생활지도원(사회복지시설지도원)이란....?

[주님의향기~!]

사회복지시설지도원

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◈ 어떤 직업인가

생활지도원과 아동지도원은 사회복지에 대한 폭넓은 전문적 지식과 고도의 기술을 바탕으로 제일선에서 사감, 간호사 등 다른 전문분야의 직원과 팀을 이뤄(때로는 팀의 리더로서) 활동하는 전문 직원이다. 여기에서는 사회복지시설중 65세이상으로 신체나 정신에 현저한 장애가 있기 때문에 항상 보호를 필요로 하는 노인들을 대상으로 하는 특수양호노인홈의 생활지도원과 보호자가 없는 아동이나 가정 환경상 도움을 필요로 하는 아동을 받아들이는 양호시설(보육원)에서 일하는 아동지도원을 중심으로 살펴보기로 하겠다. 우선 생활지도원은 노인복지시설 등과 같은 성인을 대상으로 하는 시설에 근무하는 사람으로 지금까지 각각 다른 환경에서 생활해온 사람들을 시설내의 집단속에서 쾌적한 생활을 보낼 수 있도록 여러 가지 것들을 도와주는 일을 한다. 구체적으로는 시설사업계획이나 행사, 모임 등의 구체적인 내용을 기획하고 이것들을 추진하기 위해 여러 사람들과 협의 및 조정하는 일을 한다. 복지사업소로부터 신규 입소자 위탁이 있을 때는 미리 그 사람의 가정환경을 조사하고 입소 후 같은 방을 쓰게 될 사람의 배정이나 가족과의 면회조정을 한다거나 시설생활에서 일어나는 입소자끼리의 다툼도 조정하며, 또한 입소 후 가족과의 관계 등으로 새로운 문제가 일어날 때에는 고민을 듣기도 하고 상담에 응하기도 한다. 이외에도 시설점검을 비롯해 복지사업소 등과 같은 관계기관 및 지역사회와 연락을 취하기도 하고 입소자의 케이스(CASE)기록을 하기도 하며, 입·퇴소관계 사무처리를 하는 등의 다양한 일들을 수행한다. 아동지도원은 양호시설 등의 미성년자를 대상으로 하는 시설에서 일하며 인생경험이 적은 미숙한 아동에 대해서 연령, 개성에 따른 심신의 건전한 발달과 원활한 인격의 형성을 꾀하도록 지도하고 교육하며 사회나 가정으로의 복귀를 전제로 퇴소후에 사회에 적응할 수 있도록 거들어 주는 것이 이들의 중요 책임이다. 아동지도원의 일중, 기본적인 부분은 생활지도원과 거의 같지만 입소자가 미성년자이기 때문에 남성지도원의 경우 어린 아동을 돌보는 보모와 함께 아동의 양호나 생활지도를 담당하는 아버지로의 역할이 주어지게 된다. 또한 아동의 일상생활에서 한발짝 물러나 아동이나 그 가족에 대한 사례연구나 그룹워크(group work)를 하기도 하고, 아동들에 대한 교육지도나 예습 및 복습 등의 학습지도도 담당한다.

◈ 이 직업에 종사하고 있는 사람들

생활지도원은 사회복지시설중 아동복지시설을 뺀 거의 대부분의 시설에서 일하고 있다. 1993년 10월 현재, 생활지도원은 약 3만 3800명으로 이 중 종사자수가 많은 순으로 살펴보면 정신박약아 갱생시설에 1만 6,200명(47%), 특수양호노인홈에 4,000명(12%), 노인데이(day)서비스센터(B형)에 2,100명(6%)등으로 되어 있다. 이 중에서도 특히 특수양호노인홈에서 일하는 사람의 수가 증가하고 있다. 아동지도원이 일하는 장소는 아동복지시설이며 1993년10월현재 9,700명이 활동하고 있다. 이들 중 정신박약아시설에 3,400명(37%), 양호시설에 2,600명(29%)이 근무하고 있다. 사회복지시설에는 사립운영시설(사회복지법인, 사단법인 등)과 공립운영시설(국가, 도·도·부·현(都·道·府·縣), 정령지정도시, 그 외의 시(市)·정(町)·촌(村))이 있으며, 그 비율은 대략 사립운영 44%, 공영 50%으로 되어있다. 공영에 비해서 사립운영시설의 규모가 평균적으로 더 크며, 생활지도원 및 아동지도원의 약 80%이상이 이러한 사립운영시설에서 일하고 있다. 생활지도원과 아동지도원의 남녀별 구성비율을 보면 1993년 10월 현재 56%가 남성으로 나타나고 있다.

◈ 이 직업에 종사하기 위해서는

생활지도원과 아동지도원이 되기 위한 자격요건은 노인복지법이나 아동복지법 등에 정해져 있다. 생활지도원은 시설의 종류에 따라 차이가 있지만 노인복지시설을 예로 들면, 사회복지주사와 같은 자격조건이 요구되어진다. 사회복지주사는 대학에서 후생장관이 지정하는 사회복지에 관한 과목을 수료하고 졸업한 사람, 후생장관이 지정한 양성기관 또는 강습소과정을 끝마친 사람부터 임용되어지게 되어 있다. 현재 특수양호노인홈(특수양로원, 요양원)에서 일하고 있는 생활지도원의 학력구성을 보면 대졸이상 49%, 전문대학 및 전문학교 졸업 9%, 고졸 33%, 그 외 9%로 절반은 대졸이상의 학력을 가지고 있다. 생활지도원의 일은 입소자의 대우나 시설의 운영에 대해 전문적 지식과 기술이 요구되어지기 때문에 최근은 거의 대부분의 시설에서 대학졸업자를 채용하고 있다. 따라서 노인홈도 앞으로는 생활지도원중에서 점점 고학력자가 차지하는 비율이 높아질 것으로 예상된다. 1988년 4월 1일에 시행된 [사회복지사 및 보호 복지사법]에 지정된 사회복지사 자격을 취득한 사람들이 앞으로 이 일에 종사하고자 하는 사람에게 보다 유리할 것으로 보인다. [사회복지사 및 보호 복지사법]에서 규정된 사회복지사의 업무내용은 [전문적 지식 및 기술을 가지고 신체 및 정신 장애인에 대해 조언, 지도, 기타 원조를 하는 것]이라고 되어 있으며 이것은 현재 생활지도원이 하고 있는 업무와 중복되고 있다. 이 자격이 없다고 해서 지도원이 될 수 없는 것은 아니지만, 아무래도 이 사회복지사자격을 가진 사람이 다수를 차지하게 될 것으로 생각된다. 사회복지사자격을 취득하기 위해서는 대학 등에서 후생장관이 지정한 과목을 수료하고 다시 사회복지사시험에 합격해야만 한다. 지도원으로서 시설에서 근무하고 상담원조의 업무에 종사하고 있는 기간이 4년이상인 경우 후생장관이 지정하는 사회복지사양성시설에서 필요한 과목을 수료하면 수험자격을 얻을 수 있으며, 이미 아동복지사, 사회복지주사로 활동했던 기간이 5년이상인 사람에게도 수험자격이 주어진다. 시험과목은 사회복지원론, 노인복지론, 심리학, 법학 등 총 13과목이다. 이 직업에 적합한 특성으로서는 건전한 정신이나 건강한 신체, 입소자에 대한 깊은 이해와 애정, 온후한 인격, 일에 대한 연구적인 태도 등을 갖추고 있음과 동시에 보고서 및 기타 서류를 작성하는데 필요한 문장능력, 서기능력이 필요하다. 아동지도원이 되기 위한 자격조건은 생활지도원보다는 조금 까다로운데 심리학, 교육학, 사회학을 수료한 대학졸업자나 초등학교, 중학교, 고등학교교사 자격을 가지고 있는 사람, 아동복지에 대해 상당정도의 학식과 경험을 가지고 있는 사람이어야 한다. 이 외에 이 직업에 취업하기 위한 특성은 생활지도원과 거의 비슷하다. 사립운영과 공립운영시설에서는 모집과 채용에 차이가 있다. 사립운영시설에서는 각 시설마다 그 나름대로의 모집, 채용을 하며 일반적으로 4월에 전년도의 결원을 보충하는 정도의 채용을 하는 곳이 많다. 따라서 매년 모집계획이나 모집인원도 정해져 있지 않다. 그러나 규모가 큰 일부의 시설에서는 매년 계획적으로 모집하고 있는 곳도 있다. 모집처는 사회복지계 학과나 학부가 있는 대학에서의 신청이 중심을 이루지만, 지방에서는 인근에 해당 대학이 없는 경우에 고등학교나 공영직업안정소로 구인신청을 하기도 하고 신문광고 등을 이용하는 일도 있다. 채용된 후 4년제 대학의 사회복지계 과목을 수료하고 일정의 자격요건을 갖추고 있던가, 또는 동등의 경험을 가지고 있는 사람은 처음부터 생활지도원 또는 아동지도원으로서 일정의 경험을 쌓은 후, 그 사람의 희망, 자질 등을 보고 배치하게 된다. 모집에 있어서서는 대부분이 신규 졸업자를 대상으로 하고 있지만 사회복지사업소나 학교 등 관련분야에서 사회복지상담원(case worker)이나 교원으로서 일한 적이 있는 경험자를 일부 수시채용하는 경우도 있다. 생활지도원과 아동지도원은 같은 시설에서 오랜기간 일하는 사람이 많고 이직률은 그다지 높지 않다. 근속년수가 긴 경력자 중에는 사실상 그 시설의 부시설장으로서의 역할을 맡거나 승진해서 그 시설의 장이 되는 사람도 있으며 또한 오랜 경험을 살려 사립운영시설을 창설하고 그 시설장이 되는 사람도 있다. 공영시설에서는 일반 지방 공무원이나 시·정·촌 직원과 같이 모집에 의해 시험을 실시하고 채용한다. 채용시험은 도·도·부·현(都·道·府·縣)의 인사위원회나 인사담당부가 직접하기도 한다. 채용시 복지전문직으로 따로 시험보는 곳도 있고, 일반사무직 모집으로 함께 처리하는 곳도 있다. 복지전문직으로서 채용되는 경우에는 대학졸업정도의 능력을 가진 사람을 채용하기 때문에 채용 즉시 각 시설에 생활지도원, 아동지도원으로서 배치되는 경우가 많지만, 일반 사무직으로 채용될 때에는 도·도·부·현(都·道·府·縣)등에서 일정의 행정경험을 쌓은 후에 본인의 희망, 학력, 적성 등을 고려하여 시설의 생활지도원, 아동지도원으로 배치된다. 시설에 배치된 후에는 3년이나 5년마다 시설을 이동하고 일정요건을 갖추면 주임, 계장, 과장, 시설장으로 승진해 간다. 생활지도원과 아동지도원의 훈련은 전국사회복지협의회가 국가로부터 위탁을 받고 현재, 주임지도원으로 일하고 있는 사람을 대상으로 1년에 2회 실시하고 있다. 물론 각 도·도·부·현(都·道·府·縣)도 나름대로의 연수센터를 운영하거나 도·도·부·현(都·道·府·縣) 사회복지협의회에서 단기간 지도원 연수, 훈련을 실시하고 있다.

◈ 이 직업의 전망

일본의 사회복지시설은 전쟁 전부터 계속적으로 운영되어지고 있는 것도 있지만 현재와 같은 모습이 된 것은 1947년이후에 사회복지관계의 각종법령이 차례로 정비되어지고 나서부터이다. 1955년대에는 사회복지시설의 발전기를 맞이하고 더욱이 그 후 경제의 고도성장기에는 이들 시설도 급성장을 이루었지만 최근은 각 복지시설의 형태에 따라 그 수를 늘리는 것에 대해 고민하고 있는 곳도 생기게 되었다. 이와 같은 시설수의 증가나 시설개선에 따라 종사자 수는 시설수의 증가를 상회하는 속도로 증가하기 시작했지만, 그 중에서도 특수양호노인홈의 신장이 눈에 띄게 두드러지고 있다. 일본은 세계에서 예를 찾아볼 수 없는 빠른 속도로 고령사회로 이행되고 있으며 이것에 동반하여 보호를 필요로 하는 소위 병들어 누워있는 노인의 수도 확실히 증가하고 있다. 국가차원에서도 고령자 보건복지 추진 10개년 전략(gold plan)등의 시책을 제시하고 특수양호노인홈 시설의 재정비나 재택복지서비스의 확대 등을 계속해서 실시하고 있다. 일찍이 이와 같은 보호가 필요한 노인을 돌보는 것은 주로 보호시설이 갖춰진 곳에서 실시되었지만, 최근에는 이러한 양로시설에서의 보호와 더불어 가정이나 지역사회의 협력을 통한 재택지원이 가능해지면서 양자간에 균형을 유지하면서 보완·전개하는 방향으로 나아가고 있다. 그러나 한편으로 핵가족화가 진행되고 가정에서의 보호가 곤란한 경우가 자주 발생하게 되면서 생활지도원을 비롯한 복지관계 전문직원의 증원이 앞으로 점점 필요하게 될 것이다.

◈ 노동조건의 특징

사립운영시설에서 일하는 생활지도원과 아동지도원의 임금은 각 시설마다 학력이나 경험년수 등에 따라 격차가 있다. 사립운영의시설의 경우, 운영에 필요한 제 경비를 국가 및 지방공공단체의 예산 조치비에서 집행되며 임금에 있어서는 국가 공무원의 일반직 급여를 기준으로 하되 시설근무의 특수성에 따라 가산하는 방식을 취하고 있다. 공공운영시설에서는 전문직으로 채용되거나, 일반 사무직에 채용되더라도 같은 일반 사무직의 급여표에 따라 각각의 초임이 계산되며 이것에 지역조정수당, 통근수당, 주택수당, 부양수당 등이 가산된다. 시설에 배치된 사람에게는 근무의 난이도 등을 고려하여 담당 시설의 종류마다 일정의 특별수당을 주고 있는 곳도 많다. 생활지도원과 아동지도원을 배치하는 기준은 시설의 종류에 따라 여러 가지이지만, 특수양호노인홈의 경우 입소 인원이 170명 미만인 경우 생활지도원이 한명, 170인이상은 2인이 배치된다. 2인 배치의 경우 일부 노동시간이 겹치지 않도록 시차근무로 운영되는 것도 볼 수 있다. 사립운영시설에서는 사감이나 간호사외에는 야근을 하지 않으며 아동복지와 관련한 일부시설의 채용에 있어서는 지역주민을 선호하기도 한다. 공공운영시설에서는 사감 등 다른 직원과 교대로 야근을 하는 곳도 있다.

[옥인퍼스트빌]

주님의 향기님 정말 대단하네요..........어찌 이렇게 알찬 내용을 올렸는지요 정말 감사합니다 우린 그냥 클릭 한번에 너무나 간단하네요...화이팅

[주님의향기~!]

감사합니다. 보다 유익한 정보 많이 올려 놓겠습니다....^^;;

[필받았쓰-_-]

주님의 향기님 아직은 생소하지만 조금씩 알아갈수 있을것 같네요.나 참우습죠.사복에 종사자들은 다들 마음이 따뜻한사람들같네요.감사감사요.♧

[주님의향기~!]

^^;; 따듯한 가슴과 사랑, 인정이 없다면..사복에 종사하기가 넘 힘들져 ^^;;

[산유화네]

저두..이런 정보가 있었는지 첨 알았습니다..스크랩해가도 될까요?..ㅎ ㅎ

[산유화네]

좋은 게시물이네요. 스크랩 해갈게요~^^