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상원의원들은 보수주의자들의 반대를 극복하기 위한 타협안을 마련하기 위해 수개월 동안 노력해왔습니다. 앞으로 며칠간은 의회 지도자들이 전 세계에 미국의 힘을 과시하기 위해 고안된 패키지를 지지하도록 의원들에게 힘을 실어줄 수 있는지를 보여주는 중요한 시험대가 될 것입니다.
의회가 600억 달러 규모의 우크라이나 지원 승인을 보류한 가운데, 미국은 키이우로의 탄약과 미사일 수송을 중단했고, 러시아의 침공을 격퇴하기 위해 우크라이나 군인들이 총을 쏘지 않고 있습니다.
작성자: 스티븐 그로브스 , 메리 클레어 잘로닉 , 리사 마스카로
2024년 2월 5일 오후 1시 25분(GMT+9)에 업데이트됨
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워싱턴 (AP) — 일요일 상원의원들은 우크라이나, 이스라엘 및 기타 미국 동맹국에 대한 전시 지원과 국경 단속 정책을 결합하는 매우 기대되는 1,180억 달러 규모의 패키지를 발표했지만 곧 마이크 존슨 의장을 포함한 공화당 고위 하원 의원들의 반대 벽 에 부딪혔습니다. .
이 제안은 조 바이든 대통령이 우크라이나에 전시 원조를 재공급할 수 있는 절호의 기회가 될 수 있습니다. 이는 상원의 민주당 최고위원 척 슈머 상원의원과 공화당 최고 상원의원 미치 매코넬 모두가 공유하는 주요 외교 정책 목표입니다. 상원은 이번 주에 이 법안에 대한 주요 시험 투표를 실시할 것으로 예상되었지만, 본문이 공개된 지 몇 시간 내에 존슨은 소셜 미디어를 통해 이 법안이 하원에 도착하면 "도착 즉시 종료"될 것이라고 말했습니다.
의회가 우크라이나에 대한 600억 달러 규모의 원조 승인을 지연시키면서 미국은 키예프에 대한 탄약과 미사일 수송을 중단했고 , 이로 인해 우크라이나 군인들은 러시아의 침공을 물리치려고 애쓰고 있습니다.
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상원의원들은 우크라이나의 투쟁에 자금을 지원하는 데 지친 보수주의자들의 반대를 극복하기 위해 신중하게 협상된 타협안에 대해 몇 달 동안 노력해 왔습니다. 그러나 앞으로 며칠은 의회 지도자들이 전 세계에서 미국의 힘과 헌신을 주장하기 위해 고안된 패키지를 지지하도록 의원들을 다시 한 번 힘을 모을 수 있는지에 대한 중요한 시험이 될 것입니다.
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상원 의원은 국경 정책 법안에 대한 합의에 도달했습니다. 이제 통과를 위한 힘겨운 싸움에 직면해 있습니다.
그들은 또한 미국 정치에서 가장 어려운 문제 중 하나인 국경 및 이민법을 계속해서 압박할 것인지 여부도 고려할 것입니다.
바이든 전 부통령은 성명을 통해 “이번 상원 제안은 미국이 전 세계 파트너들과 함께 우크라이나의 자유를 옹호하고 러시아의 공격에 맞서 스스로를 방어할 수 있는 능력을 뒷받침하는 중요한 활동을 계속할 수 있게 해준다”고 밝혔다.
그리고 국경에서 바이든은 이민제도가 너무 오랫동안 고장났으니 이제는 고쳐야 할 때라고 말했다. 민주당 대통령은 “이것은 우리나라를 더 안전하게 만들고, 국경을 더욱 안전하게 만들고, 합법적인 이민을 보호하면서 사람들을 공정하고 인도적으로 대할 것”이라고 말했습니다.
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이 제안은 더 빠르고 더 강력한 집행을 통해 망명 시스템을 개편할 뿐만 아니라, 망명 신청자 수가 너무 많아 당국이 압도당할 경우 대통령에게 이주민을 즉시 추방할 수 있는 새로운 권한을 부여할 것입니다. 새로운 법안은 또한 미국의 방산 제조에 투자하고, 이스라엘에 140억 달러의 군사 지원을 제공하며, 아시아 태평양 동맹국에 약 50억 달러를 지원하고, 우크라이나와 가자에서 분쟁에 휘말린 민간인에게 인도주의적 지원을 제공할 것입니다.
법안을 발표한 후 기자들과의 통화에서 슈머는 매코넬과 그렇게 긴밀하게 협력한 적이 없다고 말했습니다. 그는 이 법안이 국내외에서 국가 안보를 강화하기 위한 “기념적인 조치”라고 말했습니다.
슈머는 우크라이나의 지원이 없었다면 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 “우크라이나를 넘어 심지어 동유럽까지 진출할 수 있을 것”이라고 말했다.
매코넬 의원은 성명을 통해 상원이 “행동할 준비가 되어 있어야 한다”고 말했다.
매코넬은 “미국의 주권은 이곳 본토에서 시험받고 있으며, 우리의 신뢰성은 전 세계의 대담한 적들에 의해 시험받고 있다”고 말했습니다. “우리가 직면한 도전은 저절로 해결되지 않을 것이며, 우리의 적들도 미국이 이를 해결하기 위한 결의를 결집할 때까지 기다리지 않을 것입니다.”
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하원 공화당의 반대를 극복하기 위해 McConnell은 작년 에 국경 정책 변경이 국가 안보 자금 패키지에 포함되어야 한다고 주장했습니다 . 그러나 선거 연도에 이민 문제가 바뀌면서 바이든과 많은 민주당 의원들은 엄격한 국경 단속 아이디어를 받아들인 반면, 도널드 트럼프와 그의 동맹국들은 제안된 조치가 불충분하다고 비판했습니다.
루이지애나주 공화당원인 존슨은 소셜미디어에 “나는 충분히 보았다. 이 법안은 우리가 예상했던 것보다 훨씬 더 나쁘며 대통령이 초래한 국경 재앙을 종식시키지 못할 것입니다.”
공화당원들은 바이든의 가장 큰 취약점 중 하나로 간주되는 문제에 대해 바이든에게 정치적 승리를 주기를 꺼려왔고, 대통령은 이미 불법 국경 횡단을 억제할 충분한 권한을 갖고 있다고 주장했습니다. 이는 이민이 대선에서 주요 문제로 남아 있도록 보장하는 입장입니다. 그러나 동시에 하원 공화당 의원들은 자신들만의 더욱 엄격한 국경 보안 법안을 추진해 왔습니다.
작년에 단 한 명의 민주당 표도 없이 하원을 통과한 이 법안은 현재 상원에서 필요한 민주당 지지를 얻을 가능성이 없습니다. 공화당 상원의원들도 작년에 이 법안을 다른 법안에 추가하려고 시도했지만 그 노력은 46표만을 얻었습니다.
존슨은 토요일 하원이 이스라엘을 위한 별도의 176억 달러 군사 지원 패키지에 투표할 것이라고 밝혔습니다. 이는 하원 공화당원들이 상원 협정과는 별개로 이스라엘에 대한 지지를 보여줄 수 있도록 하는 조치입니다.
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법안이 상원에서 통과될지도 불투명하다. 상원 공화당 의원들은 이 법안에 대해 의견이 분분했으며 매코넬 의원 중 일부는 이 법안이 충분히 강력하지 않다고 주장하고 있습니다. 일부는 반대표를 던질 것이라고 재빨리 말했습니다.
“'국경 거래'는 쉬운 NO입니다. 실제 국경 보안 법안을 패러디한 것 같습니다.” 플로리다주 공화당 의원인 마르코 루비오 상원의원이 소셜 미디어에 올린 글입니다.
초당적인 제안은 국경으로 오는 역사적으로 많은 이민자들로 인해 압도당하고 있는 망명 시스템에 대한 통제권을 확보하는 것을 목표로 하고 있습니다.
공화당을 위해 이 법안을 협상한 오클라호마주 상원의원 제임스 랭크포드는 기자들에게 공화당 비판자들이 수년 동안 논의해 온 문제에 대해 공화당이 승리할 수 있는 법안의 일부를 놓치고 있다고 말했습니다.
그는 국경 장벽 자금을 제공하고, 추방 항공편을 확대하고, 국경 담당관의 수를 늘리고, 추방 절차를 더욱 빠르게 만들어준다고 말했습니다. 그는 공화당 비판자들은 “망명법에 존재했던 많은 장기적인 문제와 허점을 어떻게 해결하고 현재 국경의 혼란을 멈출 비상 권한을 우리에게 주는지” 살펴봐야 한다고 말했습니다.
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본국에서 박해를 받고 있는 사람들을 보호하기 위해 망명을 신청하는 이민자들은 자신의 주장을 평가하는 데 있어 더욱 엄격하고 빠른 절차에 직면하게 될 것입니다. 초기 인터뷰의 기준이 높아질 것이며 많은 사람들이 국경에 도착한 지 며칠 이내에 인터뷰를 받게 될 것입니다.
망명 신청에 대한 최종 결정은 지금처럼 몇 년씩 기다리던 것이 아니라 몇 달 안에 이뤄질 것입니다. 또한 1차 심사를 통과하면 취업 허가를 받게 됩니다.
국경 제안을 협상한 애리조나 무소속 키르스텐 시네마 상원의원은 "미국은 진정한 망명 신청자들에게 희망의 보루이며 앞으로도 그럴 것"이라고 기자들에게 말했습니다. “그러나 경제적 이민자들에게는 문이 열려 있지 않습니다. 우리가 알고 있듯이 지난 4~5년 동안 카르텔에 의해 극적으로 악용되었습니다.”
불법 월경 건수가 5일 평균 하루 5,000건을 넘으면 추방 당국이 자동으로 개입해 불법 월경한 이주민은 망명 신청 기회도 없이 추방된다. 그 수가 4000명에 도달하면 대통령 행정부는 새로운 권한을 사용할 수 있는 선택권을 갖게 된다. 이 제안에 따르면 이민자들은 여전히 입국항에서 신청할 수 있습니다.
바이든은 이 권한을 언급하면서 법안이 법안에 서명되자마자 “국경을 폐쇄”하는 데 이를 사용할 것이라고 말했습니다.
이 법안은 망명 신청을 평가하기 위해 수천 명의 새로운 경찰관과 수백 명의 국경 순찰대원을 고용하고 이민자 유입이 발생한 지방 정부에 자금을 지원하는 등 이민 집행에 200억 달러를 할당할 것입니다.
민주당원들 사이에서는 더욱 강화된 망명 기준에 대해 특히 진보와 히스패닉 의원들의 우려가 커지고 있습니다. 캘리포니아주 민주당 소속 알렉스 파디야 상원의원은 성명을 통해 이 제안이 “국경에 더 많은 혼란을 야기할 것”이라고 말했다.
이민 옹호자들은 망명에 대한 새로운 제한에 대해 매우 비판적이었고 일부는 법안이 현재 형태로 거부될 것을 촉구했습니다.
이스라엘에 대한 군사 지원을 위한 140억 달러 규모의 패키지도 민주당 표를 분열시킬 수 있습니다. 버몬트주 무소속인 버니 샌더스(Bernie Sanders) 상원의원은 방어 시스템에 대한 자금을 유지하면서 이스라엘의 공격용 무기에 대한 100억 달러를 패키지에서 제외하려고 추진하고 있습니다.
슈머는 수요일 법안에 대한 주요 시험 투표 일정을 잡을 것이라고 말했습니다.
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