이란 정부조달 시스템 □ 이란 정부조달 시스템 □ 이란 정부조달 시스템의 특징 □ 입찰위원회 구성 □ 조달 관련 공지 정보처 □ 이란 정부조달 표준 절차

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이란 정부조달 시스템

2017-01-04 박재영이란테헤란무역관

□ 이란 정부조달 시스템

  ○ 이란 국내 조달법(Iran National procurement Law)은 수준 높은 입찰자 유치를 위한 규정, 표준 및 기준 편찬

  ○ 목표

    - 입찰 효율성 제고

    - 서비스 및 상품 품질 보장

    - 역량 있고 숙련된 입찰자 지원

    - 경제활동 발전을 위한 경쟁구도 형성

  ○ 이란 연간 예산을 할당받는 모든 조직체는 입찰 시 이란 국내 조달법(Iran National procurement Law)을 준수해야 하

      며 해당 조직체는 다음과 같음.

    - 정부 각 부처, 공공단체, 기관, 기업

    - 정부 제휴 수익성 협회, 공공 금융 기관 및 은행, 공공 보험사, 비정부 공공 기관 및 재단(정부 예산 사용 시), 공공 기관, 이슬람 혁명 조직 및 기관, 헌법수호위원회

    - Ministry Jihad Agriculture, National Iranian Oil Company, National Iranian Gas Company, National Iranian Petrochemical Industries Company, Iranian Industries Renovation and Development Organization, Ports and Shipping Organization of Islamic Republic of Iran, Iranian Mining Industries and Mines Renovation and Development Organizations, Islamic Republic of Iran Broadcasting, 이와 제휴 맺은 기업은 자체 법규와 상관없이 이란 국내 조달법을 준수해야 함.

      · 군대는 이란 국내 조달법이 적용되지 않으며 자체 규정을 따름.

□ 이란 정부조달 시스템의 특징

  ○ 초기 비용 추정치가 5만5,000달러(혹은 20억 리알) 이상인 대규모 거래의 경우에만 입찰

  ○ 조달 종류

    - 단일 입찰: 낙찰자가 정해지는 단일 회의에서 개찰

    - 2단계 입찰: 주관기관으로부터 기술/가격 평가가 필요함. 따라서 입찰위원회에 기술/가격 평가를 보고할 기술/상업

       위원회가 설립됨 .

  ○ 입찰 방법(대규모 조달은 다음 중 한 가지 방법을 사용해야 함.)

    - 공개입찰(다수의 판매 부수를 보유한 신문에 게재하는 방법으로 공고)

     - 제한경쟁 입찰

□ 입찰위원회 구성

  ○ 주관기관 대표 혹은 그 대리인

  ○ 금융감독원 혹은 주관기관 내 최고 재무 책임자

  ○ 주관기관 기술이사 혹은 경매 요청인

    - 지방자치단체 주최 입찰의 경우 1명이 시의회를 대신해 입찰위원회 회의의 입회인으로서 참여해야 함.

    - 위원회는 상기 세 구성원이 모두 참여해야 하며 구성원들은 회의에 참여해 견해를 제시. 위원회의 결정은 다수결에

       따름.

    - 2단계 입찰은 주관기관의 대표가 참석한 가운데 개최됨.

    - 정부 기관 이사회가 입찰위원회의 위원을 임명

□ 조달 관련 공지 정보처

  ○ 입찰 정보에 관한 이란 국립 데이터베이스 포털(iets.mporg.ir)에서 이란 내 역경매 정보 확인 가능

□ 이란 정부조달 표준 절차

자료원: KOTRA 테헤란 무역관 작성

□ 입찰 주최 과정

  ○ 주최 예산 준비

    - 주체 예산 및 계약 이행 의무 지연에 관한 보상은 주관기관에 의해 입찰조건 문서로 명시, 보장돼야 함.

  ○ 대형 조달을 위한 입찰 종류 채택(단일 혹은 2단계, 공개 혹은 제한)

  ○ 입찰 관련 문서 준비

    - 모든 입찰 관련 문서는 모든 입찰자에게 동일하게 전달돼야 함.

    - 입찰 문서 구성

      · 주관기관의 조직명과 주소

      · 보증금 유형과 정도

      · 문서 수령, 제출 및 개찰을 위한 장소, 시간 및 기한

      · 선급금 및 계약이행보증

      · 입찰 유효기간

      · 위임 사항, 기술/가격 명세서, 표준, 유형, 상품 및 서비스의 품질과 수량

      · 시행 계획 혹은 상품 공급 일정

      · 적격심사 방식 및 기준

      · 입찰 준비 방법, 사본 수량 및 제출 기한

      · 합의 내용, 계약 조건의 일반사항과 특이사항 및 부록을 포함한 계약서

      · 회의 및 설명에 관한 회의록

      · 주관기관이 필요하다고 여기는 기타 문서

  ○ 입찰자 적격확인(필요시)

    - 고려사항

      · 서비스 및 상품의 품질 보장

      · 관련된 분야 보유정보 및 경험

      · 평판

      · 노동허가증 혹은 자격 증명서(필요 시)

      · 낙찰 시 이행을 위한 입찰자의 재정 상태(필요 시)

    - 적격확인 절차

      · 적격확인 기준 및 관련 중요사항 지정

      · 적격확인 자격 문서 준비

      · 입찰자의 적격확인 서류 접수, 완성 및 제출

      · 입찰자의 등급 및 순위 결정을 위한 적격확인 서류 심사

      · 등급 및 순위(간단한 리스트)와 함께 자격을 갖춘 입찰자의 명단을 고객에게 통지

      · 입찰자의 적격확인 문서화

  ○ 입찰 초청장

    - 구성

      · 주관기관의 조직명 및 주소

      · 상품과 서비스의 종류, 양 및 품질

      · 입찰에 참여하기 위한 보증금 유형 및 규모

      · 문서 수령과 제출 및 개찰을 위한 장소, 시간 및 기한

      · 예상 금액 및 항목 (예산액은 추정 가능 시 포함 항목과 함께 작성)

    - 공개 입찰에 대한 초청 공고는 주관기관 재량이며 2~3회 걸쳐 구독수가 높은 국영 혹은 지방 신문사에 게재

    - 주관기관은 위에 언급된 방법 이외 다른 매체, 통신 혹은 정보 네트워크에 공고를 게재할 수 있음.

    - 국제 입찰 혹은 해외 금융이 필요할 경우 관련 허가 필요하며 관련 공고 또한 다수의 판매 부수를 보유한 신문을 통해

       게시되어야 함. 입찰 관련 국제 잡지 혹은 신문 및 국내 영자 신문을 통해서도 최소 1회 게재 필요

  ○ 입찰 평가

  ○ 입찰자 결정과 수령 계약

□ 입찰 준비 및 제출

  ○ 입찰자는 관련 문서를 수령 혹은 구매 후 아래의 절차에 따라 주관기관에 제출

    - 문서 및 입찰서 수령 후 작성

    - 입찰 공고에 명시된 바와 같이 기한 이내 주관기관에 입찰서 제출

    - 입찰서 제출 확인증 수령

  ○ 국내 입찰의 문서 접수 기한은 문서 판매 마감 이후 10일 이상이어야 함. (국제 입찰은 1개월 이상)

□ 개찰

  ○ 입찰서는 정해진 장소 및 일자에 공개돼야 함.

  ○ 개찰 순서

    - 문서 수령인(입찰자), 참석자 및 회의 참여자 명단 준비

    - 밀봉된 입찰서(봉투A) 개봉

    - 기술/가격 제안서 개봉

    - 요청 서류 기입 여부, 입찰자 신뢰 가능 여부, 서명 여부 등을 확인하기 위해 가격 제안서 개봉. 요구 기준을 충족하지

       못한 경우 단일 입찰단계에서는 탈락 처리됨.

    - 2단계 입찰 시 기술/가격 제안서를 기술/상업 위원회에게 제출

    - 입찰위원회가 개찰 회의록을 작성 및 서명

    - 수령인에게 반송하기 위해 탈락된 가격 제안서와 입찰서를 주관기관에 제출

  ○ 2단계 입찰의 경우, 가격 제안서 개봉에 관한 시간 및 장소는 개찰 회의에서 발표

    - 해당 기간은 입찰 유효기간까지 한 차례 연장 가능

    - 연장 시 가격 제안서는 주관기관이 밀봉하여 보관

    - 단일입찰의 경우 가격 제안서를 즉시 개봉해 최종 낙찰자 발표를 해야 함.

  ○ 주관기관은 입찰자 혹은 그들의 대리인을 가격 제안서 개찰에 참석하도록 초청해야 함.

□ 입찰 기술/가격 심사

  ○ 2단계 입찰에서 주관기관은 입찰 문서에 제시한 기준과 방법으로 입찰자의 사전 자격 확인 및 입찰의 기술/가격 심사

      를 수행

  ○ 입찰의 기술/가격 검토가 필요할 경우, 검토 결과는 입찰위원회가 명시한 기간 내 다음 위원회 회의에 전해져야 함.

    - 기술/가격 보고서에 따라 기술적/가격적 조건을 갖춘 입찰자의 가격 제안서 공개

  ○ 기술/가격 평가는 가격 제안서 개봉 이전에만 가능

  ○ 기술/가격이 적합하지 않은 입찰자의 가격 제안서는 개봉되지 않은 채 반송

□ 가격 평가 및 승자 결정

  ○ 가격 평가 진행 후 최저 가격 입찰자가 낙찰됨.

    - 2순위 입찰자와 낙찰자의 입찰가 차액이 입찰 보증금보다 적을 시 2순위 입찰자 발표

    - 가격 평가 방식은 가격 평가 결과를 나타내는 입찰 문서에 구체적으로 언급되어 있어야 함.

  ○ 가격 제안서 공개 후 가격 및 이행 가능 여부 확인이 필요한 경우, 입찰 위원회는 이를 기술/상업 위원회에 회부할 수

      있음.

    - 기술/상업 위원회는 2주 이내 평과 결과를 입찰 위원회에게 보고해야 함.

  ○ 가격 제안서 공개 후, 낙찰자와 2순위 입찰자의 입찰 보증금은 주관기관이 보관하며, 나머지 입찰자들의 입찰 보증금

      은 반환됨.

  ○ 국제 입찰에서는 국내 입찰자가 외국인 입찰자에 우선됨.

    - 국내 입찰자의 우선권은 입찰 관련 문서에 명시되어 있음.

    - 경제 위원회는 위 규정이 적용되지 않는 입찰 리스트를 제공해야 함.

□ 제한 입찰(공고 없는 입찰)

  ○ 정부 공인 기관에서 추천하는 입찰자 목록 존재

  ○ 적격 입찰자 목록은 최대 2년 이전 준비

□ 이란 법 지정 금지 품목(정부 기관 등록): 별첨 참조

□ 시사점: 이란 조달 시스템은 경우 현재까지 타 국가 대비 시스템이 완비되어 있지 못하며 분야 또한 제한적임. 외국기업

    진입장벽이 높으므로 현지 기업과 협력을 통한 이란 조달시장 진출이 용이할 것으로 사료됨.

자료원: ①President Deputy Strategic Planning And Supervision, Technical Affairs Department, ②NATIONAL DATABASE PORTAL OF IRAN TENDER‘S INFORMATION, ③(Sabtaresh: Import Order Registry System) sabtaresh.tpo.ir

첨부파일 :

이란 법 지정 금지 품목 리스트.hwp