1. 계약요청 개요
- 목적: 잠재적 공급업체에게 물품, 서비스, 공사 조달 필요성 알림
- 주요 문서: RFQ(견적요청서), ITB(입찰초청서), RFP(제안요청서)
- 핵심 원칙: 공정한 경쟁 보장, 측정 가능한 낙찰자 선정 기준 개발, 계약상 위험의 공정한 분배
2. 입찰 문서의 주요 내용
가. 입찰 초청장 및 지침
- 초청장(LOI): 조달 제목, 추적번호, 배경 및 목적 설명
- 제출 마감일: 날짜, 시간, 장소, 제출 방식
- 작성 및 제출 지침: 필요 서류 목록, 제출/포장 방법
- 평가방법 및 기준: 주요 기준의 중요성과 가중치
- 제안 유효성: 일반적으로 60일 에서 90일
나. 요구사항 및 입찰 일정
- 요구사항: 기술사양(Technical Specifications), 참조조건(TOR), 과업명세서(SOW), 물량내역서(BOQ)
- 인도 조건: 해외로 조달·배송해야 할 경우 인코텀즈(Incoterms) 사용 권장
- 입찰보증금/이행보증금*: 입찰 철회, 계약 미이행 위험 감소
다. 계약 조건
- 계약일반조건: 상품, 서비스, 작업별 관련 조건
- 특별약관: 특정 조달의 특수 상황 관련 요건
- 표준계약: 모델 계약 샘플 제공
- 계약가격: 확정가격/일시금 또는 비용상환
- 위약벌칙/지체상금: 불이행 또는 지연 이행 시 적용
3. 입찰설명회 및 입찰자 회의
- 입찰공고 문서에 개최 여부 및 참석 의무 명시
- 회의 일시 명시로 충분한 준비 시간 확보
- 서면 질의는 회의 전 전달 가능
- 합리적인 기간 내 모든 입찰자에게 회의록 발송
- 회의에서 제공된 설명으로 요건이 변경될 경우 모든 입찰자에게 동시 서면 통지
- 입찰자 회의가 의무적 참석이 아니더라도 입찰공고 변경 가능성 안내
4. 입찰 문서 수정
- 입찰설명회, 입찰자 회의, 이의제기 등에 따라 수정 가능
- 기술규격 오류 시 정정 및 입찰마감일 연장
- 변경 사항은 모든 입찰참가업체에 동일하게 서면 제공
- 전자조달시스템 활용 시 변경 사유 게시 및 5일 기간 추가
- 입찰설명회 등은 입찰마감일 기준 최소 2주 이상 여유 필요
- 핵심 규격 변경 시 입찰공고 취소 후 새로운 공고 시행
5. 입찰공고 취소
- 취소 사유: 추진 정당성 상실, 조달요구사항의 중대한 하자, 투찰가격 문제
- 입찰참가업체 영향이 크므로 법규로 실행 가능한 사유와 승인 절차 마련
6. 입찰서 제출 및 개찰
- 접수: 계약부서에서 집행 (사업부서 아님)
- 보관: 입찰공고에 명시한 개찰 시간까지 봉인 상태 유지
- 개찰: 입찰서 접수 마감일 직후 진행 권장 (조작 및 지연 입찰 위험 감소)
- 개찰 절차: 승인된 입찰 담당자와 참관인 참여
- 전자조달: 암호화 및 보안기술 활용
- 개찰 보고서: 제안업체명, 개찰 시간, 투찰가격, 제안 유효기간, 무효 처리 목록 기록
- 공개: 견적서/입찰초청서는 개찰결과 일반 국민에게도 공개
7. 표준 입찰문서의 중요성
- 법적 규정과 계약조건 충족 보장
- 입찰 및 계약관리의 일관성 확보
- 규범적, 형식적 오류 예방
- 중복 및 누락 예방
- 절차 간소화
- 전자조달시스템 활용 시 표준 템플릿 제공
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