재난 대비 인프라 구축 속도낸다

[김삿갓]

2012년 1월 4일 ... 정보통신신문

지진, 홍수는 물론 테러, 전쟁 등 각종 재난재해에 대한 경각심이 높아지면서 이를 대비한 IT인프라가 빠르게 확산되고 있다.

재난 상황에서 통신의 중요성은 그 무엇보다 강조된다.

피해 발생지로부터 빠르게 상황을 전파함으로써 아직 피해를 입지 않은 사람들이 빠르게 위험지를 벗어나거나 그에 알맞은 대책을 실행할 수 있게 하기 때문이다.

최근 두드러지고 있는 움직임은 재난시스템에 스마트폰을 적극 활용하고 있다는 점이다.

서울시가 제공하는 무료 애플리케이션 ‘서울안전지키미’는 대설, 한파 특보 등 긴급상황 발생 정보를 비롯해 도로 교통상황, 식품 위생, 단수 정보까지 알 수 있다.

초기 버전부터 제공돼 온 △화재, 구조, 교통 △기상특보, 한강 교량 수위 △실시간 재난 △주변 병원, 약국 등 긴급 연락처 △대피소 안내 등의 정보도 그대로 제공한다.

작년 7월 본격 상용화에 돌입한 4G망에서도 재난문자 서비스가 도입될 예정이다.

한국정보통신기술협회(TTA)는 국내 LTE 단말에서 재난문자 서비스를 제공하는데 필요한 TTA 표준이 3GPP 국제표준으로 채택됐다고 밝혔다.

TTA는 작년 3월부터 TTA 이동통신 표준화 그룹에서 국내 LTE 단말에서 재난문자 서비스를 제공받을 수 있는 표준을 개발하기 시작해 작년 9월 28일 관련 TTA 표준을 제정한 바 있다.

이번 TTA 표준은 3GPP 54차 기술총회에서 최종적으로 3GPP 국제표준으로 채택됐다.

이로써 LTE 재난문자 서비스는 국내 뿐만 아니라 국제적으로도 호환성을 확보하는 계기가 될 것으로 보인다.

이에 발맞춰 소방방재청은 국내 표준을 기반으로 통신사업자들과 합의해 2013년 1월 1일부터 LTE 망에서 재난문자 서비스를 제공할 계획이다.

개정된 국내 표준은 TTA 표준총회에서 승인될 예정이며, 향후 국민의 안전·편의 제공을 위해 방송통신위원회의 방송통신 국가표준(KCS)로도 상정될 예정이다.

국토해양부는 상·하수도 및 전기·통신관로 등 7대 지하시설물 정보를 편리하게 관리할 수 있는 자동갱신시스템을 서울시 등 전국 82개 모든 시 지역으로 확대했다.

자동갱신시스템은 국가에서 지방자치단체에 보급하는 4가지 지하시설물 활용시스템의 하나다.

이 시스템은 전국 지자체에서 지하시설물 정보를 수정할 경우 국토부의 통합 데이터베이스도 자동으로 갱신할 수 있도록 해준다.

지하시설물을 되메우기한 후 지하탐사장비로 매설관의 위치를 간접 조사하는 방식이 아닌 매설관이 노출된 상태에서 측량하는 게 가능하다.

이로써 정밀한 정보취득이 가능해졌을 뿐 아니라, 연간 약 200억 원 이상 소요되던 지하시설물 갱신비용을 크게 절감할 수 있다는 설명이다.

이 시스템은 지난 1994년 발생한 서울 아현동 가스폭발사고와 1995년 대구지하철 가스폭발사고를 계기로 정부가 지하시설물 전산화를 추진해 온 것에 따른 성과다.

지하시설물의 위치정보를 체계적으로 관리함으로써 대형 재난사고를 방지할 수 있다.

그러나 그동안 구축된 데이터를 갱신하는데 많은 비용이 들고, 관련부서간의 업무연계가 미흡해 최신 데이터를 유지하는데 많은 어려움이 있었다.

이번 자동갱신시스템을 통해 지자체 담당자들이 관련정보를 쉽게 수정할 수 있게 되면서, 재난에 대비한 보다 정확한 시설물 정보를 파악할 수 있을 것으로 기대된다.

한편, 지난달 한국통신사업자연합회(KTOA)는 재난안전통신망 구축에 통신사업자의 상용 설비를 우선 활용해야 된다고 목소리를 높였다.

재난안전통신망을 효율적이고 안정적으로 운영하려면 이미 수십 년간 망을 구축·운영하고 있는 통신사업자들의 상용망을 활용하는 것이 좋다는 주장이다.

재난안전무선통신망을 별도의 무선 자가망으로 구축하게 되면 통신사 상용망을 이용할 때보다 10년간 2∼3배의 예산이 들고, 통신사업자가 전국에 설치한 80여만 개의 기지국, 중계기와의 중복 투자 문제가 발생할 것이라는 설명이다.

정부는 작년 4월부터 약 6개월 간 재난안전통신망 기술검증 사업을 실시한 바 있다.

기술검증 결과는 와이브로와 테트라가 가장 적합한 것으로 판명됐다.

그러나 이를 구축하는 방식에선 논란이 분분하다.

구축방식은 크게 자가망과 상용망으로 구분되는데, 자가망은 정부가 직접 구축해 운용하는 방식으로 상용통신망과 완전 분리돼 트래픽 폭주 시에도 대응이 용이하다.

반면, 상용망은 사업자의 상용서비스를 이용하는 것으로 서비스 이용요금이 상대적으로 저렴하다.

사업자의 다원화 망 구성으로 생존성 확보에 유리하고, 전문인력이 이미 보유된 상태라 운용에도 어려움이 없다.

그러나 자가망은 구축비용과 운용비용에 대한 부담이 크고 주파수를 따로 확보해야 한다는 어려움이 있으며, 상용망은 보안성 강화를 위한 제도적 장치 및 절차가 필요하고, 이용요금 등에 대한 협의가 필요하다.

행정안전부는 전국의 재난관리 기관의 통신망을 연동해 재난 상황에서 현장 지휘통제용으로 사용하는 재난안전무선통신망을 2015년까지 구축할 계획이며, 아직 자가망을 설치할 지, 상용망을 활용할 지 확정하지 않은 상태다.