미얀마 장군들에게 에너지 위기는 권력 장악력의 불안정을 위협합니다

[이매진]

미얀마 장군들에게 에너지 위기는 권력 장악력의 불안정을 위협합니다

https://www.aljazeera.com/economy/2023/12/11/myanmars-generals-face-new-threat-to-grip-on-power-as-gas-supplies-dwindle

For Myanmar’s generals, energy crisis threatens shaky grip on power

Min Aung Hlaing 정부는 디젤 수입을 비축하고 있으며 동남아시아 국가의 전력 부족을 가중시키고 있습니다.

중국 정부가 지원하는 VPower는 2021년 쿠데타 이후 라카인 주 Kyaukphyu에 있는 Shwe 가스 터미널을 포함하여 미얀마에서 4개의 발전소를 폐쇄했습니다. [파일: Nyunt Win/EPA]

 톰슨 차우

게시일: 2023년 12월 11일2023년 12월 11일

태국 방콕 - 집권 국가행정위원회(SAC)의 주요 수입원인 미얀마의 천연가스 매장량은 향후 몇 년 동안 급격하게 줄어들 예정이며, 이는 자신들의 통치에 대한 반대를 진압하기 위해 고군분투하고 있는 이미 장군들에게 큰 위협이 될 것입니다.

세계은행에 따르면 중국에서 미얀마로의 월간 전력 수입은 올해 두 배 이상 증가했으며, 쿠데타 이후 미얀마 군 당국은 베이징 및 비엔티안과 전력망 상호 연결 논의를 추진하고 있습니다.

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SAC가 직면한 에너지 위기는 최근 저항군이 시작한 공세로 인해 더욱 악화되었습니다.

북부 샨 주의 민족 저항 단체는 전국의 반쿠데타 연합과 협력하여 군대를 광대한 지역에서 몰아내고 국경 통과와 중국과의 국경 무역 대부분을 수송하는 경로를 장악했습니다.

양곤의 여러 소식통에 따르면 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 장군과 그의 군대는 군사 작전을 유지하기 위해 디젤 수입품을 비축하고 기존 전력 부족을 가중시키며 국가를 심화되는 연료 위기에 빠뜨리는 방식으로 대응했습니다.

민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 장군이 2021년 쿠데타로 권력을 장악했습니다. [파일: Aung Shine Oo/AP]

양곤의 일부 주유소에는 공급이 부족하고 다른 주유소에는 밤 늦게까지 줄이 엄청나다고 상업 수도의 한 사업가가 말했습니다.

“쿠데타 이후 전기요금이 8~10배나 올랐어요. 발전기를 사용해야 하는데 연료비가 많이 올랐습니다.” 안전상의 이유로 이름을 밝히기를 거부한 사업가는 알 자지라에 말했습니다.

“군대나 주유소 모두 현재 상황을 통제할 수 없습니다. 정권은 그러한 부족이 경제에 어떤 타격을 줄지 전혀 모르는 것 같다”고 덧붙였다.

에너지 전문가이자 전 미얀마 정부 고문인 기욤 드 랑그레(Guillaume de Langre)는 가스 생산량 감소와 군의 디젤 수입 비축에 대한 국가의 경보가 커지고 있다고 말했습니다.

“예를 들어 가스나 디젤이 없으면 병원에서 의약품과 샘플을 냉각시킬 수 있는 안정적인 전기를 확보할 방법이 없습니다.”라고 de Langre는 Al Jazeera에 말했습니다.

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그러나 전문가들은 이웃 국가인 중국이나 라오스가 미얀마의 가스 매장량이 고갈되기 전에 미얀마에 대규모로 전력을 수출할 가능성은 낮다고 경고하며 SAC가 대체 에너지 및 수입원을 찾도록 강요하거나 추가적인 적법성 문제에 직면할 위험이 있다고 경고합니다. 쿠데타 이후 경제가 거의 20% 위축된 이후입니다.

쿠데타 이전 세계에서 가장 낮은 세금을 부과하는 것으로 알려진 미얀마는 태국과 중국에 대한 해양 가스 수출로 국가 수입의 가장 큰 부분을 창출했습니다.

2021년 2월 군부가 아웅산 수지 여사가 선출한 정부를 무너뜨린 후, 투자자 이탈과 대중의 세금 보이콧으로 인해 국가 재정이 급격히 악화되었습니다.

자금 압박으로 인해 SAC가 무기 구매를 포함한 작전을 유지하는 능력이 약화되고 정전이 악화되어 잠재적으로 군사 통치에 대한 저항이 더욱 커질 수 있습니다.

“미얀마 전기의 절반은 가스에서 나옵니다. 다가오는 위기는 현재의 전력 공급 중단을 크게 악화시킬 것입니다. 가스 수출은 또한 군이 절실히 필요로 하는 통화 준비금의 절반을 차지합니다. 에너지는 미얀마에 실존적 위기를 안겨준다”고 de Langre는 말했다.

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“가스 위기는 예상됐지만 민간 정부는 이를 피하기 위한 계획을 내놓고 있었습니다. 그러나 쿠데타 이후 통화 가치 하락, 자본 통제, 신뢰 상실로 인해 모든 계획이 취소되었습니다.”

힘의 격차

미얀마는 쿠데타 이후 엄청난 권력 격차에 직면해 있다. 2021년 5월 미얀마는 약 4000MW의 전력을 생산했습니다. 최근 몇 달 동안 전력 생산량은 2,500MW에서 2,600MW 사이를 맴돌았습니다.

설상가상으로 프랑스의 토탈, 호주의 우드사이드 등 신규 해상 가스전을 개발하던 주요 투자자들이 손을 뗐다.

세계은행은 In the Dark: 미얀마의 전력 부문 과제라는 제목의 9월 보고서에서 "2030년까지 가스 생산량은 2022년 수준의 5분의 1 미만으로 줄어들 것으로 예상됩니다"라고 밝혔습니다.

보고서는 “중장기적으로 국내 가스 고갈과 추가 발전원 투자 유치의 어려움으로 발전 부문 상황이 악화될 가능성이 크다”고 덧붙였다. 

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보고서에 따르면 최대 가스전인 야다나(Yadana)의 생산량은 2022년부터 감소하기 시작했고, 서부 라카인(Rakhine) 슈웨(Shwe)의 생산량은 2026년부터 감소할 것으로 예상된다.

“이러한 상황은 미얀마의 태국과 중국에 대한 수출, 미얀마 석유 및 가스 기업의 경화 수입, 국내 소비에 사용 가능한 가스의 양에 영향을 미칠 것입니다.”라고 보고서는 말했습니다.

Yadana, Zawtika 및 Shwe 가스전의 생산량은 2025년에서 2030년 사이에 급격히 감소할 것으로 예상됩니다.

태국의 석유 및 가스 대기업인 PTTEP(PTT Exploration and Production)는 Zawtika 및 Yadana 유전에서 가스를 생산하고 있으며 Shwe는 한국의 Posco International이 운영하고 있습니다.

“1990년대 후반과 2000년대 초반 이후 가스 붐이 끝나가고 있습니다. 본질적으로, 지난 25년 동안 미얀마 국가와 이제 정권에 수십억 달러의 자금을 제공한 것이 종말을 고하고 있습니다.”라고 de Langre는 말했습니다.

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“태국에 가스를 공급하는 저수지는 향후 몇 년 내에 고갈될 것이며 이는 SAC에 무슨 일이 일어날지 결정하는 측면이 될 것입니다. 즉, SAC와 태국 간의 관계와 SAC의 능력 측면에서 말입니다. 자금을 조달하고 무기를 구매하세요. 가스 수출로 창출된 돈은 의료, 교육, 인프라 등에 자금을 지원하는 데에도 사용되었습니다. 따라서 이는 더 많은 인구에게 영향을 미칠 것입니다.”

SAC는 2026년까지 가동한다는 목표로 Thahtay, Upper Yeywa, Upper Kengtawng 등 3개의 댐 건설을 추진하고 있습니다.

세계은행은 건설 현장에서 진행이 중단된 모습을 보여주는 위성 이미지를 인용하면서 자원 부족과 무력 충돌로 인해 프로젝트가 지연되고 있다고 경고했습니다.

“세 개의 댐이 가동되면 총 443MW를 생산할 것입니다. 태양광 발전소는 매우 작습니다. 이들 중 어느 것도 미얀마를 쿠데타 이전 전력 생산으로 끌어들이는 격차를 메울 수 없을 것입니다.”라고 de Langre는 말했습니다.

쿠데타 이후 SAC는 최근 완화된 외환 통제 및 수입 제한을 포함해 이미 분쟁으로 심각한 영향을 받고 있는 비즈니스 환경을 훨씬 더 어렵게 만드는 일련의 조치를 취했습니다.

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다국적 기업이 빠져나가는 가운데, 중국 국영 에너지 사업자인 VPower가 중국 내 운영을 극적으로 축소했습니다.

Al Jazeera가 확인한 6월 중간 보고서에서 CITIC Group Corporation Ltd가 지원하는 회사는 "미얀마에서 사업과 운영을 축소하고 자산을 다른 잠재적 프로젝트에 점진적으로 재배치하기 위한 노력을 계속했다"고 밝혔습니다.

홍콩 상장 기업인 VPower는 중국 국영 기업인 중국국가기술수출입공사(China National Technical Import and Extraction Corporation)와 협력하여 5개의 발전소를 운영해왔으며 올해 4개의 발전소가 운영을 중단했습니다. Myingyan에 있는 109.7MW 규모의 발전소 하나만 아직 가동 중입니다.

회사는 보고서에서 “지속적인 차트 평가절하와 국가의 외환보유고 감소가 외국 기업들에게 가장 큰 어려움으로 남아 있다”고 밝혔다.

활동가 단체인 Justice for Myanmar는 미얀마 투자 위원회의 문서를 인용하여 VPower가 군사 대기업인 Myanma Economic Holdings Limited(MEHL) 및 군사 관련 회사인 Star Sapphire와 연관되어 있다고 비난했습니다.

미얀마는 연료 부족으로 어려움을 겪고 있다. [파일: Soe Zeya Tun/Reuters]

Justice For Myanmar의 경우 군사적 연계를 공개적으로 부인한 VPower는 "미얀마에서 사업을 하지 않는 방법에 대한 사례 연구"를 나타냅니다.

MEHL과 Star Sapphire는 모두 영국 정부의 승인을 받았습니다.

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"VPower의 미얀마 사업장이 영국령 버진 아일랜드 지주 회사의 소유라는 점을 감안할 때 영국 당국은 이들 제재 회사에 대한 지불을 통해 잠재적인 위반 사항을 조사해야 합니다"라고 미얀마 판사 Yadanar Maung이 알자지라에 말했습니다.

워싱턴 국립 전쟁 대학의 재커리 아부자 교수는 에너지 위기가 쿠데타 이후 정부의 경제 관리 실패를 보여주는 가장 최근의 사례라고 말했습니다.

Abuza는 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “이는 또한 연료 수입 비용을 지불할 외환이 부족하다는 것을 의미합니다. 이것이 바로 외국 기업이 자신감을 갖지 못하는 이유이며 미국의 제재로 인해 미국 달러 거래를 결제하는 데 어려움이 있다는 것을 의미합니다.”라고 말했습니다.

위기가 점점 커지는 가운데 중국이 개입하는 것으로 보입니다. 올해 중국에서 국경 교역소로 수입하는 전력이 크게 증가했습니다.

세계은행(World Bank) 추정에 따르면, 2023년 첫 6개월 동안 중국에서 고압선을 통해 월 평균 전력 수입이 2022년에 비해 월 74GWh에서 170GWh로 두 배 이상 증가했습니다.

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세계은행 보고서는 중국과 더 많은 전력 수출입 용량을 개발하는 것이 여전히 가능하다고 밝혔지만, 새로운 상호 연결과 송전선로의 진전은 더디다.

미얀마의 Shan 주와 중국의 Yunnan 지방 사이에 1,000MW의 전력을 수입하기 위한 송전선로가 수년간 논의되어 왔습니다.

그러나 세계은행은 기술 설계와 상업 거래에 관한 두 전력회사 간의 논의가 제한적이며, 상호 연결된 고전압 송전선 건설도 아직 시작되지 않았다고 밝혔습니다.

“중국의 기존 고압선은 국가 전력망에 연결되어 있지 않습니다. 따라서 중국에서 수입한 전력은 중국-미얀마 국경에 가까운 지역에서는 지역적으로 중요하지만 다른 지역에는 영향이 제한적입니다.”라고 토론에 참여한 세계은행 관계자가 알 자지라에 말했습니다.

동남아시아의 작은 내륙 국가인 라오스로부터 전력을 수입하려는 계획도 순조롭게 진행되는 것으로 보입니다.

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양국의 에너지 부처는 2018년 샨 동부와 남부를 거쳐 미얀마 중부의 메이크틸라까지 300MW의 전력을 수입하기 위한 상호 연결선을 구축하기 위한 양해각서에 서명했습니다.

지난 4월에는 계약을 연장하고 타당성 조사를 실시하기 위한 진행 통지를 체결했으며, 수입 용량은 600MW로 업그레이드됐다.

SAC와 라오스 정부는 상호 연결선이 각각 2024년과 2026년에 미얀마 동부 도시 켕퉁(Keng Tung)과 메이크틸라(Meiktila)에 도달할 것이라고 발표했습니다.

세계은행은 제안된 상호 연결 경로가 분쟁의 영향을 받는 남부 Wa 주를 통과할 가능성이 높기 때문에 건설이 어려울 수 있다고 평가했습니다.

“중국이나 라오스 모두 자국의 국내 수요를 충족해야 하기 때문에 가까운 시일 내에 미얀마에 대한 전력 수출을 대규모로 늘리지 않을 것 같습니다. 에너지 안보가 최우선입니다”라고 de Langre는 말했습니다.

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전복된 의원들이 세운 혁명적인 국민통합정부는 정권과 체결한 계약이나 프로젝트를 존중하지 않을 것이라고 경고했습니다.

“계속되는 정전과 연료 위기는 정권이 통치에 실패했음을 보여줍니다. 전력 프로젝트를 포함해 정권과의 사업 거래는 미얀마 국민에 대한 정권의 테러 통치를 연장시킬 뿐입니다.”라고 국민 통합 정부 내각 장관인 사사가 알자지라에 말했습니다.

“군부는 중국과 국내 에너지 투자자들에게 필요한 안정성을 제공할 수 없습니다. 민주적이고 안정적인 연방 미얀마의 출현을 지원하는 것은 양국 모두에게 최선의 이익입니다. 우리는 국가의 에너지 인프라를 재건하는 것을 목표로 하며 이 부문에 대한 책임 있는 투자를 환영할 것입니다.”라고 Sasa는 Al Jazeera에 말했습니다.

출처 : 알자지라