상봉서동 2003년 주민자치센터 박람회 최우수상

[박영철]

상봉서동 주민자치센터 사례를 통해 확인되는 공무원의 역할

- 2003년 주민자치센터 박람회 최우수상

 ▷ 지역특성 

진주시의 서북편에 위치하고 있으며 주공APT와 고층(한주,화인)APT 2개 단지 등 공동주택이 전체46%차지를 차지하고 있음. 도·농복합 주거안정지역으로 전통적으로 공무원, 교직자가 많이 거주하며 보수적 성향을 띄고 있으나 중류층의 사회참여는 적극적인 편임. 주변에 교육시설이 많아 학생들이 많이 거주하고 있고 노인인구 또한 많은 편이나 문화공간은 열악한 실정임. 농촌지역 주민과 APT주민과의 공동체 형성과 문화생활을 향유하기 위한 시설 및 공간이 필요하며 농촌지역은 배나무, 복숭아, 산딸기 재배농이 주를 이루고 있음.

 ▷ 프로그램 

1) 프로그램 현황(프로그램 명 열거)

- 주민자치 및 지역진흥 프로그램 : 인라인 동 순찰대 사업, 지역품앗이 상봉레츠 사업, 독거노인24세대 요구르트배달사업, 독거노인 도시락배달사업, 저소득층 노인 영정사진촬영사업, 불우청소년 2세대 및 모부자 30세대 자매결연사업 등 상설프로그램과 독거노인 저소득층 노인 경로잔치, 저소득층노인 식사제공, 농산물직거래장터, 할머니 찜질방 체험교실 등 이벤트 행사

- 문화·교육·생활체육 프로그램 : 노래교실, 풍물교실, 한국화교실, 단전호흡교실, 한글교실, 컴퓨터교실, 고무동력기(모형비행기)교실, 영화감상실 등 상설프로그램과 숲속의 작은음악회, 시민단체연계한 상봉주민노래자랑, 한글교실 할머니 현장체험학습 및 야외수업, 주민자치위원 선진지 견학, 찾아가는 교방(기생문화)체험, 청소년 생태 및 문화체험교실, 연말 작품전시회(한국화교실) 등 이벤트 행사

- 기타 프로그램 : 정월대보름 달맞이 행사, 건전달력제작 및 배포, 양로원 청소 및 복지관 식사봉사 등 일반적 행사

2) 프로그램 기획 및 평가 과정

- 기획 : 반기별 주민만족도 설문조사, 반장, 총무단 의견제시, 분과위원회별 정례회예비모임, 주민자치위원회 정례회시 참관 주민의 자율적 의견 개진 등을 통해 프로그램 개발 및 이벤트행사 등을 기획하며 결정은 정례회에서 이루어짐.

- 운영 : 동아리 및 분과위별 자율적 운영, 반장,총무중심의 문화교실 운영, 분과위 업무 영역별 분담, 주민자치위원회 집행부(위원장,간사) 조정역할 수행. 전 주민자치위원의 월1회 자율적 자원봉사 시스템, 자치위원의 자원봉사 강사 역할 그리고 담당공무원 지원업무 적정수준 개입으로 민·관의 조화추구. 특히 강사섭외 및 회원모집은 자치위원회 집행부에서 전담하고 있음.

- 평가 : 주민자치프로그램(인라인동순찰대, 상봉레츠)의 경우 매주단위로 자원봉사활동후 또는 품앗시운영회의 시간에 활동상 문제점, 주민반응, 발전방향 등에 대해 점검과 평가를 함. 문화·교육프로그램의 경우 반장, 총무 중심으로 자율적 운영하되 자치위원장과 간사가 총괄지도하며 격월단위 반장, 총무단과 자치위원회 집행부 및 동장과 운영평가 등 의견교환을 함

3) 동아리 현황

- 인라인동아리, 반장·총무중심의 문화교실 동아리가 운영되고 있는데, 인라인동아리의 경우 매주1회 쓰레기불법투기근절 및 환경순찰과 개인회비 또는 이벤트행사(배추판매)로 저소득 할머니 쓰레기봉투 무료 나눠주기 사업, 주요행사시 자원봉사 활동을 해오고 있으며,

- 한국화교실 동아리 경우 연말 작품전시회를 준비하고 있고, 풍물패의 경우 정월대보름 지신밟기행사로 해마다 5월이면 그 수익금으로 경로잔치를 하며, 노래교실동아리의 경우 3개 자치센터가 연계하여 주민들을 위한 숲속의 작은음악회를 개최함.

4) 지역 및 주민 욕구 반영, 주민참여

- 지역 및 주민 욕구반영 : 도·농복합 주거안정지역으로서의 지역특성에 맞게 품앗이제도를 운영하여 지역공동체 형성에 기여하고, 노인인구의 비율이 높아 다양한 지역사회진흥 프로그램을 운영하고 있으며 또한 학교시설의 다수 존재로 방학을 통해 청소년을 위한 생태·문화체험교실을 운영하고 있음.

주민의 다양한 욕구를 충족시키기위해 수강회원 10명이상만 되면 자율적으로 프로그램을 개설할 수 있도록(자치위원 회원 및 강사섭외) 장소섭외 및 시설물 제공을 하고 있음. 또한 홈페이지 주민참여마당, 주민자치센터 메뉴에서 주민들의 다양한 의견을 수렴하고 있음.

- 주민참여 : 운영세칙에 시스템적으로 주민의견수렴을 위한 주민참여를 제도화 하였고, 자치센터 시설물(노래방, 회의실, 생일잔치, 소모임, 인터넷방, 청소년공부방, 영화감상실 등)을 완전 개방하여 자유롭게 시설물 이용이 가능(담당 주민자치위원에게 시설물 열쇠제공)하며, 또한 주민대화방을 통해 수시 주민 숙원사업 등 민원을 상담하고 있음. 또한 홈페이지를 통해 사이버상의 주민과의 대화채널을 개방해 놓고 있음.

 ▷ 지역사회 연계

1) 자원봉사

- 주민자치위원 전원이 월1회 순번제로 오전 프로그램운영시간에 청소, 시설물관리, 운영프로그램 참관 및 애로점 수렴, 운영일지 작성 등의 역할을 하며 한글교실의 경우 강사4명이 전부 자원봉사자(퇴임 교사 및 가정주부)로 구성되어있으며 품앗이운영분과위원회의 경우 주민자치위원이 아닌 자원봉사자가 다수(12명중 8명)를 이루고 있으며 인라인 동 순찰대의 경우에도 정회원13명(준회원7명, 관외자원봉사자 10여명)이 자원봉사자로 구성되어 활동하고 있음

- 특히 자원봉사활동을 적극 지원하기위해 담당공무원이 프로그램별로 배치(인라인담당공무원, 품앗이담당공무원, 문화교실 프로그램별 부담임 등)되어 운영상의 문제점 해결 등 민·관 공조체제를 구축하고 있음.

- 자원봉사자에 대한 모집은 별도 모집보다 주민자치 및 문하교실 프로그램에 참여함으로써 자연스럽게 자원봉사자 역할까지 하고 있음.

2) 자원 연계

- 청사여건이 열악하여 자치센터 개소때부터 인근 고등학교 전산실을 이용한 주민컴퓨터교실, 새마을금고 회의실을 이용한 단전호흡교실 운영등을 하여왔고,

- 청사외에서 공간이 필요없는 주민자치프로그램의 개발(인라인 동 순찰대, 지역품앗이 사업)은 대표적인 지역 자원(한의원, 약국, 음식점, 세탁소, 빵가게, 꽃집, 떡집, 미용실 등)을 연계한 것임. 품앗이 사업은 사업성격상 많은 후원가가 필요하기에 현재 50여개의 품앗이업소로부터 후원(회원가입당시 1만원∼5만원)을 받고 있다.

- 특히 한국화교실의 경우 인근동에 거주하고 있는 국내에서 소 그림으로 유명한 우촌 최태문선생을 지도 강사로 모시고 있음

3) 네트워크

- 진주시내 주민자치위원장협의회를 구성하여 자치센터간 정보교류네트워크를 구성하여 정기적인 회의를 통해 상호 정보를 교환하고 있으며, 시민단체와 연계한 주민노래자랑 개최, 인근 자치센터와 연계한 숲속의 음악회 개최 등을 하였고,

- 남원 향교동, 밀양시, 거제시, 남해시, 마산시 등 주민자치센터가 견학을 다녀갔으며 남해군 이동면주민자치센터의 경우 마늘직거래장터를 열어 값싸고 양질의 농산물직거래 품앗이를 하였고, 품앗이 사업의 일환으로 원거리 업소개척 차원에서 하동 녹차농원과의 품앗이업소 계약 등 자치센터를 중심으로 주민들을 위한 다양한 네트워크를 구성하고 있다.

- 또한 외부기관과의 연계로 함양녹색대학의 지역화폐 "사랑화" 시스템, 대전 한밭레츠의 지역화폐운동 벤취마킹 등 품앗이사업의 진정한 자리메김을 위한 유기적 연계체제를 구축하고 있음.

- 아울러 시민단체와 연계된 주민활동가 양성을 위한 참여아카데미 창설과 정보교류네트워크 구성을 위해 함께 노력하고 있음.

 ▷ 일반 운영

- 운영시간 : 문화교실의 경우 평일 오전(10:00∼12:00) 중심으로 이루어지고 있고 야간시간대(19:00∼21:00)에는 풍물교실, 컴퓨터교실, 주말에는 고무동력기교실, 영화감상실 등이 운영되고 이벤트 행사는 수시로 이루어 짐.

- 교육 : 주민자치위원회 정례회, 분과위원회, 전국단위 웍샵참가, 타 자치센터 견학 등을 통해 주민자치위원 및 자원봉사자 교육이 행해지고 공무원은 직원회의, 시단위 전문가초빙강의, 그리고 공무원교육원 주민자치센터 운영과정 등을 통해 행해짐. 홈페이지를 통한 각종 자료 공개 및 공유.

- 홍보 : "행복한 마을 아름다운 이웃" 소식지, 리후렛, 전단지 등을 통장조직, 조직단체월레회, 아파트관리사무소 및 대표자운영위원회, 아파트 부녀회 등 활용 배포. 이벤트 행사(품앗이만찬, 문화교실 단합대회 등)를 통한 홍보. 수시 프로그랩 운영시간대 방문 애로점 및 건의사항 청취시 홍보.

다양한 이벤트 개최로 지역언론을 통한 간접 홍보(TV, 케이블TV, 라디오, 신문 등 20회 이상 언론보도자료 활용)

홈페이지를 통한 홍보 : 주민자치센터/농산물직거래장터/상봉레츠/인라인동우회 홈페이지 등 자체제작 및 자율적 운영(www.sbsd.net)

- 재정 : 수강료 징수액, 월 시지원금(약150만원)을 기본으로 운영되며 각종 이벤트행사는 수강료 징수액의 일부와 후원금 그리고 별도 시지원예산으로 운영함