공용부두 확보가 필요하다”고 말했다.

수자원개발 계획의 필요성도 지적했다. 김 위원장은 “삽교천의 수질개선은 타 지자체도 함께 고민해야 할 문제이나, 당진시가 더욱 고민해야 한다. 고대면의 진관저수지에 종합운동장이 들어서며 매립했는데 잘못한 것으로, 다른 대안을 찾았어야 한다. 호수나 저수지를 만드는 데는 막대한 예산이 든다. 공업용수와 농업용수의 확보문제는 중요하다. 물 부족 국가 시대도 대비해야 한다”고 덧붙였다.
 

▲ 김종식 당진시개발위원장. /사진=오동연 기자    

-‘축산단지 조성, 직선도로 개설, 명품주거도시 조성’ 등 시민들 의견 제시

 
토론자들의 발표가 끝난 뒤에는 참석한 시민들의 의견을 들어보는 시간이 있었다. 참석한 시민들 중 일부는 시의 도시계획안 공청회가 진행되는 동안 휴대전화를 이용해 촬영하는 등 적잖은 관심을 보였다.

박광원 씨(순성 봉소리, 공인중개사)는 “도시계획을 하면서 산업단지 종사자가 살 곳을 고려해야 한다. 순성에 주거단지 조성을 검토해야 한다. 또 축사나 양계장으로 인해 쾌적한 동네가 적다. 냄새로 인해 생활에 불편을 겪는다. 축산, 양계단지 등을 조성해 이주시키는 방안을 검토해야 한다”고 건의했다.

최태석 씨(당진상공회의소)는 “국도38호선~시청 동부대로~면천IC로 통하는 직선도로 개설을 건의해 왔는데 검토해야 한다. 석문산단의 분양에도 도움이 되고 현대제철과 송산2산단 등 연계 물류량도 많아 필요할 것”이라고 말했다.
 
이종혁 씨(대덕동)는 “도시계획안을 보면 2015년에 25만 3,000명으로 현재보다 10만명이 늘어난다고 하는데 과연 맞는지 재검토해야 한다”고 지적했다.

또한 “세종시가 당진의 도시발전 요인보다는 단점이 될 수 있다. 30~40분 이내 내포신도시, 세종시가 있다. 가보니 살만한 도시라는 생각이 들었다. 가까운 곳에 좋은 도시가 있는데 당진에서 사람들이 살겠나. 돈은 당진에서 벌고 세종시에서 살면서 출퇴근하게 될 수 있다. 명품주거도시가 개발돼야 한다. 대호지, 석문, 초락도리, 우강 등 우량농지도 잘 활용하고 농촌개발도 관심을 가져야 할 것”이라고 덧붙였다.

관광지 개발과 관련 “솔직히 별로 볼 것이 없다. 태안과 평택 등 인근 도시와 비교된다. 그러나 왜목마을 일출과 일몰, 제철소 야경 등 체류형 관광지로 활용할 수 있는 것들이 있다. 없는 관광지를 돈 들여 개발하는 것 보다는 있는 것을 부각시키고 잘 활용해야 할 것”이라고 제안했다.

이홍근 씨(개발위원회 고문)는 “그동안 당진시에서 개발계획이 세워지면서도 원시가지에 대한 계획이 거의 없었다. 다행히 이철환 시장님이 계획을 세워준 것에 환영한다. 윤종호 교수와 박주신 기술사가 지적한 원시가지 활성화 필요성에 동의한다”고 말했다.

한편, 시는 이달 말까지 당진 도시기본계획안에 대한 주민공람을 시청 도시과와 읍·면·동사무소에서 실시하고, 의견 제출을 받을 계획이다.