제네바 협약: 75년간 전쟁포로 보호

[이매진]

제네바 협약: 75년간 전쟁포로 보호

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 2024년은 국제 인도법의 핵심을 형성하는 제네바 협약의 75주년이 됩니다. 이 네 가지 협약은 전쟁의 희생자들을 보호합니다. Keystone / Salvatore Di Nolfi)

제네바 협약은 75년 동안 존재해 왔습니다. 이 협약은 전쟁 피해자를 보호합니다. 1949년에 채택되었을 때, 이 협약은 이전의 국제 인도법 조항을 포함했지만 더 나아갔습니다. 전쟁 포로와 민간인의 보호가 강조되었습니다.

"ICRC는 인류의 원칙이 요구할 때마다 혁신할 권리와 의무가 있습니다." 이 인용문은 제네바에 있는 국제적십자위원회(ICRC) 본부의 벽에 새겨져 있습니다. Frick-Cramer는 ICRC 대표가 된 최초의 여성이었고 1918년 ICRC 집행위원회에 임명된 최초의 여성이었습니다. 그녀는 1949년 제네바 협약의 발전에 상당한 기여를 했습니다.

2024년은 국제 인도법의 핵심을 형성하는 제네바 협약의 75주년입니다. 이 네 가지 협약은 전쟁의 희생자들을 보호합니다.

ICRC의 역사학자 다니엘 팔미에리는 SWI swissinfo.ch와의 인터뷰에서 "고대부터 전 세계적으로 어린이, 여성, 노인 등 취약 계층을 보호하기 위한 전쟁 협정이 있었습니다."라고 말했습니다. 하지만 종종 일시적인 협정과 달리 국제 인도법은 영구적이고 보편적입니다.

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 제1차 국제 평화 회의, 헤이그, 1899년 5월-6월. CC

 Gustave Ador, 1910년부터 1928년까지 ICRC 총재. Archives Cicr (Dr)

 Renée-Marguerite Cramer, member of the ICRC. The departments of the Entente armies theoretically dealt with the 30 countries that were at war or had broken off diplomatic relations with Central European powers. Ville De Genève / Cicr

 Geneva, hall of the university auditorium. Conference on the revision of the Geneva Convention. June/July 1906. Archives Cicr (Dr)

 Charles de Gaulle (right), (1890-1970), was a prisoner of war, captured by the Germans on March 2, 1916, and was imprisoned until November 11, 1918. He was also active during the Second World War and was elected president of France. Keystone

 First World War, 1914-1918. German prisoners of war eating in a dormitory of the Roche-Maurice prisoner of war camp. Cicr

 Diplomatic conference on the revision of the Geneva Convention, Swiss delegation. August 12, 1949, is an important date in the development of international humanitarian law. On this day, the revised and expanded texts of the first three conventions, as we know them today, and the fourth humanitarian convention on the protection of civilians were signed. Archives Cicr (Dr)

 Interior view of one of the internment barracks, Egolzwil-Wauwil, canton Lucerne. 1940s. CC

 French actor and singer Maurice Cheval‎ier (1888-1972) visits a prisoner-of-war camp in Germany to perform for the prisoners during the Second World War, February 16, 1942. He was himself a prisoner in the same camp during the First World War. Keystone/Hulton Archive / Getty Images

 The second edition of the Geneva Conventions of 1949 and the Additional Protocols to the Geneva Conventions of 1949. Cicr Archive

 Signature of the Additional Protocols to the Geneva Conventions of August 12, 1949. Protocol I relates to the protection of victims of international armed conflicts and Protocol II applies to non-international armed conflicts. Cicr Archive

 Conference on nurses and the Geneva Conventions. Archives Cicr (Dr)

 Djorf assembly centre. Fourth detention mission (15/05/1957 – 06/07/1957). Cicr Archive

 케냐 적십자사의 제인 비커스가 군 의료 서비스 사령관에게 제네바 협약 사본이 담긴 작은 녹색 팜플렛을 건네고 있다. Archives Cicr (Dr)

 몬로비아. 제네바 협약 50주년을 기념하는 조각품. Cicr Archive

 1973년 아랍-이스라엘 갈등. 다마스쿠스. ICRC가 이송한 시리아, 이라크, 모로코 전쟁 포로 345명이 도착. 한 대의 항공기는 ICRC가 전세냈고, 다른 한 대는 유엔에서 대여받았다. Cicr Archive

 1973년 아랍-이스라엘 갈등. ICRC 후원으로 시신 수색. Archives Cicr (Dr)

 오렌지색 점프수트를 입은 구금자가 쿠바의 관타나모만에 있는 미국 해군 기지의 캠프 엑스레이로 이송되고 있다. 미국은 구금자들을 불법 전투원이라고 불렀고, ICRC는 이를 비판했다. 2002년. 키스톤

 제네바 근처의 베르수아는 우크라이나 전쟁에서 포로나 실종자를 찾는 데만 전념하는 국제적십자위원회(ICRC) 중앙추적기관(CTA) 사무실을 보여줍니다. AFP 또는 라이센스 제공자

1949년의 처음 두 제네바 협약은 육해전에서 부상당하고 병든 군인을 보호하는 반면, 제3협약은 전쟁포로의 처우에 관한 조항을 포함합니다. 그리고 제4협약은 특히 점령지에서 "전쟁 시 민간인"을 보호합니다. 국제 인도법에서 민간인을 보호하는 것은 새로운 것이었습니다. 제4협약은 또한 의료 시설에 대한 공격을 금지합니다.

95년간 전쟁 포로를 보호하다

전쟁포로 보호에 대한 국제 규칙은 95년 전인 1929년 협약에서 제정되었습니다. Frick-Cramer는 이 협약의 주요 작성자 중 한 명이었으며, 이 협약의 조항은 1949년 제네바 3차 협약에서 채택되었습니다.

1차 세계 대전 동안, 프릭-크레이머는 국제 전쟁 포로 관리국(IPWA)을 설립하는 경험을 쌓았고, 그녀는 이 기관의 창립 멤버였습니다. ICRC는 1914년 전쟁이 발발한 직후에 이를 설립했습니다. 그 목적은 전쟁 포로를 찾아내고 그 가족들과 다시 소통하는 것이었습니다.

IPWA는 사랑하는 사람을 찾는 군인의 친척으로부터 하루에 최대 30,000통의 편지를 받았습니다. 또한, 교전국은 매주 수용소에 있는 전쟁 포로의 최신 목록을 IPWA에 보냈습니다.

샤를 드골 대위는 IPWA 기록 보관소에 등록되어 있으며, 현재는 제네바의 국제 적십자 및 적신월 박물관에 보관되어 있습니다. 미래의 프랑스 대통령은 1916년 베르됭 전투에서 독일군에게 포로로 잡혔습니다. 그러나 박물관에 전시되어 있던 그의 포로 카드 원본은 전시를 위해 대여된 후 분실되었습니다.

프랑스 가수 모리스 슈발리에 역시 전쟁 포로였다. 이 기록 보관소에는 그의 행방을 묻는 그의 친구와 가족의 편지가 여러 통 있다.

1차 세계 대전 동안 최대 3,000명의 직원이 250만 명의 전쟁 포로의 운명을 기록한 색인 카드를 편찬했습니다. 오늘날에도 국가 간에 전쟁이 발발하면 ICRC는 국제 추적 센터를 활성화합니다. 이 센터는 러시아와 우크라이나 간의 전쟁에서 실종되거나 포로로 잡힌 군인을 추적하는 작업을 진행하고 있습니다.

ICRC가 주도권을 잡다

"국제 인도법을 개발한 것은 국가가 아니라 개인이라는 점이 흥미롭습니다. 바로 ICRC입니다."라고 팔미에리는 말합니다. ICRC는 1949년 협약에 대한 주도권을 잡고 군사 전문가와 함께 초안 텍스트를 작성했습니다.

연방 의회의 초대로 63개국이 1949년 4월부터 외교 회의에 참석하여 규정을 제2차 세계 대전의 경험에 맞게 조정했습니다. 중국, 인도, 러시아가 서방 국가들과 함께 참여했습니다. 스위스, 미국, 오스트리아를 포함한 18개국이 8월 12일 회의가 끝날 때 협약에 서명했습니다. 스위스는 협약의 기탁국이 되었습니다. 오늘날 모든 국가(196)가 4개 협약을 비준했습니다.

법의 발전

Palmieri는 전쟁이 종종 국제 인도주의 법의 추가 발전의 원인이었다고 말합니다. 전쟁 포로에 대한 최초의 국제 협정은 1899년과 1907년의 헤이그 협정으로, 독일이 프랑스 북부의 일부를 점령했던 1870년 보불전쟁의 경험을 바탕으로 했습니다.

하지만 1차 세계 대전 이후 헤이그 협약은 부적절하다는 것이 증명되었습니다. 헤이그 협약은 전쟁이 짧을 것이라는 생각에 근거했습니다. 1차 세계 대전은 4년간 지속되었습니다. 그리고 헤이그 협약은 중상을 입거나 매우 아픈 전쟁 포로에 대한 치료를 제공하지 않았습니다. 당시 ICRC 의장인 구스타브 아도르는 바티칸과 함께 스위스와 같은 제3국의 도움을 받아 인도적 이유로 포로를 본국으로 송환할 것을 권고했습니다. 1915년 스위스는 독일 전쟁 포로의 송환을 제안했고 이를 지원하겠다고 제안했습니다.

중립성을 강조하다

스위스, 네덜란드, 덴마크와 같은 중립국에 가벼운 부상이나 병을 앓은 수감자만이 전쟁이 끝날 때까지 수용되었습니다. 그 목적은 군인들이 회복 후 다시 싸우는 것을 막는 것이었습니다. 수천 명의 영국, 독일, 프랑스, ​​벨기에 수감자가 스위스에 수용되었습니다. 결핵을 앓은 사람들은 전쟁으로 인해 관광객이 부족한 다보스의 고급 호텔에 수용되었습니다. 그러나 대부분의 수감자는 수용소에 수용되었습니다.

2차 세계 대전 중에도 같은 절차가 적용되었습니다. 그 당시 독일인, 영국인, 미국인, 프랑스인, 폴란드인이 스위스에 수용되었습니다. "스위스는 중립을 지켰다는 것을 보여줄 수 있었습니다."라고 팔미에리는 설명합니다. 하지만 항상 긍정적인 이야기는 아니었습니다. 루체른주에서 루체른주의 바우윌러모스 수용소는 지휘관이 포로를 학대했다는 혐의를 받으면서 악명을 떨쳤습니다.

제네바 협약 "전쟁 포로의 처우에 관한"은 1차 세계 대전 중 전쟁 포로에 대한 열악한 처우에 대응하여 1929년에 채택되었습니다. 비준국은 포로가 되어 더 이상 싸우지 않는 군인은 인도적으로 대우해야 한다는 데 동의했습니다.

비국제전쟁

2차 세계 대전 이후 새로운 유형의 갈등이 등장했습니다. 탈식민지화 전쟁입니다. 1949년 제네바 조약의 새로운 점 중 하나는 국제 인도법이 이러한 비국제 전쟁에도 적용되고 비국가적 전쟁 당사자도 이를 준수해야 한다는 것입니다.

1949년 제네바 4개 조약의 해당 공통 제3조는 전투에 참여하지 않는 사람은 인도적으로 대우받아야 한다고 요구합니다. 또한 인질 잡기와 자의적 처형도 금지됩니다.

정치적 이슈

하지만 몇몇 사례에서는 누가 전쟁포로가 될 수 있는지에 대한 분쟁이 있었습니다. "법적인 문제라기보다는 정치적인 문제였습니다."라고 팔미에리는 말합니다. 이는 제네바 협약을 존중하지 말아야 한다는 것을 의미하지 않습니다.

알제리 독립 전쟁(1954-1962)의 경우, 프랑스는 포로가 된 반군을 "알제리 전사"라고 부르지 않았는데, 당시 알제리는 여전히 프랑스의 부서였기 때문입니다. 하지만 알제리 전사는 종종 군복을 입고 지휘를 받았기 때문에 군대의 일원으로 식별될 수 있었습니다. 이것이 ICRC가 포로가 되면 그들에게 특별한 지위를 부여하기 위해 개입한 이유 중 하나라고 Palmieri는 설명합니다.

하지만 일단 잡히면 그들의 지위는 어땠을까요? 프랑스가 잡은 알제리 전사들을 산적이나 테러리스트라고 불렀다면, 프랑스 군인을 죽였다면 민간 형법에 따라 범죄자로 사형을 선고받았을 수도 있다고 팔미에리는 설명합니다. 하지만 전투원 지위에서는 적을 죽이는 것도 전쟁의 일부입니다.

결국 프랑스는 이들을 "Pris les armes à la main"(PAM)("무기를 손에 든 채 잡힌 사람들")이라고 불렀습니다. 이로 인해 파리는 전쟁에 대해 이야기할 필요가 없었습니다. 공식적으로 파리에 있어서는 안보 작전, 시민 불안과 관련된 군사 작전이었습니다. 하지만 ICRC가 수용소를 방문하도록 허용함으로써 프랑스는 암묵적으로 제네바 협약 제3조의 공통 적용 가능성을 인정했습니다.

불법 전투원?

수감자 지위에 대한 문제는 2001년 9월 11일 테러 공격과 그에 따른 아프가니스탄 침공 이후 쿠바의 관타나모에 있는 미국 해군 기지에서 재판 없이 무기한 구금된 사람들의 경우에도 제기되었습니다. 미국 정부는 그들을 "불법 전투원"이라고 불렀습니다.

그러나 ICRC의 관점에서 볼 때, 적의 손에 있는 모든 사람은 국제법에 따라 지위를 가져야 합니다. 즉, 전쟁포로가 되어 제3협약의 보호를 받거나, 민간인이 되어 제4협약의 보호를 받습니다. 국제 인도법은 반군, 도적, 테러리스트와 같은 용어를 인정하지 않는다고 Palmieri는 강조합니다. ICRC는 관타나모에 있는 수감자들을 방문할 수 있었지만, 그들을 기소하거나 석방할 것을 요구하기도 했습니다.

최근 사건에서, 앰네스티 인터내셔널은 7월에 이스라엘에 점령된 가자 지구에서 팔레스타인인을 무기한으로 연락이 닿지 않는 곳에 구금하는 것을 종식시킬 것을 촉구했습니다. 이 NGO는 "불법 전투원" 법에 따라 기소나 재판 없이 구금하는 것은 국제법을 위반한다고 주장하며, 변호사와 ICRC도 이에 접근할 수 있어야 한다고 말합니다.

제네바 협약은 오늘날에도 여전히 타당한가? 사람들이 전쟁으로 고통받는 한, 제네바 협약은 타당하다고 팔미에리는 말한다.