[정책] 아베 전 총리 사망 후 2년, 남은 '부정적 유산'의 폐해 아오키 사토시 "아베노믹스 실패로 일본은 '싼' 나라가 됐다"

[お持て成し]

아베 전 총리 사망 후 2년, 남은 '부정적 유산'의 폐해 아오키 사토시 "아베노믹스 실패로 일본은 '싼' 나라가 됐다" / 7/10(수) / AERA dot.

7월 8일 아베 신조(安倍晋三) 전 총리가 총격을 받아 사망한 사건이 발생한 지 2년이 지났다. 현장이 된 나라시의 야마토사이다이지역 북쪽 출구 앞 광장에는 헌화대가 마련되어 금년도 많은 사람이 방문했다. 그런가 하면 지난 2년간 아베 정권 시절에는 가려졌던 정치의 왜곡도 표출됐다. 특히 지난 1년간 아베파를 중심으로 한 자민당의 정치자금 파티 뒷돈 마련이 큰 사회문제가 됐다. 아베 3대(아사히문고)의 저서가 있는 저널리스트 아오키 사토시 씨에게 다시 한번 아베 씨가 남긴 부정적 유산이 지금의 일본에 미치는 영향에 대해 물었다. 

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'아베 신조'라는 위정자가 이끌었던 정권의 '보따리 선물' 중 지금 가장 모순이 분출되고 있는 것은 경제 정책일 것입니다. 현재는 1달러 160엔이 넘는 기록적인 엔화 약세로 생필품을 포함해 물가가 급등해 많은 사람들이 인플레이션에 허덕이고 있다. 반면 임금 상승은 따라가지 못했고 아베노믹스 등으로 칭해진 정책이 완전히 실패한 것은 분명합니다

아오키(青木) 씨는 아베(安倍) 씨의 "부정적 유산"의 으뜸으로 아베노믹스를 꼽았다. 

아베노믹스는 '디플레이션 탈피'와 '부의 확대'를 목표로 한 아베의 경제정책인데 이를 실현하는 수단으로 아베는 '세 화살'(대담한 금융정책, 기동적 재정정책, 민간투자를 환기하는 성장전략)을 추진했다. 하지만, 그 「변형」에 의해서 지금, 국민의 생활은 괴로워져 버렸다고 아오키 씨는 본다. 

"원래는 독립성이 요구되는 중앙은행의 일본은행을, 아베 씨는"정부의 자회사" 취급해, 총재를 스스로의 뜻에 따르는 인물로 바꾸어, 「이차원의 금융완화」라고 칭해 대량의 국채를 일본은행에 매입시켰다. 그 결과, 국가와 지방의 빚 잔고는 1279조엔(2024년 3월말 시점)까지 불어나, 이 중 실로 절반 이상을 일본은행이 보유하기에 이르렀습니다. 500조~600조엔나 되는 방대한 국채를 일본은행이 안고 있기 때문에, 미국이나 유럽이 금리 인상을 해도 일본은 금리 인상을 할 수 없다. 왜냐하면 금리를 올리자마자 국채 상환이율도 올라가 재정파탄이 날 수 있기 때문입니다"

■ 사망사고도 일으킨 '기능성 표시 식품'

일본은행이 금리인상을 단행할 수 없으면, 엔저는 점점 진행된다. 엔화 약세가 지속되면 물가는 더 오르고 서민의 삶은 힘들어지는 악순환이 계속된다. 

"이렇게까지 엔화가 극도로 약세를 보이는 것은 국가 통화의 신용 하락을 의미합니다. 세계적으로 볼 때, 일본이 점점 "싸게" 되고 있다. 더구나 정작 '성장전략'이 완전한 불발로 끝나면서 산업의 구조개혁도 이노베이션도 전혀 일어나지 않고 있다. 요컨대 아베노믹스 경제정책은 아무리 생각해도 끔찍한 실패이며 이제는 그 대가를 치르느라 우왕좌왕하고 있다"

또 하나, 아베노믹스의 「부정의 유산」이라고 하는 의미에서는, 사프리와의 인과 관계를 조사하고 있는 사망자가 97명(24년 7월 8일 시점)이나 되고 있는 코바야시 제약의 「홍국 사프리」사건을 들 수 있다고 한다. 이 사건도 따지면 아베노믹스로 이어진다.

2015년 아베 정권은 아베노믹스 '제3의 화살'인 '규제완화를 통한 경제성장 전략'의 하나로 기능성 표시 식품제도를 도입했다. 소비자청에 신고하면 상품 패키지에 기능성(효과)을 표시할 수 있게 됐지만 신고만으로 국가 심사가 없어 안전성에 대한 우려가 지적됐다. 문제가 된 코바야시 제약의 서플리 「붉은 누룩 콜레스테 헬프」도 기능성 표시 식품으로 「나쁜 콜레스테롤을 낮춘다」 등이라고 기록되어 있었지만, 소비자는 국가의 "오쿠로즈키(공인인증)"이 있는 것으로 안전하다고 생각하고 있던 면도 있을 것이다.

"사업자가 신고하는 것만으로 「기능」을 떠들썩하게 할 수 있는 기능성 표시 식품 제도는, 당시부터 그 효과에 가세해 안전성에 대한 강한 염려가 나타나고 있었습니다. 그러나 아베 정권은 '성장전략'의 일환으로 2015년 규제 완화를 강행했고, 그래서 기능성 표시 식품이라는 이름을 붙인 어중이떠중이 상품이 한꺼번에 급증해 현재는 무려 7000건을 돌파했다. 그 중 하나가 고바야시 제약의 「붉은 누룩 콜레스테 헬프」였습니다. 한편 이 역시 아베 정권이 인프라 수출을 호명하며 깃발을 흔들었던 민관 펀드도 거액의 누적 적자를 안고 있는 것으로 드러났다. 식품의 안전성이든, 민관 펀드의 거액 부채든 끔찍한 실패로 끝난 성장 전략의 외상은 모두 백성이 짊어지게 됩니다"

■ '아름다운 나라' 지었던 정권의 정체

그리고, 23년 11월에는, 자민당 파벌 「세이와 정책 연구회」(아베파)의 정치 자금 파티의 수입의 일부를 소속 의원에게 킥백 해, 비자금 만들기를 하고 있던 것이 발각되었다. 이것에 대해서는, 22년 4월에 열린 아베파의 간부 회합에서, 당시 회장이었던 아베씨가 「환급의 방법에는 문제가 있다」라고 발언해, 환급을 중지할 방침이 결정되었다고 여겨진다.

아베 씨가 비자금 조성을 그만두자고 진짜로 말했는지는 몰라도 여당의 복수 파벌이 조직적인 불법 행위를 오랫동안 계속한 것은 지금까지의 정치 부패와는 차원이 다른 권력 범죄입니다. 더구나 '일강' 정권 하에서 내 생애 봄을 구가하던 최대 계파의 비자금 조성이 가장 악질이었던 것은, 너무나 유명한 '권력은 부패한다. 절대적 권력은 절대 부패한다는 지언을 뒷받침할 것입니다. 그리고 그 「일강」정권하, 아베씨를 오로지 찬양해, 그 위광을 등에 업고 와서 권세를 마음대로 해 온 면면의 행동은 어땠는가. 비자금 조성이라는 불법행위가 발각돼도 모르겠다고 다짐하고, 누구 하나 스스로 책임지지 않고, 거꾸로 책임을 떠넘기고, 검찰 수사를 받아도 그저 도망만 칠 뿐이다. 이것이 아름다운 나라를 부르던 정권의 정체였는가 하고 마음속으로 기가 막힌 것은 저만이 아닐 것입니다

환급 재개의 결정을 한 것은 아베파 간부의 4명(시오타니 다테·모토베 문과학상, 니시무라 야스토루·전 경제 산업상, 세코 히로시게·전 당참의원 간사장, 시모무라 히로후미·전 문과학상) 중 누군가라고 여겨지지만, 아베 씨가 죽은 지금, 결국은 아무도 진실을 말하려고 하지 않았다. 하지만 원래, 아베 씨는 정말로 비자금 조성의 실태를 몰랐을까.

"그럴 리가 없잖아요. 아베 씨가 파벌 회장에 오른 것은 21년 11월이지만, 자신의 정권을 오랫동안 지탱해 온 최대 파벌이며, 아베 씨 자신도 젊었을 때부터 "프린스"로 대접받아 파벌 내에서 막강한 권한도 행사해 왔으므로, 적어도 파벌의 비자금 조성을 몰랐다고 생각하는 편이 부자연스럽습니다. 그런 아베 씨가 비자금 조성을 그만두자고 했든 안 했든, 거기서만 유독 거론돼 영웅으로 여겨지는 데는 위화감밖에 없습니다"

■ 구로카와 "정년연장 문제" 암부

한편, 아베 씨의 사망으로부터 2년이 지나, 「부정적인 유산」을 불식하려고 하는 움직임도 보이기 시작했다. 

아베 정권 때는, 쿠로카와 히로무·도쿄 고검 검사장(당시)의 정년 연장 문제가 있었다. 발단은 20년 1월.개정 전 검찰청법에는 검찰관 정년이 63세(검찰총장 65세)로 정해져 있었다. 그런데 아베와 친분이 두터운 구로카와가 63세 생일을 맞기 직전에야 갑자기 아베 정권은 구로카와의 정년을 반년간 연장하기로 각의 결정했다. 역대 정부는 국가공무원법 규정에 근거한 정년 연장은 검찰관에게는 적용되지 않는다는 견해였지만, 아베 씨는 「(검찰관에게도) 적용되도록 법 해석을 바꿨다」라고 국회에서 말했다. 

"이것도 아베 정권의 상투 수단이었다고는 하지만 중요한 법 해석을 각의 결정 하나로 변경해 버리는 것은 논외의 소행이고, 그 목적이 구로카와 씨를 다음 검사총장에 앉히는 데 있었던 것은 틀림없습니다. 즉 아베 정권은 검찰 총수 인사에 직접 개입해 마음에 드는 인물을 유지하려고 했다. 일본은행의 총재든, 내각법제국의 장관이든, 혹은 NHK의 회장이나 경영위원 등도 그렇지만, 모두 본래는 시대의 정권으로부터 일정한 독립성을 유지하고 정권의 폭주를 체크하는 중요 직책입니다. 그러나 아베 정권은 그러한 직책을 차례차례로 바꾸고, 마음에 드는 인물을 보내, 마침내는 검찰 총수에게까지 손을 대려고 했다. 이는 다행히 구로카와 씨의 내기 마작 문제로 좌절됐지만 역대 자민당 정권에서도 이렇게까지 발칙하게 인사권을 행사한 사례는 없습니다"

■ 불개시결정을 취소하는 판결

이 각의 결정에 대해, 21년 9월, 코베 학원대의 카미와키 히로유키 교수가 법무성에 관련 문서의 개시를 청구했지만, 동성은 대부분을 「작성하고 있지 않다」로서 불개시로 했다. 카미와키 씨는 나라에 불개시 결정의 취소 등을 요구한 소송을 일으키고 있었지만, 24년 6월 27일, 오사카 지방 법원은 불개시 결정을 취소하는 판결을 선고했다. 재판장은 법 해석의 변경에 대해 「쿠로카와 씨의 정년 연장이 목적이었다고 생각하지 않을 수 없다」라고 말했다. 

"아베 정권의 "부정한 선물"에 대해, 사법권의 보루인 재판소가 겨우 「이것은 이상하다」라고 내민 형태이기는 합니다. 다만 만약 정권의 의도대로 검찰 총수 인사가 이뤄졌다면 어땠을까. 혹시 비자금 사건 수사에도 뚜껑이 덮혀버린 것은 아닌지 모르겠다. 어쨌든 일강을 구가한 아베 정권은 무엇이었는지, 그 문제점이 어디에 있었는지 더욱 냉정하고 철저한 고찰과 비판을 가해 나갈 필요가 있을 것입니다"

(AERA dot. 편집부 · 우에다 코지)

우에다코오지

https://news.yahoo.co.jp/articles/b1ed9e94b13e005443964cb864b3d04e3b20f5d3?page=1

安倍元首相死去から2年でも残る「負の遺産」の弊害　青木理氏「アベノミクスの失敗で日本は

安倍元首相死去から2年でも残る「負の遺産」の弊害　青木理氏「アベノミクスの失敗で日本は“安い”国になった」
7/10(水) 16:31配信


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AERA dot.
ジャーナリストの青木理氏

　7月8日、安倍晋三元首相が銃撃され死亡した事件から2年がたった。現場となった奈良市の大和西大寺駅北口前の広場には献花台が設けられ、今年も多くの人が足を運んだ。その一方、この2年間で、安倍政権時代には覆い隠されていた「政治のゆがみ」も表出した。特にこの1年では、安倍派を中心とした自民党の政治資金パーティーの裏金づくりが大きな社会問題となった。『安倍三代』（朝日文庫）の著書があるジャーナリストの青木理氏に、改めて安倍氏の残した「負の遺産」が今の日本に与える影響について聞いた。

【写真】安倍元首相と「裏金」について話したという女性議員はこちら

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「安倍晋三という為政者に率いられた政権の“置き土産”のうち、いま最も矛盾が噴出しているのは経済政策でしょう。現在は1ドル160円を超える記録的な円安となり、生活必需品も含めて物価が急騰し、多くの人びとはインフレに喘いでいる。一方で賃金の上昇は追いつかず、『アベノミクス』などと称された政策が完全に失敗だったのは明らかです」

　青木氏は、安倍氏の“負の遺産”の最たるものとしてアベノミクスを挙げた。

　アベノミクスとは「デフレからの脱却」と「富の拡大」を目指した安倍氏の経済政策だが、それを実現する手段として、安倍氏は「3本の矢」（大胆な金融政策、機動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略）を推進した。だが、その「ひずみ」によって今、国民の生活は苦しくなってしまったと青木氏は見る。

「本来は独立性が求められる中央銀行の日銀を、安倍氏は“政府の子会社”扱いし、総裁を自らの意に沿う人物にすげ替え、『異次元の金融緩和』と称して大量の国債を日銀に買い取らせた。その結果、国と地方の借金残高は1279兆円（2024年3月末時点）にまでふくれ上がり、このうち実に半分以上を日銀が保有するに至っています。500兆～600兆円もの膨大な国債を日銀が抱えているため、米国や欧州が利上げしても日本は利上げができない。なぜなら、利上げをした途端に国債の償還利率も上がり、財政破綻してしまいかねないからです」

■死亡事故も引き起こした「機能性表示食品」

　日銀が利上げに踏み切れなければ、円安はどんどん進む。円安が続けば物価はもっと上がり、庶民の生活は苦しくなるという悪循環が続く。

「ここまで極端な円安になっているのは、国の通貨の信用下落を意味しています。世界からみて、日本がどんどん“安く”なっている。しかも肝心の『成長戦略』が完全なる不発に終わり、産業の構造改革もイノベーションもまったく起きていない。要するに『アベノミクス』なる経済政策はどう考えても無惨な失敗であり、いまはそのツケを払うために右往左往させられてしまっている」

　もうひとつ、アベノミクスの「負の遺産」という意味では、サプリとの因果関係を調査している死者が97人（24年7月8日時点）にも上っている小林製薬の「紅麹サプリ」事件が挙げられるという。この事件も、元をたどれば、アベノミクスに行きつく。2015年、安倍政権はアベノミクス「第3の矢」である「規制緩和による経済成長戦略」のひとつとして、機能性表示食品制度を導入した。消費者庁に届け出れば、商品パッケージに機能性（効果）を表示できることになったが、届け出のみで国の審査がないことから、安全性への懸念が指摘されていた。問題となった小林製薬のサプリ「紅麹コレステヘルプ」も機能性表示食品で「悪玉コレステロールを下げる」などと記されていたが、消費者は国の“お墨付き”があることで安全だと思っていた面もあるだろう。

「事業者が届け出るだけで『機能』を喧伝できる機能性表示食品制度は、当時からその効果に加えて安全性への強い懸念が示されていました。しかし安倍政権は『成長戦略』の一環として2015年に規制緩和を強行し、だから機能性表示食品という名を冠した有象無象の商品が一挙に急増し、現在は実に7000件を突破している。その一つが小林製薬の『紅麹コレステヘルプ』でした。他方、これも安倍政権が『インフラ輸出』を呼号して旗を振った官民ファンドも巨額の累積赤字を抱えていることが明らかになってきた。食品の安全性にせよ、官民ファンドの巨額負債にせよ、無惨な失敗に終わった『成長戦略』のツケはすべて民が負わされることになります」

■「美しい国」を謳った政権の正体

　そして、23年11月には、自民党派閥「清和政策研究会」（安倍派）の政治資金パーティーの収入の一部を所属議員にキックバックし、裏金づくりをしていたことが発覚した。これについては、22年4月に開かれた安倍派の幹部会合で、当時会長だった安倍氏が「還付のやり方には問題がある」と発言し、還付を中止する方針が決まったとされる。

「安倍氏が裏金づくりをやめようと本当に言ったかどうかはともかく、与党の複数派閥が組織的な違法行為を長年にわたって続けていたのは、これまでの政治腐敗とはレベルの異なる権力犯罪です。しかも『一強』政権下で我が世の春を謳歌していた最大派閥の裏金づくりが最も悪質だったのは、あまりに有名な『権力は腐敗する。絶対的権力は絶対に腐敗する』という至言を裏づけるものでしょう。そしてその『一強』政権下、安倍氏をひたすら称揚し、その威光を笠に来て権勢をほしいままにしてきた面々の振る舞いはどうだったか。裏金づくりという違法行為が発覚しても知らぬ存ぜぬを決めこみ、誰一人として自ら責任を取らず、逆に責任に押しつけあい、検察捜査を受けてもただひたすら逃げに徹するだけ。これが『美しい国』を謳った政権の正体だったのかと、心底呆れ果てたのは私だけではないはずです」

　還付再開の決定をしたのは安倍派幹部の4人（塩谷立・元部文科学相、西村康稔・前経済産業相、世耕弘成・前党参院幹事長、下村博文・元文科相）のうちの誰かだとされるが、安倍氏が亡くなった今、結局は誰も真実を語ろうとはしなかった。だがそもそも、安倍氏は本当に裏金づくりの実態を知らなかったのか。

「そんなはずはないでしょう。安倍氏が派閥会長に就いたのは21年11月ですが、自らの政権を長年支えてきた最大派閥であり、安倍氏自身も若いころから“プリンス”としてもてはやされ、派閥内で強大な権限も振るってきたのですから、少なくとも派閥の裏金づくりを知らなかったと考える方が不自然です。その安倍氏が裏金づくりをやめようと言い出したかどうかはともかく、そこだけがことさら取り上げられてヒーロー視されるのには違和感しかありません」

■黒川氏「定年延長問題」の暗部

　一方で、安倍氏の死去から2年がたち、「負の遺産」を払拭（ふっしょく）しようという動きも見え始めた。

　安倍政権時には、黒川弘務・東京高検検事長（当時）の定年延長問題があった。発端は20年1月。改正前の検察庁法では、検察官の定年は63歳（検事総長は65歳）と決まっていた。ところが、安倍氏と親交が深い黒川氏が63歳の誕生日を迎える直前になって、突然、安倍政権は黒川氏の定年を半年間延長することを閣議決定した。歴代政府は国家公務員法の規定に基づく定年延長は検察官には適用されないとの見解だったが、安倍氏は「（検察官にも）適用されるように法解釈を変えた」と国会で述べた。

「これも安倍政権の常套手段だったとはいえ、重要な法解釈を閣議決定ひとつで変更してしまうのは論外の所業ですし、その狙いが黒川氏を次の検事総長に就けることにあったのは間違いありません。つまり安倍政権は検察トップ人事に直接介入し、お気に入りの人物を据えようとした。日銀の総裁にせよ、内閣法制局の長官にせよ、あるいはNHKの会長や経営委員などもそうですが、いずれも本来は時の政権から一定の独立性を保って政権の暴走をチェックする重要職責です。しかし安倍政権はそうした役職を次々とすげ替え、お気に入りの人物を送り込み、ついには検察トップにまで手をつけようと謀った。これは幸いにも黒川氏の賭け麻雀問題で頓挫しましたが、歴代の自民党政権でもここまで放埒に人事権を行使した例はありません」

■不開示決定を取り消す判決

　この閣議決定に対し、21年9月、神戸学院大の上脇博之教授が法務省に関連文書の開示を請求したが、同省は大半を「作成していない」として不開示とした。上脇氏は国に不開示決定の取り消しなどを求めた訴訟を起こしていたが、24年6月27日、大阪地裁は不開示決定を取り消す判決を言い渡した。裁判長は法解釈の変更について「黒川氏の定年延長が目的だったと考えざるを得ない」と述べた。

「安倍政権の“負の置き土産”に対し、司法権の砦たる裁判所がようやく『これはおかしい』と突きつけた形ではあります。ただ、もし政権の思惑通りに検察トップ人事が行われていたらどうだったか。ひょっとすれば、裏金事件をめぐる捜査にも蓋をされてしまったのではないか。いずれにせよ、『一強』を謳歌した安倍政権とはなんだったのか、その問題点がどこにあったのか、さらに冷静で徹底した考察と批判を加えていく必要があるでしょう」

（AERA dot.編集部・上田耕司）

上田耕司