중랑구 뉴타운 사업 어디로 가나

다음은 인터넷 중랑뉴스의 뉴타운사업에 대한 기사이다. (전문)   ============================================================================ <STYLE>P{margin-top:2px;margin-bottom:2px;}</STYLE> 뉴타운 사업을 원활하게 추진하기 위해서는 그동안 갈등을 보인 주민들을 화합시키는 일이 선행돼야 할 것으로 보인다. 중랑구는 최근 뉴타운 사업을 반대하는 주민들의 집회가 이어지는 가운데 뉴타운과 관련한 유언비어를 해소하고 뉴타운 사업의 당위성과 의미를 홍보하는데 주력하고 있다. 구의 이런 방침은 사실상 뉴타운 사업에 대한 찬성주민들을 의식해 기존 뉴타운 지정지역과 함께 확대 지역에 대한 사업 시행을 의미하는 것이어서 반대주민들과의 상당한 마찰이 예고되고 있다. 중랑구는 이와 관련 “뉴타운 사업 추진은 해당 지역 주민들의 다수결에 의해 결정이 되는 만큼, 직접적인 관여를 할 수 없을뿐더러 주민들의 의사에 따라야 할 것이다”며 그러나 “뉴타운과 관련한 각종 유언비어를 해소하고 뉴타운 사업의 본질을 이해시키기 위해 대 주민홍보에 나섰다”고 배경을 설명했다. 구는 이어 “뉴타운으로 인해 주민들이 반목하는 상황이 심해져, 무엇보다 이 갈등을 해소하는 것이 필요한 것으로 인식한다”면서 “주민들이 정확한 취지를 이해할 수 있도록 진지한 태도로 접근할 것이며, 반목을 치유할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”는 입장을 밝혔다. 익명을 요구하는 김영희(여, 가명, 47)씨는 “그동안 뉴타운에 대해 큰 관심이 없었지만, 최근 모 업체에서 심한 모욕과 협박을 하는 바람에 적극적으로 나서게 됐다”면서 “컨설팅업체와 구청만 배부르게 하는 이 사업을 왜 하는지 모르겠다”고 반대 입장을 밝히기는 했지만, 뉴타운 사업을 반대하는 계기가 본질을 벗어나있음을 시사했다. 김 씨는 그러나 주민들이 갈등을 하는 부분에 대해서 “그동안 받아온 상처가 너무 깊어서 화해하는 생각은 전혀 해본 적이 없다”면서도, “이사를 가지 않는 한 계속 얼굴을 마주하고 살아야 할 텐데...”라고 말꼬리를 흐렸다. 당초 반대에서 찬성쪽으로 입장을 바꿨다는 윤영초(36)씨는 “상가나 세입자들의 경우 손해를 보기 때문에 반대하는 것은 당연하지만, 왜 주택소유자가 반대하는지 이유를 모르겠다”며 “우리같은 주택소유자는 개발 때 용적률이 200%만 되더라도 추가 부담없이 아파트에 입주할 수 있을 것으로 확신하기 때문에 찬성한다”고 말했다. 윤 씨 역시 주민들이 서로 다투는 것에 대해서는 “내 의견에 맞지 않다고 해서 무조건 배척하는 것이 큰 문제”라면서 “대화를 통해 풀어가다 보면 찬.반 입장을 정리할 수 있고 자연스럽게 화해할 수 있는 계기도 만들 것”이라며, 대화가 최선의 방법이라고 말했다. 지역주민들의 갈등으로 애꿎은 어려움을 겪고 있는 사람들은 다름 아닌 해당 지역의 선출직 구의원들. 중화2동의 김근종 의원, 중화3동의 전성철 의원, 묵2동의 오종관 의원 등 3명 모두가 속마음과는 상관없이 찬.반 주민들로부터 집중적인 화살을 받고 있다. 한결같이, 뉴타운 사업 추진도 중요하지만, 주민들을 화합하는 것이 더 시급하다고 강조하고 있다. 전성철 중화3동 구의원은 “당초 지정된 지역을 먼저 추진했더라면 무리가 없었을 텐데 중랑구가 무리하게 확대하려다가 오히려 주민불화를 자초한 것”이라면서 “준비된 지역부터 서둘러 추진해야겠지만, 주민화합을 먼저 이뤄내는 것이 바람직하다”는 견해를 말했다. 오종관 묵2동 구의원 역시 “뉴타운 설명회조차도 듣지 못하게 되는 상황이 발생해서 안타깝긴 하지만, 찬성이든 반대든 다수결 입장에 따르겠다”며 “방향이 결정되면 어떤 쪽이든, 역할을 해 나가겠다”고 밝혔다. 오 의원은 “지역활동을 하는 입장에서 현재 우리 지역에 유언비어가 난무하고 주민 갈등이 깊어져 무척 가슴이 아프다”면서 “갈라선 주민들의 마음을 추스르고 화합할 수 있는 일에 매달려야 할 상황”이라고 지적했다. [관련기사]중랑뉴타운사업 “뜨거운 감자” 뉴타운 문제가 지금 중랑구에서 심각하다. 뉴타운 사업지구로 지정된 중화동과 묵동 일대 주민들의 분열이 갈수록 심해지고 있다. 찬성주민들과 반대주민들이 오가는 곳마다 편을 가르는 것도 모자라 욕설과 심지어 폭력까지도 예삿일처럼 돼버렸다. 엊그제만 하더라도 ‘형과 아우’로 지내던 사이가 뉴타운 문제로 이제는 ‘원수’가 돼버린 경우도 허다하다. 오직 힘으로 문제를 해결하려는 ‘극단적인 양상’이 나오지 않을까 우려가 된다. 그리고 중랑사회 전반으로 뉴타운 문제가 확대될 수 있다는 위기감까지 나오고 있다.(편집자 주) ◇엇갈린 민심 ‘드러나는 갈등’ 연일 찬성주민들과 반대주민들이 집회를 갖는 가운데, 집회장소가 이제 중랑구청으로 국한되지 않고 지역으로 나가고 있다. 주민 전체에게 자신들의 입장을 알리고, ‘다수의 힘’을 얻자는 의도다. 아무리 설득을 하려고 해도 설득할 수 있는 주체가 보이지 않는다. 한 번 기울어진 민심은 좀처럼 잦아들 기미를 보이지 않고 있다. 북부 법조타운 유치 실패로 가뜩이나 응어리진 민심에 다시 한 번 ‘쐐기를 박고 있는 것이’ 현 상황이다. 애꿎은 주민들의 마음은 이로 인해 더욱 움츠러들고 있다. 뉴타운 사업의 마찰은 중랑구가 기존 뉴타운 지정지역과 함께 중화2동과 묵2동을 추가하는 과정에서 반대주민들이 결집하면서 빚어진 것. 민간 컨설팅업체에 대한 불만이 간헐적으로 불거지다가 결국 반대추진위를 만들어 조직적으로 대응하게 된다. 이들은 구청에서 뉴타운 확대를 위한 일련의 설명회를 모두 힘으로 무산시켰다. 그리고 마침내 반대여론이 거센 묵2동지역에 대한 뉴타운 확대를 전면 포기한다는 구청의 공식적인 입장을 받아내기에 이르렀다. 설상가상으로 중화동 지역에서도 반대주민들이 결집되면서 뉴타운 사업 확대가 사실상 어렵지 않느냐는 우려가 곳곳에서 나오기 시작했다. 중랑구는 묵2동을 확대지역에서 제외하는 과정에서 상당히 어정쩡한 입장을 보였다. 반대주민들이 많아 묵2동을 제외한다는 공식적인 입장을 밝혔지만, 반대로 찬성주민의 요청이 많아지면 ‘주민들의 뜻에 따라’ 다시 확대를 추진하겠다는 여지를 남긴 것이다. 이것은 오히려 반대주민들의 정서를 자극하는 상황이 돼버렸다. 묵2동반대위는 ‘묵2동 지역이 뉴타운에서 제외됐다’는 발표가 나가자 “이 모임을 봉사단체로 전환할 것”이라고 했으나, “구청이 아직도 확대를 강행하는 움직임을 보이고 있어서 예의 주시하고 있다”고 입장을 선회한데 이어 최근에는 뉴타운 사업 반대에 더욱 주력하고 있는 실정이다. 이런 가운데, 거꾸로 찬성주민들이 결집하면서 걷잡을 수 없는 갈등의 계기가 됐다. 이들도 연일 구청을 방문하면서 ‘뉴타운 사업의 조속 추진’을 항의하고 있다. 중화동은 물론 반대여론이 거셌던 묵2동 주민들로 구성된 찬성집회도 이어졌다. ‘일부 반대주민들 때문에 다수의 선량한 찬성주민들이 피해를 입을 수 없다’는 논리로 맞서면서, 다수 찬성주민의 서명을 받아 기존 사업은 물론 확대까지도 추진하겠다는 것이다. 찬성주민들이 다수결의 힘을 보여주겠다는 의지를 보이면서, 뉴타운 지역은 걷잡을 수 없는 갈등의 지역으로 바뀐 것이다. ◇“초기 대응이 미숙해 불화 키웠다” 이번 뉴타운 문제는 뉴타운 지정 당시 중랑구가 취해 온 ‘미온적인 입장 표명이 주민 불화를 자초했다’는 비난의 소리가 크다. 아무리 관이 주도하는 사업이 아니라고 하지만, 적극적으로 실리와 명분을 설명했어야 했다. 또 뉴타운 사업의 취지와 필요성을 홍보하고 주민들과의 실질적인 대화를 통해 협력을 유도해 냈어야 했다. 중랑구가 주민들의 자발적인 추진을 기대하는데 주민들은 그 역할을 하지 못하고, 결국 주민이 서야할 자리에는 컨설팅회사가 서있는 형국이 돼버렸다. 사실 주체가 돼야 할 주민들이 설 자리를 잃어버린 것도 이번 불화의 큰 요인이다. 컨설팅업체들은 주민들을 설득하고 인감을 받아내는 과정에서 과반수가 훨씬 넘는 동의서를 받아냈지만 이 과정에서 동의서 못잖은 불신감을 키웠으며, 정말 주민들에게 얻어야 할 인심을 잃었다. 마구잡이식 주민동의가 불러들인 파찰음이다. 심지어 ‘컨설팅회사가 미워서 뉴타운 사업을 반대한다’는 주민들의 이야기도 심심찮게 들린다. 중랑구가 사업 확대 의지를 보이면서 설명회를 개최하려한 것도 시기적으로 상당한 무리가 있었다. 반대하는 쪽에서는 구청이나 컨설팅이나 모두 한 통속으로 비칠 수 있었던 것이다. 또 이 과정에서는 온갖 유언비어가 나 돌대로 나돈 뒤다. 이제야 상황을 심각하게 받아들이고 중랑구가 전 주민을 상대로 적극적인 홍보 전략을 펼치고 있다. 어차피 주민들의 다수결로 결정돼야 하는 사업이니 만큼, 유언비어를 잠재우고 뉴타운 사업에 대한 정확한 이해와 사업 이후의 비전에 대해 알리는 것이 유리하다고 판단한 것이다. 다만, ‘호미로 막을 일을, 가래로 막은’ 셈이다. ◇뉴타운 사업 추진하더라도 “주민분열은 막아라” 뉴타운 사업은 기존 지정지역을 포함해서 묵2동과 중화2동이 추가되는 30만여평의 규모로 결국 시행될 것이라는 관측이 지배적이다. 장기적인 안목에서 경제가 발전된 중랑구를 만들기 위해서는 지금 이대로는 도저히 안 된다는 생각이 지배적인 것이다. 안 그래도 서울에서 가장 낙후된 지역으로 꼽히는 중랑구가 경제도시로 성장하기 위해서는 중랑구 내에서도 주거와 도심 환경이 가장 취약한 뉴타운 지역과 면목동 지역을 어떤 형태로든 바꿔야 한다고 보기 때문이다. 그래서 중랑구는 ‘면목동은 균형개발촉진지구로, 중화동은 뉴타운으로 탈바꿈시켜야 한다’는 것이 ‘절대 절명’의 과제가 된다. 여기에 일단 뉴타운을 찬성하는 주민들이 훨씬 더 많다. 주택을 소유한 일반인의 경우 대부분 찬성 쪽에 참가하고 있는데 뉴타운 사업이 지역발전과 자신에게도 유리하다는 평가를 하고 있다. 기존 지정지역과 함께 연초 묵2동(93%)과 중화2동(84.9%) 주민들이 압도적으로 추가지역 지정을 요청했다. 이에 반해 상가나 건물을 소유한 주민들을 중심으로 뉴타운 반대 입장에 서 있던 주민들은 초기만 해도 극히 일부가 참여했으나 시간이 지날수록 세를 모아왔다. 반대위는 절반가량이 반대하고 있다는 주장을 하지만 정확한 수치라고 단정하기는 어렵지만, 대략 30% 정도는 인정하고 있는 상황이다. 그러나 찬.반 주민을 망라해 아직도 뉴타운 성과에 대해 갈피를 제대로 잡지 못한 주민들이 상당하다. 뉴타운 사업에 대한 본질을 이해하면 찬.반 결과가 달라질 수 있다는 이야기다. 중랑구가 적극적으로 홍보에 나서는 이유도 반대파에 참여하는 주민들의 상당수가 아직도 뉴타운에 대한 올바른 인식을 못하고 있다는 판단에서다. 아울러 명분을 축적하기 위한 전단계로 봐도 된다. 뉴타운 사업은 결국 주민 다수의 의사로 진행될 수 밖에 없다. 그리고 막바지에 이르면 찬성주민들의 숫자가 많은 만큼 추진쪽으로 가닥을 잡아갈 것이라는 여론이다. 다만 중랑구 반목이 심화되지 않도록 구청이 그 역할을 해야 한다는 것은 주목해야 할 부분이다. 찬.반 주민대표와 중랑구가 진솔하게 협의할 수 있도록 대화채널이 가동돼야 한다. 반대주민들의 대표도 대화에 참석하는 것이 옳다. 무조건 힘으로만 모든 것을 저지하려는 태도들도 바뀌어야 한다. 그것이 중랑구를 살리는 길이다. ============================================================================   위의 기사와 같이 중랑구 뉴타운 지역구민의 갈등의 골은 깊어만 가고 있다. 이제 무조건적인 강행이 아니라 치유방법을 생각해 볼 때이다.