확장 성과감사(Extended Value For
Money)
1. 등장 배경
성과감사(Performance Audit)는 경제성(economy), 능률성(efficiency), 효과성(effectiveness)
등 3E를 전통적 요소로 하는 Value For Money(VFM)와 동의어로 인식되어 왔다(Power, 1997).
그러나 VFM 감사의
범위가 확대되면서(Pollitt et al., 1999; Vikkelso, 2007) 경제성에서 부터 정책에 이르기까지 정부활동의 모든 것을
포함하는 확대된 광범위한 관점이 제안되었다(Bowerman, 1996). VFM 제공 측면에서 어떤 유형의 감사가 공공조직의 성과를 평가하는 데
적합한 지, 어느 정도의 합법성 정향이 성과감사에 포함되어야 하는지에 대한 논의가 많았다(Pollitt et al., 1999;
Lonsdale, 2008).
2. 의의
Gronlund et. al(2011)은 성과감사의 다양한 유형을
‘Extended VFM’라고 통칭하면서 여기에 3E 감사를 의미하는 전통적 성과감사(Traditional VFM) 뿐 아니라 시스템감사,
행정감사, 목표관련(Goal-related)감사, 정책(policy)감사를 포함하고 합법성감사 정도를 판단한다. 즉 성과감사 유형을 성과감사의
유형(8가지)과 합법성감사 정도(3가지)를 기준으로 24가지로 분류하였다.
스웨덴 감사원의 6년간 150개 감사보고서에 대한 분석
결과에 의하면 3E 감사인 전통적 성과감사(Traditional VFM)는 드물었으며 합규성감사와 결합된 시스템,
행정(administration), 목표관련(Goal-related), 정책(policy) 감사 등 확장성과감사(Extended VFM)가
대부분이었다.
참고문헌
Gronlund, A., Svardsten, F., Ohman, P(2011).
Value for money and the rule of law : The (new) Performance Audit in Sweden.
International Journal of Public Sector Management, Vol. 24 No. 2, pp.
107-121.
Lonsdale, J. (2008). Balancing independence and responsiveness: a
practitioner perspective on the relationships shaping performance audit.
Evaluation. Vol. 14 No. 2, pp. 227-48.
Pollitt, C., Girre, X., Lonsdale, J.,
Mul, R., Summa, H., and Waerness, M(1999). Performance or Compliance?
Performance Audit and Public Management in Five Countries. New York: Oxford
University Press.
Power, M.(1997). The Audit Society: Rituals of
Verification, Oxford University.
Vikkelso, S.(2007). “"In between curing and
counting: performance effects of experiments with healthcare information
infrastructure”", Financial Accountability & Management, Vol. 23 No. 3, pp.
269-88.
작성자: 김난영(codi2000@korea.kr)
작성일: 2012.7