솔로몬 제도에서 미국 기관의 고군분투는 중국의 영향력을 암시합니다.

[이매진]

솔로몬 제도에서 미국 기관의 고군분투는 중국의 영향력을 암시합니다.

https://www.aljazeera.com/economy/2023/12/5/in-the-solomon-islands-a-us-agencys-struggles-hint-at-chinas-influence

In the Solomon Islands, a US agency’s struggles hint at China’s influence

평화봉사단은 워싱턴이 복귀를 주장한 지 4년이 넘도록 아직 태평양 섬나라에 복귀하지 않고 있다.

솔로몬 제도는 최근 몇 년 동안 중국과의 관계를 강화해 왔습니다. [파일: Pringi Charley/AFP]

에린  헤일

게시일: 2023년 12월 5일2023년 12월 5일

대만 타이베이 – 2019년 10월, 미국은 존 F 케네디가 설립한 유명한 자원 봉사 프로그램인 평화 봉사단이 20년 만에 솔로몬 제도로 돌아올 것이라고 발표했습니다.

이번 발표는 호주에서 북동쪽으로 약 2,000km 떨어진 솔로몬 제도와 같은 태평양 섬 국가에서 증가하는 중국의 입지에 맞서기 위한 미국의 일련의 움직임 중 가장 최근에 나온 것입니다. 솔로몬 제도는 인구가 적지만 전략적으로 위치하는 군도입니다.

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코로나19 팬데믹으로 인해 작전이 중단된 후 피지, 통가, 사모아 등 태평양의 다른 국가로 자원봉사자들이 돌아갔음에도 불구하고 4년이 넘도록 평화 봉사단은 아직 도착하지 않았습니다.

그동안 평화 봉사단은 솔로몬 제도에서의 활동을 지원하기 위해 미국 의회로부터 자금을 확보해야 하는 마감일을 계속해서 놓치고 있습니다. 2024 회계연도에 약 70만 명의 인구가 거주하는 군도에서 프로그램 작업을 위해 단 500달러가 할당되었습니다.

워싱턴과 호니아라 모두 평화 봉사단의 귀환이 계획대로 진행되지 않는다는 어떠한 공식적 징후도 제시하지 않았습니다.

그러나 그 이면에는 마나세 소가바레 총리 정부가 정치적인 이유로, 특히 최근 몇 년 동안 군도에 크게 진출한 중국을 달래기 위해 고의적으로 지연을 일으키고 있다는 의혹이 있습니다.

평화봉사단 복귀 협상에 정통한 전직 미국 관리는 익명을 요구한 알자지라와의 인터뷰에서 “중국은 평화봉사단의 섬 복귀 승인을 중단하려는 솔로몬군도 내각의 결정에 영향을 미쳤다”고 말했다.

전 관계자는 “협상 관계자들과 논의한 결과, 합의가 무기한 연기된 것으로 보인다”고 말했다.

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전직 관계자는 "평화봉사단 자원봉사자들이 돌아올 것이라는 미국의 발표에 대한 초기 행복감은 솔로몬 제도 고위 관리들이 평화봉사단 협정 협상을 지연시키면서 약화시켰다"고 말했다.

마나세 소가바레 솔로몬제도 총리(왼쪽)가 중국 및 시진핑 국가주석과 긴밀한 관계를 구축하고 있다. [파일: cnsphoto via Reuters]

미 국무부와 지난 2월 문을 연 호니아라 주재 미국 대사관은 알자지라의 논평 요청에 응답하지 않았다.

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평화봉사단은 지난 3월 발표된 2024년 예산 보고서에서 해당 기관이 솔로몬 제도와 "합의 최종 단계에 가까워졌다"고 밝혔지만 이에 대한 논평을 거부했습니다.

호니아라 주재 중국 대사관은 평화 봉사단의 귀환은 솔로몬 제도 정부와 미국 정부의 문제이며 문의는 "관련 이해당사자"에게 전달되어야 한다고 말했습니다.

솔로몬 제도의 야당 국회의원인 피터 케닐로레아 주니어(Peter Kenilorea Jr)는 설명할 수 없는 지연이 소가바레 정권의 "지정학적 환경"을 반영한다고 말했습니다.

“과거에는 평화봉사단의 활동에 대해 부정적인 소식을 들어본 적이 없다고 생각합니다. 따라서 이번 지연은 정치에 관한 것이며 평화 봉사단이 수행하는 활동과 관련이 거의 없다는 점을 강조한 것뿐입니다. 군단이 개입할 것입니다.”라고 중국을 지연의 가능한 요인으로 구체적으로 지적하지 않은 Kenilorea Jr는 Al Jazeera에 말했습니다.

솔로몬 제도에서 평화 봉사단이 겪는 어려움은 태평양에서 중국의 영향력이 커지는 것을 방해하는 워싱턴의 능력이 한계로 보인다는 점을 지적합니다.

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이 지역에 대한 중국의 진출은 특히 소가바레가 2019년 4번째 집권에 당선된 이후 본격적으로 중국 측과 더 깊은 관계를 추구한 키리바시와 솔로몬 제도에서 두드러졌습니다.

2019년 호니아라는 중국을 인정하기 위해 대만에 대한 외교적 인정을 종료했고 , 2022년과 7월에는 각각 중국과 안보 및 치안 협정을 체결해 미국, 호주, 뉴질랜드의 항의를 불러일으켰습니다.

마나세 소가바레 솔로몬 제도 대통령은 2019년 대만과 단교했다. [파일: Sam Yeh/AFP]

소가바레는 자신의 정부가 강대국들 사이에서 어느 한쪽을 선택하지 않는다고 주장하고 미국과 그 동맹국들이 "이웃이 아닌" 비판을 하고 있다고 비난하면서 중국과의 관계 심화를 옹호했습니다.

지난 8월, 솔로몬 제도 지도자는 두 명의 미국 방문 의원과의 만남을 거부했으며, 그 중 한 명은 나중에 중국과 중국의 관계를 "먹이 주위를 기어다니는 독사"에 비유했습니다.

소가바레는 지난 9월 유엔 총회 연설차 미국을 방문했을 때 백악관에서 열린 조 바이든 미국 대통령과 다른 태평양 지도자들의 회담에 불참했다.

지난 7월 베이징에서 시진핑 중국 국가주석을 만난 소가바레는 기자들에게 미국 측의 '강의'를 피하고 싶다고 말했습니다.

솔로몬 제도의 전 정치고문인 셀수스 탈리필루는 정부가 중국과의 관계로 인해 발을 늦추고 있을 가능성이 "강력하다"고 부인하기 어렵다고 말했습니다.

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“기본적으로 현재 [정부]는 친중, 반서구 정부입니다. 특히 소가바레 같은 사람이요.” 탈리필루의 전직 상사인 다니엘 수이다니가 말라이타 주지사 재직 중 중국 정책을 두고 호니아라와 충돌한 탈리필루의 말이다. , 알 자지라에 말했다.

Sogavare의 경우 이번 지연은 미국이 태평양을 무시했다는 이야기를 강화하는 데 도움이 될 수 있다고 호주국립대학교 태평양학과의 Graeme Smith 부교수는 말했습니다.

Smith는 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “그것에는 진실의 요소 이상이 있습니다.”라고 말했습니다.

“평화 봉사단을 연기함으로써 그들은 미국이 여전히 그들을 무시하고 있다는 이야기를 효과적으로 실행할 수 있습니다.”

소가바레의 외교적 변화 이전에도 미국은 솔로몬 제도의 모든 사람에게 인기가 없었습니다.

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이 섬은 제2차 세계대전 당시 미국과 일본군의 주요 격전지였으며 수천 명의 무고한 민간인이 목숨을 잃었습니다. 수만 개의 불발탄이 전쟁 중에 남겨져 오늘날까지도 주민들이 죽거나 부상을 입고 있습니다.

솔로몬 제도는 제2차 세계대전 당시 미국과 일본이 치열한 전투를 벌였던 곳이다. [파일: Madeleine Coorey/AFP]

미국, 호주, 뉴질랜드와의 관계에서 후배 파트너처럼 느껴졌던 솔로몬 제도와 같은 국가의 경우, 중국의 태평양 진출은 대체 자금원을 제공함으로써 역학을 변화시켰습니다.

다른 혜택 중에서도 중국은 솔로몬 제도에 휴대폰 기지국 건설을 위해 6,600만 달러, 최근 끝난 2023년 태평양 게임을 위한 새로운 시설 건설을 위해 1억 2,000만 달러의 대출을 제공했습니다.

서방 관리들은 이러한 지원이 중국이 솔로몬 제도나 다른 태평양 섬나라에 해군 기지를 건설하는 등 태평양에서 군사 주둔 확대를 위한 토대를 마련하는 사례라고 우려하고 있습니다.

민주주의수호재단 인도태평양 비거주 선임연구원 클레오 파스칼은 평화봉사단이 복귀하지 않아 혜택을 받는 유일한 정당은 중국뿐이라고 말했다.

파스칼은 알자지라와의 인터뷰에서 “중화인민공화국은 다른 사람이 개발한 좋은 것은 모두 중국의 이익에 해를 끼치는 것으로 보고 있다”며 “관료들과의 논의를 바탕으로 미국 정부 내에서는 정치가 다음과 같은 가정을 하고 있다”고 덧붙였다. 놀고 있어요.

“생각해 보세요. 우리는 미국 소프트 파워의 일부인 평화 봉사단에 대해 이야기합니다. 왜 중국은 미국에 도움이 되는 일을 촉진하려고 합니까? 이 정부가 얼마나 친중화인지를 고려하면, 정체가 발생하는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 이는 미국을 차단하고 중국이 자유롭게 개입할 수 있는 시간을 제공합니다.”

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관련된 지정학적 이해관계에도 불구하고, 미국 관리들은 Sogavare의 베이징 쪽으로 기울어지는 것이 국제 관계만큼이나 국내 정치에 관한 것일 수도 있다고 믿습니다.

"소가바레 총리는 자신의 정치적 생존과 유산을 위해 중화인민공화국(PRC)에 합류할 수밖에 없지만 모든 솔로몬 섬 주민들이 소가바레-중국 공생 관계를 지지하는 것은 아닙니다"라고 미국 외교관들은 작년에 Al이 입수 한 전문 에서 말했습니다. 자유로운 정보 요청을 통한 Jazeera .

ANU의 Smith는 Sogavare의 거버넌스 접근 방식이 Xi, Wang Yi 중국 외교부 장관, Kurt Campbell 미국 대통령 고문과의 만남을 포함하여 미국과 중국 모두로부터 상당한 관심을 받았다고 말했습니다.

“이렇게 함으로써 그는 주목을 받고 헤드라인을 장식하게 됩니다. 그런데 만약 그가 이 모든 일을 하지 않았다면 그는 어떤 무언극을 갖게 되었을까요?” 스미스가 말했다.

“과거에는 이런 일이 없었습니다. 말 그대로 호니아라의 귀뚜라미였는데, 갑자기 그가 지정학적 사건의 중심에 섰습니다.”

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출처 : 알자지라