10.일본-재생에너지 종합시범지 구즈마키 정. 11.일본 에너지 운동 NPO

[김인택]

[에너지 자립 이제부터 시작이다]10.일본-재생에너지 종합시범지 구즈마키 정

2007년 10월 30일 (화)

김경섭 기자 kskimm@sjbnews.com

	▲ 축산분뇨를 원료로 한 바이오 열병합 시설. 이 플랜트로 축산분뇨 문제를 해결하고 열과 전기, 비료를 생산하고 있다.

구즈마키는 일본에서 자연 에너지의 박물관이라고 할 수 있다. 풍력, 바이오 매스와 가스, 태양광과 열, 소수력 등 거의 모든 재생에너지를 활용하기 위한 시설을 갖추고 있다. 풍력발전 15기를 비롯해 태양광 발전소, 축산분뇨를 활용해 열과 전기를 생산하는 바이오 가스 플랜트, 목재를 압축한 팰렛을 활용한 바이오 매스 플랜트 등이 가동되고 있다.

요시자와 하루유키(吉澤晴之) 구즈마키쵸 환경 에너지 주임은 "재생에너지와 관련해 모두 57억엔 가량이 투자됐다"며 "이는 대부분 정부 보조금과 기업 지원금으로 그 만큼 구즈마키가 일본에서 재생에너지 단지를 조성할 수 있는 여건과 지역분위기를 인정받고 있기 때문"이라고 말했다.

이들 시설에서 생산되는 전기는 정 전체 연간 사용량 3,200만 kwh의 185%, 전기와 열을 포함한 에너지 전체 사용량 1,300억 kcal의 78%를 각각 차지하고 있다.

요시자와 주임은 "정의 전체 에너지 자급률이 78%에 이르고 있지만 2~3년안에 100%를 이루는게 목표"라며 "생산량에 비해 투자비가 많이 들어 아직 경제성은 없지만 재생에너지는 포기할 수 없는 분야인 만큼 이를 따지는 것은 의미없는 일"이라고 밝혔다.

<풍력>=구즈마키를 둘러싸고 있는 산 정상 2곳에 모두 15기의 풍력발전기를 설치했다. 한 곳은 3기로 이는 구즈마키 정과 민간이 함께 출자해 운영하고 다른 한 곳은 12기로 이는 민간 전력회사가 운영하고 있다. 3기에서 연간 200만 kw, 12기에서 5,400만 kw 등 모두 5,600만 kw의 전력을 생산하고 있다.

풍력발전에 따른 구즈마키 정의 수입은 연간 3,200만엔 정도의 고정자산세가 들어온다. 회사에 출자한 사람에게는 이익만큼의 배당금 수입이 있다.

구즈마키 정은 풍력발전의 전망을 밝게 보고 있다. 이에 따라 도쿄도와 풍력발전을 위한 협력사업을 벌이기 위한 방안을 고민하고 있다. 도쿄도나 민간이 투자해 풍력발전단지를 조성, 생산된 전기를 도쿄도로 보내는 것이다. 걸림돌이 되고 있는 송전을 위해 한편으로는 제도 개선을 놓고 정부와, 다른 한편으로는 관할 송전회사인 동북전력과 협의하고 있다.

<바이오 가스>=구즈마키는 환경오염과 악취원인 축산분뇨 문제를 해결하기 위해 바이오 가스 플랜트를 지난 2005년 건립했다. 고형과 액체비료, 전력, 열이 생산되는 1석 3조의 열병합 발전시설이다.

2억2,000만엔을 들여 발효조 330㎥, 가스 홀더 100㎥ 규모로 건립됐다. 소 분뇨 200마리분 하루 13톤과 가정과 사업소에서 발생되는 쓰레기 1톤 등 모두 14톤을 처리할 수 있다. 전력생산용량은 37kwh다.

14톤의 축산 분뇨는 11톤 가량의 액체와 2톤 가량의 고형물이 생성된다. 고형물은 퇴비원료로 볏짚과 함께 퇴비로 만들어 판매한다. 액체와 음식물쓰레기 등을 섞어 30일 정도 놓아두면 발효하면서 메탄가스가 하루 300㎥ 가량 발생한다. 이를 통해 하루 평균 5시간 정도 전력시설을 가동해 연간 5만 kw를 생산해 플랜트 가동 전원으로 사용된다. 이 과정에서 나오는 액비는 목장을 기름지게 하는 비료가 된다.

바이오 가스 플랜트는 축산분뇨를 해결하고 비료와 전력, 열을 생산해 또 다시 목장으로 투입되는 에너지 순환의 기지로 기능하고 있다. 이같이 큰 효과를 보고 있어 구즈마키는 2,000마리분을 처리할 수 있는 용량의 바이오 가스 시설을 추가 건설할 계획이다.

<목질계 바이오 매스와 보일러>=풍부한 산림자원을 활용해 바이오 매스 열병합 발전을 하고 있다. 간벌재를 압축한 작은 팰렛이 원료다. 정부보조금과 민간회사 지원금 2억3,000만원으로 지난 2005년 시설했다. 하루 15시간 가동해 120kw의 전기와 266kw의 열을 생산할 수 있는 규모다. 발전효율이 24%, 열 효율이 51%로 에너지 효율이 75%에 이른다.

여기에서 생산된 전기와 열은 치즈와 밀크 하우스, 숙박시설에 공급하고 숯은 토지개량사업에 활용할 계획이다. 문제는 팰렛 가격이다. 현재와 같은 가격이면 경제성이 없어 정상가동되지 못하고 있다. 팰렛 가격만 빼면 경제성이 있다.

그러나 각 가정에서 사용하기 시작하고 있는 장작 보일러는 인기를 끌고 있다. 구즈마키 정이 스토브 구입가격의 3분의 1을 지원한다. 기술이 발전돼 사용하는데도 편리하고 경제성이 있다. 마을 호텔인 그린텐에 팰렛 스토브로 난방하고 있다.

<태양광과 태양열>=구즈마키 중학교에 50kwh 용량의 태양광 발전을 위한 전지판을 지난 2000년에 설치했다. 학교 전기 사용분의 25%를 충당하고 있다. 학교 설치를 계기로 태양광 발전은 물론 태양열 온수기도 일반가정에 보급하고 있다.



*구즈마키 쵸는

일본의 북동부의 고원지대다. 도쿄에서 700km가량 떨어진 이와테(岩手) 현(縣) 이와테(岩手)군에 속해있는 곳으로 인구 8,000여명의 산촌이다. 도쿄에서 고속전철인인 신칸센(新幹線)으로 세시간 정도 걸려 도착하는 이와테누마구나이(岩手宮內) 역에서 내려 버스로 40여분 또 다시 가야 한다. 고속도로나 고속전철도 없고 스키장이나 골프장 등 대규모 레저 스포츠 시설도 없다.

일본에서 대표적인 고원목장지대로 여기서 키우는 소를 수직계열화한 지역특화 전략으로 큰 성과를 거두었다. 쵸와 민간이 합작한 제3섹터인 고원목장은 쇠고기, 우유, 빵, 치즈, 와인 등을 생산해 연간 10억7,000만엔(한화 100억원)의 매출액과 5,000만엔(한화 40억원) 가량의 순수익을 올리고 있다. 여기에서 고용하고 있는 170여명 가운데 70여명은 다른 지역으로 떠났다가 귀향한 사람들이다.

구즈마키정은 2차대전 당시 일본 육군 식량으로 소를 키우던 곳이다. 전쟁이 끝난뒤 판로가 없어지자 1,000ha의 목장부지를 정부로부터 매입했다. 부지 매입을 위해 주민들로부터 빌린 돈을 간벌한 목재를 판매해 20년간 매년 1억6,000만엔씩 갚았다. 또한 16년 동안 계속된 대규모 폐기물 처리장에 반대해 이미 처리업체가 사들인 부지를 주민들이 기금을 마련해 또 다시 사들여 무산시킨 일도 있다.

최근에는 풍력과 태양광, 소수력, 바이오 매스와 바이오 가스 등 거의 모든 자연에너지 시범 사업을 펼치면서 새로운 시도를 하고 있다.

	▲ 나까무라테츠오 전 정장

<나까무라 테츠오(中村哲雄) 전 정장>

사방이 산으로 둘러싸인 산골에 불과한 구즈마키의 오늘이 있게 된 것은 나까무라 테츠오 전 정장이 있었기 때문이었다. 우리의 면 단위에 불과한 정(町)이 목장과 관련된 10여개 사업을 벌여 연간 수천만엔의 순수익을 내는 부자동네로 만들었다. 여기에 그치지 않고 마을의 환경을 이용한 재생에너지 사업에 나선 것도 나까무라 전 정장이었다. 나까무라 전 정장의 인생은 혁신의 연속이었다.

나까무라 전 정장은 지난 9월말 재선 8년의 임기를 마치고 퇴임했다.

-구즈마키가 세계 각국으로부터 조명받게 된 이유는

▲산으로 둘러싸인 환경을 장점으로 특화시켰기 때문이다. 목장과 산림을 이용할 수 밖에 없었다. 오시면서 보셨겠지만 교통도 불편하고 제조업이 있는 것도 아니고 그렇다고 관광 레저산업이 있는 것도 아니다. 목장과 산림을 이용할 수 밖에 없었다. 공공목장인 고원목장을 비롯해 1만마리가 넘는 소 사육을 위한 목장으로 고소득화하는 방안을 짜냈다. 쇠고기는 물론 질 좋은 우유와 이를 이용한 빵, 그리고 와인을 특화시켰다. 목장은 일본 축산대상을 받을 정도로 가장 좋은 목장이고 구즈마키 와인은 전 일본의 500여개 가운데 25%안에 든다. 이같이 목장을 이용한 계열화 사업장에서 연간 5,000만엔의 순수익을 올리고 있다. 이런 일이 알려지면서 미국 등 세계 각국에 알려져 연간 30만명이 구즈마키를 찾고 있다.

-산림자원을 어떻게 가꾸고 활용했나

▲처음엔 독자적으로 간벌하고 육성했다. 간벌재는 자원으로 활용했다. 지역산 목재로 집을 지으면 비용의 절반, 장작 스토브를 이용하면 3분1을 보조했다. 이렇게 하면서 외부로 알리는 노력을 했다. 구즈마키의 산림을 함께 살리고 가꾸는데 참여하자는 홍보를 하게 됐다. 그래서 5,000엔하는 한 계좌에 가입하는 사람이 90여명이 됐고 333만엔이 됐다. 또한 도쿄의 기업인의 도움도 있어 산림 관리기금으로 6,000만엔을 마련할 수 있었다.

-자연에너지에 대한 관심을 어떻게 가지게 됐나

▲산림육성으로 에너지에 대한 관심을 가질 수 밖에 없었다. 특히 이산화탄소 증가로 인한 지구온난화 문제가 심각해지고 있고 구즈마끼 자연환경이 재생에너지 육성에 좋은 조건이 됐다. 풍황이 좋고 산림자원이 많고 축산분뇨 활용이 절실했다. 특히 산림이 많다보니까 25년부터 팰렛 공장이 있었다. 목장을 이용한 농축산업에 대한 성과가 알려지기 시작했고 이런 자연환경이 좋아 재생에너지 사업을 펴나가는데도 도움이 됐다. 정부 보조금은 물론 기업의 지원금을 따내는데도 수월했다. 구즈마키는 다른 곳에서 하지 않는 것을 할 수 있다는 인식이 있었다.

-이렇게 할 수 있는 리더십은 어디에서 왔나

▲구즈마키 주민들은 기본적으로 성심을 다하는 지도자를 신뢰한다. 2차대전후 국가로부터 목장부지 매입때나 16년전의 쓰레기 매립장 부지를 되사는 과정에서 정이 약속한 것을 모두 지켰다. 나 이전의 정장들이 쌓아놓은 신뢰가 커다란 바탕이 됐다.

-끊임없이 일을 벌였는데 그 동기는

▲나는 이 목장에서 31년을 일했다. 구즈마키 정장 8년도 목장 직원으로 일한 것이나 마찬가지다. 35살 때 목장에서 만난 스승의 조언이 지금도 생생하다. "첫째는 모른다는 것 만큼 무서운 말은 없다는 것이다. 둘째는 모르는데도 습관적으로 일을 하고 있는 것 만큼 회사로서 황당하고 당황스러운 일은 없다는 것이다. 세째는 모르면서 하고 있는 일이 회사에 얼마나 큰 손해를 주는 지 모를 것이다라"는 말이었다. 나는 하는 일을 제대로 알려고 했고 알면서 하다 보니까 많은 일을 하게 된 것 같다.

/김경섭 논설주간

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[에너지 자립 이제부터 시작이다]11.일본 에너지 운동 NPO

2007년 11월 06일 (화)

김경섭 기자 kskimm@sjbnews.com

	▲ 숲과 바람의 학교. 일본 동북부 이와테현 구즈마키 정 산골에 있다. 해발 700m의 고지대에 14가구가 살고 있는 전형적인 산촌으로 2001년 폐교를 이용해 에너지 체험학교를 만들었다. 일본과 캐나다, 중국 등에서 온 5명의 자원봉사자가 상주하며 매년 4,000~5,000명의 어린이가 체험학습을 위해 찾고 있다.

일본에서는 재생에너지 확산을 위해 비영리 민간단체(NPO)가 다양하게 활동하고 있다. NPO는 일본식 표현으로는 특정 비영리 활동법인으로 우리가 자주 쓰는 비정부 기구(NGO)를 포괄하는 개념이다.

일본의 재생에너지 NPO는 단순한 운동에 그치는게 아니라 자치단체나 시민과 함께 구체적인 사업을 벌이고 있다. 기획에서부터 법인 설립과 모금까지 세부실행까지 주도한다. 이에 따라 중앙정부 보다는 지방정부와 시민과 함께 한다.

또한 재생에너지는 물론 지역특성과 법적인 문제, 파이낸싱 등 전문가들이 참여한다. 그야말로 재생에너지에 관한한 처음부터 끝까지 책임을 지고 있다. 물론 학생들을 대상으로 한 재생에너지 교육과 체험도 빼놓지 않는다.

이 가운데 일본의 대표적인 재생에너지 NPO인 지속가능 에너지 정책연구소(isep)와 숲과 바람의 학교(森と風の學校)의 활동을 소개한다.



*지속가능 에너지 정책연구소(isep Institute Sustainable Energy Policies)

isep는 일본의 대표적인 재생에너지 전문 NPO다. 일본의 에너지 관련 NPO로서는 지난 2000년 처음 만들어졌다. isep는 시민단체나 지방정부와 함께 실제로 재생에너지 사업을 벌이는 한편 소비자의 선택권 확대를 위해 갖가지 제도를 마련하는 등 두가지 형태로 추진하고 있다.

실제 사업으로는 지역생활협동조합과 함께한 홋카이도 풍력발전, 이이다시 태양광 발전, 쿠사츠 지열발전 등을 추진했거나 추진하고 있다. 또 소비자 선택권 확보 제도는 그린 전력 증서, 그린 전력을 사용한 상품 구입제 등을 들 수 있다.

isep가 추진하는 사업은 크게 3가지다. 우선 조사연구 사업이다. 재생에너지의 현황과 잠재량를 조사하고 정책개발도 하고 있다. 둘째로 지역에 맞는 재생에너지 시나리오를 마련해 지역 단위로 재생에너지 사업을 벌이고 있다. 이는 중앙정부에 관련 정책을 제안해도 수용하지 않아 지방정부와 지역사회단체로 방향을 튼 것이다. 세째로 지구온난화에 대비한 국제사회에 대한 제언도 하고 있다.

isep가 그 동안 사업들을 성공적으로 추진해 영향력이 커지고 대표적인 재생에너지 NPO로 자리매김됐다. isep는 지역의 자연환경을 조사해 지역특성에 맞는 재생에너지 시안을 마련해 지방정부와 지역사회단체에 제안한다. 그리고 세부적인 로드맵을 마련해 성공모델을 만드는 것이다.

isep가 맨 처음 시도해 성공을 거둔 것은 홋카이도 풍력발전단지를 조성한 홋카이도 그린펀드였다. 홋카이도에 원자력 발전소 3기가 만들어지자 주민 반대가 일어났다. 홋카이도 생활협동조합을 중심으로 지난 2001년 자체 에너지 공급방안으로 풍력발전소를 조성하기 위한 기금모금 사업이 시작됐다. 주민들은 전력요금에 5%를 추가해 생협에 냈고 생협은 이를 통해 조성된 기금으로 2001년 9월 '해변바람'이라는 시민 풍차 1호기를 가동하게 됐다. 여기에 isep가 참여해 풍력을 비롯한 재생에너지 이용과 개발방안을 마련했다. 그후 2호기, 3호기 등이 추가로 건설됐다.

홋카이도 그린펀드가 성공하자 다른 지역으로 확산됐음은 물론이다. 2003년에는 아키타에 시민풍차가 돌아가기 시작했고 아오모리에는 그린에너지 아오모리라는 NPO법인이 만들어져 활동을 벌이고 있다.

이에 따라 isep는 2003년에 홋카이도 그린펀드와 유한책임중간법인인 자연에너지 시민기금을 만들었다. 여기에는 전국 시민 누구도 참여할 수 있어 풍력발전을 위한 전국 네트워크로 성장하고 있다.

isep는 이같은 성공을 기반으로 풍력에 그치지 않고 이이다시에 태양광 발전을 추진하고 있다. 시민이 출자하면 발전소에 이름이 새겨지고 이익금을 분배받는 방식이다. 친구나 손자 이름으로도 출자할 수 있어 이이금을 분배받을 때마다 재생에너지에 대한 의미를 되새기고 손자가 할아버지를 회고할 수 있도록 했다. 재생에너지를 자연환경과 첨단기술, 그리고 집안의 사랑과 정서, 문화를 연계하는 것이다.

이이다시 태양광 발전을 위해 이미 대상 건물이 결정되고 법인이 설립됐으며 사업자까지 선정됐다. 38곳에 208kw 규모로 태양광 발전을 하게 되고 시민 출자금액은 2억4,000만엔이다. 설치 사업자를 선정할 때는 발전기마다 방향이나 장소에 따라 발전량이 다른데도 kw당 연간 40만원씩의 판매액을 책임을 지는 조건을 걸었다. 이럼에도 불구하고 4개 회사가 각각 50kw씩을 설치키로 했다.

이와 함께 노천온천이 흐르고 있는 쿠사츠에 지열발전을 추진하고 있고 바이오 매스를 활용한 팰렛 스토브 사업도 벌이고 있다.

이런 사업추진은 isep가 고안한 홋카이도 그린펀드와 같은 기부와 시민 풍차 사업과 같이 출자형태로 이루어지고 있다.

isep는 재생에너지의 소비자 선택권을 넓히기 위해 그린증서제와 그린 전력을 사용한 상품구입제를 제안해 시행되고 있다. 그린증서제는 자연에너지 가운데 전력가치와 환경가치를 분리해 환경가치에 대해 그린증서를 발행해 유통시키는 방식이다. 기업이나 개인이 환경가치를기재한 그린증서를 구입하면 그 회사와 제품의 브랜드 가치가 올라가는 효과를 보게 된다.

그린전력 상품구입제는 그린 전력이나 그린 전력증서를 사용해 생산된 상품을 구입하는 것이다. 이 상품은 다소 비싸더라도 청정에너지로 만들었다는 것으로 소비자들이 선호하게 된다는 것이다.

이 두가지 제도가 아직은 초기여서 널리 확산되고 있지는 않지만 환경가치를 인식하는 소비자들이 사용하기 시작하고 있어 갈수록 늘어날 것으로 기대된다.

	▲ 오바야시 미카 isep부소장

*오바야시 미카(大林ミカ) isep부소장

-isep가 설립된 동기는

▲isep는 한국에도 잘 알려진 이이다 테츠야(飯田哲也) 소장을 중심으로 지난 2000년 설립됐다. 원래 원자력 학자였던 이이다 소장은 정부 정책과 프로젝트를 추진하다가 에너지 문제를 정부와 다른 시각에서 볼 필요가 있다는 것을 깨달아 만들었다. 에너지를 바라보는 관점이 사회의 근간을 구성하고 바라보는 지향점을 만들 수 있다고 본다.

-isep의 철학적 지향점은

▲에너지를 공급하는 자본형태에 따라, 에너지를 다루는 방식에 따라 그 사회의 모습이 달라질 수 있다. 화석연료를 중심으로 한 에너지 시스템을 갖추고 있는 미국이나 일본이 오늘날의 미국과 일본의 자본주의를 만들어냈다. 한국도 미국이나 일본형태에 가깝. 반면 재생에너지자 에너지 효율을 중심으로 에너지를 보고 있는 유럽은 현재의 유럽식 민주주의를 발전시켰다. 말하자면 에너지 민주주의라고 할 수 있는 곳이 유럽의 몇몇 나라들이라고 할 수 있다.

-isep는 재생에너지 확산을 위해 어떤 식으로 활동하고 있나

▲일본에서 재생에너지는 그야말로 정부가 아닌 지방정부와 시민의 노력으로 확산되고 있다. 우리가 연구한 정책제언을 중앙정부가 받아들이지 않아 지방정부와 지역시민단체로 전환했다. 하나씩 성공하고 있고 기대만큼은 아니지만 관심을 갖는 지역이 많아지고 있는 등 일부 성과가 있다. 저희 연구소에서 운영하고 있는 풍력발전소가 모두 10기 정도로 20억엔 규모다.

-그러면 isep는 재생에너지 확대를 위한 정부의 지원을 거부하는 것인가

▲그렇지 않다. 시민이나 사회단체 차원의 노력도 필요하고 정부 차원의 노력도 필요하다. 그러나 우리가 일반 주민생활에 착근시키기 위한 여러가지 정책 제언을 일본 정부가 채택하지 않아 문제다. 그래서 우리가 주민속으로 들어가는 것이다. 이를 테면 재생에너지 의무구입제 같은 독일의 지원정책같은 것이 매우 유리하고 효과적이다. 그러나 의무구입제만으로는 100% 공급할 수 없다. 그래서 그린 증서제와 같은 여러가지 제도를 마련하고 있다.

-isep가 시도해 성공한 홋카이도 시민 풍차를 위한 출자와 법인을 어떻게 만들었나

▲벤처기업에 출자해 경제적 이익이 있다는 것을 홍보해 시민 반응이 뜨거웠다. 2001년 당시 3개월만에 1억5,000만엔이 모였다. 한 계좌에 10만엔에서 50만엔 짜리도 있었다. 그러나 문제가 있었다. 금융법상 사업주체가 사업의 이윤에 대해 보증해야하고 출자받을 자격도 갖추어야 했지만 그렇지 못했다. 그래서 생각한게 익명조합(법인)을 생각해냈다. 이는 여객선이나 유조선과 같이 개인이 소유하기에는 너무 큰 규모일 경우 자본을 출자받을 수 있도록 허용했다. 회사를 만들지 않고도 개인명의로 조합에 출자를 받을 수 있도록 인정해주는 틈새를 이용한 것이다. 이를 위해 조합을 만들때는 변호사, 회계사 등 전문가들이 참여한다.

-isep는 단순한 운동단체가 아니라 재생에너지 운영에 대해 처음부터 끝까지 모든 것을 추진하는 집행기관 같은데

▲국가정책이 우리가 하려는 방향과 내용이 아닌 일본환경에서는 어쩔 수 없다. 기획부터 자금모집, 조성부지 선정, 운영법인 설립, 시공사 선정, 사후 운영문제까지 감안한 철저한 계획을 할 수 밖에 없다. 이를 위해 추진위원회에 지역인사는 물론 지방정부 관계자, 법률가, 회계사 등 전문가가 모두 참여해 처음부터 끝까지 논의한다. 이런 방식에 동의하는 지방정부와 시민단체, 주민 등이 있다는게 다행이다.

-그린증서라는 제도가 독특한데

▲내가 사용하는 전력의 일정부분(5%)을 자신이 원하는 학교나 다른 지역의 재생에너지에 투자하고 이를 통해 생산되는 전력에 대해 "재생에너지로 공급되고 있다"는 의미의 증서를 전력회사로부터 받고 있다. 이 제도는 소니(SONY)사가 도쿄 전력에 회사 차원에서 사용하는 전력을 재생가능에너지로 생산되는 전력으로 이용하고 싶다고 요구하면서 부터 시작됐다. 이 요구를 받은 도쿄 전력이 isep에 의뢰해 고안된 제도다. 상당수 기업과 개인이 그린증서를 받아가고 있어 어느 정도 성공하고 있다. 이 제도는 전력 소비자의 선택권을 넓히자는 취지에서 만들어졌다. 소비자가 사용하는 전력이 어떻게 만들어졌는지에 대한 정보를 명학하게 알리는게 필요하고 소비자에 대한 브랜드 효과가 상당하다.

-환경가치에 대한 인식이 높아지고 있나

▲일본에서는 소비자가 전력요금 5%, 전력회사가 5%를 부담해 10%를 재생에너지에 투자하도록 하고 있다. 이런 방식에 대해 전력회사는 싫어한다. 왜냐하면 에너지 가격이 비싸지게 되기 때문이다. 그러나 시민들은 그린 에너지가 고급에너지라는 이미지를 갖게 된다. 이에 반해 일반 전력은 '블랙에너지', '더러운 에너지'라는 인식을 갖게 된다. 이런 인식이 높아지면서 전력회사가 '그린 에너지 증서'를 발행하게 됐다. 시민들은 금액의 차이 보다는 신뢰성에 더 무게를 두고 있는 것으로 나타났다. 설문조사 결과 소비자가 전력요금 5%를 투자한 것과 직접 출자 가운데 시민출자쪽을 더 선호했다. 시민들은 전자에 대해서는 실제로 어디에 어떻게 쓰이는지 확인할 수 없지만 출자방식으로 투자한 에너지 생산으로 이익금이 분배되는 것을 확인하면 가격의 차이에 상관없이 후자를 선택했다.

-isep가 추진하고 있는 사업에 대해 중앙정부와 지방정부의 지원은 없나

▲풍력발전이나 태양광 지원제도에 따른 지원을 받고 있다. 이이다시 태양광 사업은 환경부의 아름다운 지역만들기에 선정돼 추진하고 있다. 전체 사업비의 3분의 2가량을 지원받고 있다.

-도쿄도와는 어떤 식으로 협력하고 있나.

▲도쿄도가 제시하고 있는 온난화 대책은 우리 연구소와 함께 만든 것이다. 매주 회의를 함께 하고 있다. 도쿄도와 관료들이 보수적이지만 2002년부터 시행하고 있는 정책들이 우리 연구소와 함께 한 결과물에서 벗어나지 않고 있다. 지방정부 역할이 아주 중요하다. 일본에서는 도도부현에서 결정한 정책을 산자부가 승인하는 형태로 이루어지고 있기 때문에 실효성이 가장 높다. 도도부현의 정책이 바뀌면 국가단위의 정책과 방향이 바뀌는 것은 쉽다고 생각한다.



*숲과 바람의 학교(森と風 の學校)

"에너지 없이 생활할 수는 없습니다. 어린 학생들이 아무것도 없는 상태에서 에너지를 만들어 살아갈 수 있는 지혜를 스스로 터득하도록 하는 것이죠. 석유나 외부로부터 공급되는 전기 없이도 자급자족할 수 있도록 하는 것입니다"

자원봉사자 이바하군은 분쟁의 원인인 에너지를 스스로 해결하도록 하는게 숲과 바람의 학교에서 하는 일이라고 말했다.

숲과 바람의 학교는 일본 동북부 이와테현 구즈마키 정의 산골에 있다. 해발 700m의 고지대로 14가구가 살고 있는 전형적인 산촌이다. 한겨울에는 영하 20도까지 내려가 이와테현에서 가장 살기 힘든 곳으로 알려진 곳이다.

주민들이 떠나간 이곳의 폐교에 지난 2001년 에너지 체험학교가 들어서 어린이들이 즐겨 찾는 곳이 됐다. 사람보기가 힘들던 이곳이 이제는 연간 4,000~5,000명의 어린이가 학교를 찾고 있다. 일본은 물론 캐나다와 중국 등 5명의 자원봉사자가 학교에 상주하면서 아이들과 함께 생활하고 있다.

'숲과 바람의 학교'의 체험은 독특하다. 아이들이 들어오면 일단 설계를 하게 한다. "내가 여기서 산다면 무엇을 어떻게 하겠나"를 그림으로 표현하게 하는 것이다. 그러면 노천온천에서 영화를 보면서 맥주를 마시는 것 같은 멋진 그림이 나온다.

이런 생활을 위해서는 당연히 에너지가 필요하다는 것. 그래서 에너지를 스스로 만들도록 한다. 태양광과 풍력, 계곡물을 이용한 소수력, 자전거 등을 이용해 전기를 만들었다. 자신이 만든 전기로 밤에 불을 밝히고 20~30분에 불과하지만 영화를 상영하기도 한다.

이런 작업에는 외부에서 전문가를 초청하고 마을 주민들도 참여하도록 했다. 주민들은 포럼이나 공부, 회의를 하자면 피했지만 함께 작업을 하자고 하면 참여했다. 이렇게 해서 자연스럽게 외부에서 온 학생들과 주민들이 하나가 됐다.

이 학교에서는 모든 것을 자급자족한다. 작업을 위한 물건이든, 에너지든, 먹을거리든 자체 해결한다. 예를 들면 풍력발전을 위한 지주대를 살 돈이 없어 마을에 방치된 전신주를 달라고 해 사용하는 식이다. 땔감이 없으면 벌목을 하고 수차를 이용해 계곡물을 양수하거나 자신들의 분뇨를 이용해 바이오 가스로 온수를 만들어 사용한다. 학생들은 바이오 가스로 만든 코코아를 '똥코아'라고 부르면서 맛있게 먹는다. 돈이 없으면 정성과 궁리가 생기게 마련이라는 것이다.

학교 자원봉사자와 학생들은 자신이 주거하고 있는 건물 자체는 물론 난방시스템도 스스로 만들었다. 빈 캔을 단열재로 사용해 벽을 만들고 자신들이 팬 장작으로 불을 때면서 온수를 만든다. 찬물이 밖으로 나가서 밖에서 때는 장작으로 온수가 되면 다시 욕조로 들어오는 순환형으로 만들었다. 물을 데울 때 발생하는 열을 이용해 욕조 바깥쪽에 토마토 재배 온실을 만들었다.

화장실은 바이오가스 플랜트나 다름없다. 학생들의 분뇨에서 나오는 소변을 모아서 플랜트에 넣으면 발효돼 발생하는 메탄가스를 비닐에 모아두었다가 물을 끓인다. 이 과정에서 나오는 액비로 물을 10배로 섞어 농작물의 비료로 사용한다.

뿐만 아니라 마을의 흙으로 도기를 만들어 하수관을 놓기도 한다. 아무렇게나 던져놓은 태양광 전지판을 햇빛이 비치는 방향으로 돌려가며 전기도 만들어낸다. 어린이들이 에너지를 포함한 생활을 위한 지혜를 스스로 터득하도록 하고 석유나 석탄 등 화석에너지에서 벗어날 수 있는 계기가 되고 있다.

	▲ 요시나리 노부오 숲과 바람의 학교 관장

*요시나리 노부오(吉成 信夫) 숲과 바람의 학교 관장

-이런 산골에 들어와 에너지 체험학교를 운영하게 된 동기는

▲제 딸과 함께 덴마크를 여행하다 그 곳에서 바람의 학교라는 환경학교를 운영하는 분을 만난 것이 계기가 됐다. "먹는 것과 쓰는 것, 특히 에너지 문제를 해결할 수 있으면 전쟁도 일어나지 않는다"는 이분의 말이 가슴에 울려 숲과 바람의 학교를 시작하게 됐다. 이 말을 이 마을에 적용하면 농사짓는 것과 장작을 공급받는 것만 해결되면 분쟁이나 전쟁은 일어나지 않는다는 것이다.

-이 학교의 꿈은

식량과 에너지라는 두가지 테마를 가지고 이 곳을 지속가능한 지역으로 만들어가자는게 목표다. 그러나 이런 말은 너무 어려운 만큼 '아깝다', '고맙다', '덕분이다'를 이념으로 하고 있다. 말하자면 전기를 포함한 모든 생활도구를 자급자족하는 소규모 분산형 마을로 만들어보자는 것이다.

-그렇게 하려면 마을 주민과 한 살이 돼야 하는데

▲처음에는 이 곳 주민들과 동화되지 않았다. 직원들이 출퇴근했기 때문이다. 주민들은 우리를 외부인으로 볼 수 밖에 없었다. 그래서 마을자체를 이곳의 자원을 이용하는 순환형으로 만들는 생활 디자인을 했다. 이에 따라 마을주민들로부터 지원받지 않고 상주하면서 주민들과 똑같이 하고 작업도 함께 했다. 지금은 주민과 일체를 이루어 생활하고 있다.

-지역주민과 함께 하기 위해 계획하고 있는 이벤트는

▲구즈마키 교육위원회와 함께 하는 열린 날을 운영하고 있다. 한달에 한번은 누구나 참여해 구즈마키의 옛날 생활을 체험하도록 하고 있다. 지역 부인회와 함께 떠메치기 페험을 하고 있고 도쿄 등 외지 어린이들을 상대로 한 슬로우 투어(slow tour)도 반응이 좋다.

-주거용 건물 바깥에 별도로 커피숍을 만들었는데

▲폐교되기전 교직원 숙소 건물이었다. 기둥과 보만 남기고 철거해 이 지역에서 나는 목재와 폐자재를 이용해 리모델링했다. 난로가 명물이다. 난로는 여름에는 커피숍안의 더운 공기가 천정과 지붕으로 난 파이프를 통해 나가 시원해진다. 겨울에는 난로에 불을 피우면 파이프를 통해 복사에너지 형태로 건물안에 열기를 내뿜어 더워지게 된다.

-구즈마키 정을 돌아봤는데

▲구즈마키 정은 행정주도로 이루어진다는데 문제가 있다. 풍력과 바이오 매스 등 재생에너지를 하고 있지만 주민들의 삶이 바뀌지 않고 있다. 행정 주도도 좋지만 이를 어떻게 주민속으로 파고들어 생활속에서 적용하는게 관건이다. 12기의 풍력발전소로 고정자산세가 정으로 들어오지만 이것이 지역과 연결돼 있지 못한 것이 큰 약점이다. 1기라도 시민발전소 형태로 운영됐으면 하는 아쉬움이 있다.

-일본의 재생에너지 정책은

▲일본은 에너지를 원자력에 의지해와 재생에너지 산업에 대한 이해도가 떨어진다. 재생에너지로 생산된 전력을 지역을 관할하는 전력회사에 팔아야 한다. 그러나 전력회사는 경쟁입찰로 구입하게 돼 생산자끼리 경쟁하게 돼 높은 가격을 받을 수 없다. 그래서 재생에너지 전력을 생산하는 사업이 확대되기 어렵다. 바이오 매스의 원자재인 팰렛은 보급망이 구축되기 어려운 점이 있다. 팰렛 보일러는 등유 보일러와 가격차이가 없을 정도가 됐다. 그러나 kg당 35엔까지 올라간 팰렛 배송비가 걸림돌이다.

/(일본)=도쿄 글 김경섭 논설주간·사진 김형길 부장

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