2021. 3 29. 달날
[대안교육기관법 시행령과 조례-학교 앞날을 생각하며]
아침나절에 4, 5학년이 민주주의와 선거공부를 했다. 올해도 과천시의회 고금란 의원이 도와주었다. 어린이들을 만나는 공부에 정성을 다해주는 고마운 분이다. 한 시간 강의 뒤에 어린이들이 미리 많이 공부한 것 같다는 이야기를 해주셨다. 4학년 어린이들이 고금란 의원에게 유명인 서명을 받겠다며 줄을 서 있는 걸 보니 재미나다.
6학년 영어수업과 낮에 경기도 마을정책플랫폼 줌회의 마친 뒤 줄곧 연구모임 채비를 했다. 이번 주제가 <대안교육기관법 시행령과 조례>라 이미 제출된 자료를 다시 정리하고 발제 자료로 만드는데 한참이 걸렸다.
그런데 시행령과 조례도 살펴야 되지만 그동안 재정 여력 때문에 미뤄왔던 여러 학교행정과 재정들을 하나씩 본 궤도에 진입시키는 논의 과제들을 꺼냈다.
[함께 슬기를 모아 의논해 보아요]
그동안 재정 여력 때문에 미뤄왔던 여러 학교행정과 재정들을 하나씩 본궤도에 진입시키는 논의를 해야 할 때입니다. 대안교육기관법 시행령과 조례가 우리에게 어떤 뜻이 있는지를 살펴보는 연구모임을 준비하며 몇 가지 든 생각들을 먼저 꺼내놓습니다. 함께 토론하고 방법을 찾아가야 할 영역들입니다.
하나, 법률과 조례, 공적 재정과 지원에 따른 관리감독과 대안교육의 정체성
대안교육기관에 관한 법률(대안교육기관법) 시행령을 마련하기 위한 현장의 토론이 필요할 때입니다. 현재 교육부는 시행령 안을 만들 연구용역 공모로 시행령 안을 만들 주체를 선정한 상태입니다. 시행령은 법률이 위임한 구체 내용을 모두 담아야 합니다. 따라서 시행령에 따라 법률 제정의 정신이 살아날 수도 있고 왜곡될 수도 있으니 우리를 위한 법률 시행령이 되도록 연구용역을 맡은 주체들을 감시하고 내용을 제안해야 합니다. 대안교육연대와 한국대안교육기관연합회(기독교계열)이 함께 그 노릇을 하기 위해서 현장 토론을 적극 요청하고 있습니다. 한편으로 지난해 경기도 대안교육기관 지원 조례가 제정 개정되어 지원 근거가 뚜렷해지고 있습니다. 바깥지원이 들어온다는 것은 관리감독이 뒤따른다는 것입니다. 그래서 대안교육정체성, 교육과정 자율성과 독립성, 교육재정의 공적 지원, 우리나라 교육 정책과 미래교육, 대안교육기관의 교원자격, 교육관련법과 여러 법률 개정과 헌법 까지 담아서 토론할 영역이 많습니다.
둘, 급식교사 채용과 급식재정 마련
급식교사 채용하는 것을 살펴봐야 합니다. 아시다시피 현재는 급식재료비만 지원되고 있습니다. 급식의 안정성과 학부모와 교사의 일을 경감시킬 수 있는 장점도 있습니다. 역시 가장 큰 문제는 재정여력입니다. 그래서 경기도와 과천시를 상대로 급식인건비를 요청해야 하는 일, 학부모님들의 추가비용, 후원까지 재정여력을 확보하는 노력과 실제 진전시키는 게 필요합니다. 급식 일을 맡아 학교 부엌을 맡아줄 믿을 만한 분을 찾는 것도 중요합니다. (가까운 학교의 경우 급식지원을 똑같이 받지만 급식교사를 채용하기 위해 달마다 급식비를 따로 학부모들이 분담하고 있습니다. 과거에는 급식비를 냈다가 자치단체 지원으로 무상급식정책이 시작되어 급식비를 내지 않고 있는 현재에서 다시 학부모 처지에서 급식비를 낸다는 부담감은 언제나 있습니다)
셋, 행정교사 채용
행정교사를 채용하는 것도 살필 때가 됐습니다. 행정교사 없이 살고 있다 하면 그 일을 누가 다 하냐며 다들 깜짝 놀라곤 합니다. 아시다시피 우리학교는 행정교사 없이 오랫동안 교장(과거 대표교사)이 그 일을 모두 처리하고, 부모회와 교사회가 일 나누기로 학교 운영에 필요한 행정 일을 나눠서 해왔고 지금도 그렇게 처리하고 있습니다. 과거에는 교사가 담임을 맡으며 행정 일까지 처리했습니다. 배움값을 올리지 않으려고 어쩔 수 없이 그 많은 일들을 처리해온 비인가 대안교육현장의 처지가 고스란히 담겨있는 영역이기도 합니다. 행정 일을 해보지 않은 어떤 사람은 지금처럼 해도 되는 것처럼, 행정교사가 없어도 살 수 있다는 말을 무심코 꺼내기도 합니다만 그 일을 오롯이 처리해보지 않은 안타까운 접근입니다. 야근과 주말, 퇴근하고서도 일을 처리해야 하는, 티내지 않고 온갖 서류 일과 바깥지원사업들을 묵묵히 연결하고 처리해온 불편한 진실을 모르니 그렇습니다. 그런데 법률과 조례 제정, 바깥 공모사업에 참여하면서 행정사무처리가 점점 더 늘어나고 있고 앞으로도 늘어날 전망입니다. 재정회계들은 전문성과 함께 공식성을 담보하는 문제이기도 합니다. 재정일꾼을 맡은 학부모가 다른 학부모에게 안내를 하는 부담, 급식결산증빙과 신청과 보고서 내는 일에 대한 일꾼 부담, 많은 바깥지원사업 결산을 처리해야 하는 교장의 부담을 덜어줘야 합니다. 또한 회계의 전문성을 담보해 안정된 행정 역량으로 여러 회계를 처리해야 합니다. 급식교사, 장애통합교사, 행정교사 모두 갖춰야 하지만 늘 없는 살림이니 우선순위에서 늘 밀려온 영역들에 대 방법을 찾는 것은 구체 생존 전략입니다. 현재 행정 영역에서 이를 실현시키는 방법으로 법인에서 예비사회적기업으로 지정받아 내년부터 일자리지원을 받으려고 채비중입니다. 가장 유력한 방법이기도 합니다. 다만 이를 채비하는데도 정말 많은 행정서류가 채비되어야 합니다. 이 계획이 어려워진다면 따로 재정계획을 세워 행정 일을 할 사람을 모셔야 할 때입니다.
넷, 학교 재정 확충 관련
-자동이체
일반학교도 그렇고 여러 대안학교에서 스쿨뱅킹동의서(cms)를 받아 월배움값을 납부하고 있습니다. 우리학교도 적극 검토해야 될 듯 합니다. 깜박하는 경우를 피할 수 있고 재정일꾼의 부담을 덜 수 있으며 달마다 지출의 안정성을 담보할 수 있는 방법입니다. 그런데 스쿨뱅킹을 하려면 수수료가 발생하니 자동이체를 모두 하는 것으로 학교 재정의 안정성을 도모해야 할 듯 해요.
-cms와 후원기업 유치 노력
많은 분들이 도와주고 있지만 꾸준히 함께 애쓰면 좋겠습니다. 교장이 여러 곳에 알리고 연대 활동을 하지만 더 발이 넓은 부모님들이 함께 하면 큰 힘이 될겁니다.
-교육부와 지자체 지원
우리는 과대교협, 경기대협, 대안교육연대에 적극 참여하며 대안교육을 둘러싼 상황을 빠르게 이해하고 당당하게 우리 아이들의 교육기본권, 학습권을 보장할 재정지원과 정책지원을 요구하고 있습니다. 국민으로 누려야 할 당연한 권리이지만 제도권 밖이라는 까닭만으로 보장받지 못한 지원을 보장하도록 해야지요. 다행히 법률의과 조례 제정이 좋은 조건을 만들어갈 거라고 봐요.
다섯, 자연속학교 비용 마련 대책
자연속학교 교육과정을 운영하는데 드는 비용을 현실화하는 것에 대한 검토입니다. 50만원이라는 일 년 자연속학교 비용은 학교 설립 초기부터 지금까지 같습니다. 그동안 물가인상률을 감안하며 턱없이 부족한 비용으로 자연속학교를 운영하고 있는데요. 그 원천은 바깥지원사업을 끌어오고 있기 때문입니다. 그런데 바깥지원사업을 끌어오려면 그만한 행정업무가 부과됩니다.
여섯, 교사 양성과 교사 역량
학교의 앞날을 위해서 가장 중요한 것은 교육과정을 안정되게 운영하며 아이들과 살아갈 교사입니다. 교사들이 안정되게 아이들과 교육활동에 집중할 수 있도록 뒷받침하기 위해 교육환경과 교육재정들을 살펴야 하지만, 또 다르게 교사들의 전문성과 역량이 쌓아가도록 그만한 교사복지와 연수를 배치해야 합니다, 교사복지에서 가장 시급한 것은 역시 교사살림돈을 인상하고, 학교 앞날을 위해서는 교사역량을 높이고 쌓아야 합니다. 또한 앞으로 학생 수가 줄어들어 재정이 어렵게 될 때 지출을 줄여야 하는 건 당연하지만 교사들의 불안한 일자리는 어떻게 해야 할지 고민해봐야 합니다. 만약을 대비해 법인에서 사업영역을 개척해가고 있습니다만 더 많은 이야기가 나올 수 있는 주제입니다.
일곱, 제 2 배움터 상상
현재 양지마을에 자리 잡고 있는 마을 속 작은학교입니다. 마을사람들과 어울려 사는 것도 배워야 하지만 도시라는 공간 특성에서 민원 때문에 할 수 없는 공부가 꾸준히 늘어가고 있습니다. 그래서 학교 이전을 꺼내는 의견도 나오고 있습니다. 재정지원을 많이 해주는 서울로 이사 가자는 이야기도 나왔어요. 자연속배움터라는 제2학교를 세우는 것도 같은 맥락입니다. 그만한 재정과 또 다시 처음부터 자리를 잡아가야 하는 부담이 아주 크지요. 학교 이전이 어렵다면 긴 밑그림을 그리며 일정표를 짜는 것도 좋고, 마을에서 더 재미나게 살 계획들을 꾸준히 세워가는 것만이라도 우리는 앞날을 채비해가는 것이라 봅니다.
여덟, 기후위기 교육체제의 전환을 실천하는 맑은샘 교육과정
코로나와 기후위기는 교육과정에 크게 영향을 미치고 있고, 도시 속 소비문명과 삶의 방식을 전환하는 과제를 던져주었습니다. 미세먼지 때문에 밖에 나가지 못하는 일이 늘어나고, 코로나로 여행과 학교수업을 바꿔야 할 정도입니다. 또한 인터넷통신의 발달로 원격수업이라는 방식이 일상에 깊게 들어와 있습니다. 이러한 때 학교 교육과정이자 교육철학의 큰 바탕인 자연 속 일과 놀이교육에 담긴 생태주의를 어떻게 실천할까 고민하며 가정과 학교에서 일관되게 교육할 내용과 방법을 함께 모으고 찾아보는 것은 아주 중요합니다. 일찍부터 교과통합으로 인지교육을 하고, 교육과정의 바탕으로 기후위기를 담고 있는 우리학교의 교육과정을 함께 가꾸는데 교육공동체가 나서야 합니다.
아홉, 마을교육공동체로 마을을 바꾸기
코로나가 가르쳐 준 교훈 가운데 우리가 지닌 장점으로 꼽았던 것이 작은학교와 교육공동체의 힘, 학교밖에서도 배움과 익힘은 가능하다는 것입니다. 또한 미래교육의 방향으로 마을교육공동체가 있습니다. 우리학교는 마을과 교육을 연결하는 노릇에 정성을 다해왔습니다. 마을 속 교육과정을 운영하며 마을을 가꾸었고, 교육공동체는 마을을 위해 일을 하고 애쓴 역사가 그대로 마을을 변화시키고 있습니다. 마을방범대, 마을장터, 마을신문, 마을음악회, 마을밥상, 마을여행계, 주민자치, 마을공동체 공모사업과 주민참여예산사업으로 여전히 우리는 마을을 가꾸고 있습니다. 알다시피 이런 마을공동체를 가꾸는 시작은 맑은샘학교였고 마을과 교육을 연결한 교사와 어린이들의 노력이었고, 이를 뒷받침한 교육공동체였습니다.
학교를 거점으로 지역사회 교육의 화두를 제안하고 기후위기 시대 작은학교의 교육실천을 지역을 바꾸는데 더 정성을 쏟아야 하는 까닭은 우리 아이들이 살아가야 할 미래이기 때문입니다. 마을이 아이들을 키운다는 것을 말로가 아닌 실천으로 보여주는 것은 맑은샘교육공동체의 앞날을 설계하는 큰 정신입니다. 마을을 가꿔온 뛰어난 맑은샘의 교육 실천을 지역사회 과천에서 일반화 시키고, 과천을 생태와 교육도시를 가꿔가는 꿈을 꾸는 것은 미래교육이자 학교의 전망입니다. 더 구체로는 과천의 많은 교육단체와 시민단체, 마을교육기관과 협력해서 마을을 가꾸는 일을 더 늘려가야 합니다. 올해 우리는 마을학교와 꿈의학교, 마을공동체사업에 참여할 계획입니다.
열, 맑은샘교육공동체 가꾸기
말고 많고 탈도 많은 게 교육공동체입니다. 세상에서 가장 아름다운 가치의 말 가운데 하나인 공동체는 다름을 인정하고 큰 품을 만들어내며 함께 섞여가기에 그만한 부침이 있습니다. 갈등은 기회를 여는 힘이라지만 갈등 때문에 공동체를 떠나고 상처받았다는 사람들이 나오기도 합니다. 우리는 아이 교육을 인연으로 만난 사람들입니다. 그래서 교육이 우리 공동체의 본질이지요. 함께 존중하고 가꾸는 철학이 있다지만 이를 실천하는 사람들의 태도와 자세는 저마다 자라온 역사만큼 다양한 결로 다양한 형태로 공동체를 채워냅니다. 갈등은 당연한 것으로 받아들여야 하는 게 민주주의이고 공동체이지요. 그렇다 하더라도 함께 살아가는 태도와 자세가 사뭇 다른 이를 만나 이해하는 데는 쉬운 일이 아닙니다. 재미나고 행복한 공동체를 가꾸며 서로 삶을 살찌우는 것은 모든 공동체의 이상이자 목표입니다. 더 재미나고 행복하게 살아요.
또 맑은샘교육공동체를 재미나게 가꾸려면 교육을 중심에 놓고, 우리를 둘러싼 세상에 관심을 기울여야 해요. 세상과 차단된 채 우리만의 성에 갖혀 있는 공동체는 오래가지 못합니다. 그래서 열린 공동체는 정체성을 지키면서도 마을과 함께 사는 사람들을 배려하는 문화를 만들어야 합니다. 어떻게 해야 할까요? 서로가 지닌 슬기를 꺼내 우리 삶을 더 즐겁고 행복하게 가꿔요.