Biden과 McCarthy가 부채 한도 거래를 성사시키고 재앙을 피한 방법

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Biden과 McCarthy가 부채 한도 거래를 성사시키고 재앙을 피한 방법

작성자: 김승민, 스티븐 그로브스, 파르노시 아미리어제

• 부채 한도 거래
• 거래에는 IRS 삭감이 포함됩니다.
• 매카시가 힘을 얻다
• 상원 승인 거래

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케빈 매카시 공화당 하원의장이 2023년 5월 31일 수요일 워싱턴 국회의사당에 있는 하원 회의실로 걸어가고 있다. (AP 사진/호세 루이스 마가나)

워싱턴 (AP) — Mitch McConnell이 Joe Biden 에게 이미 한 번 제안한 조언이었습니다 . 부채 한도 대치 상황을 해결하려면 그는 Kevin McCarthy 하원 의장 과 그리고 McCarthy 혼자와 거래를 성사시켜야 했습니다 . 그러나 5월 초 대통령과 4대 의회 지도자의 첫 만남 이후, 상원 소수당 지도자는 자신의 조언을 다시 강조할 필요성을 느꼈습니다.

그날 백악관에서 돌아온 McConnell은 대통령에게 개인적으로 전화를 걸어 "방을 축소"할 것을 촉구했습니다. 즉, Chuck Schumer 상원 다수당 대표와 Hakeem Jeffries 하원 소수당 대표를 위한 회담에 직접 관여하지 않는다는 의미입니다.

McConnell은 Biden에게 그것이 잠재적으로 경제를 뒤흔드는 디폴트를 피할 수 있는 유일한 방법이라고 강조했습니다 .

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일주일 후 Biden과 McCarthy는 부채 한도를 해제하는 거래를 협상하기 위해 소수의 신뢰할 수있는 사절을 두드리는 방식으로 본질적으로 그 길을 채택했습니다. 그때까지는 다루기 힘든 것처럼 보였던 교착 상태의 전환점이었습니다.

부채 한도 거래에 대해 자세히 알아보기

• – 부채 한도 법안은 공화당에 IRS 삭감을 제공하지만 민주당은 단기적인 영향이 거의 없을 것으로 예상한다고 말합니다.
• – 과소평가된 McCarthy는 여전히 극우의 위협을 받고 있는 연사로 권한을 부여받은 부채 거래에서 나옵니다.
• – 며칠 남지 않은 상원, 부채 한도 거래에 대한 최종 승인, Biden에게 보냄

2011년 부채 한도 싸움의 파국을 겪은 바이든은 의회의 근본적인 책임으로 간주되는 과제에 대해 어떠한 양보도 받아들이지 않을 것입니다. 그러나 연방 지출에 대한 대대적인 변화를 주장하는 보수주의자들의 재촉을 받은 McCarthy는 국가의 차입 권한이 미국의 채무 불이행에 가까워지더라도 레버리지로 사용하려고 했습니다.

이어진 쟁탈전은 워싱턴에서 가장 영향력 있는 두 인물(그들 사이에 관계가 많지 않음에도 불구하고 개인적인 관계의 힘에 대한 믿음을 공유함)이 어떻게 경제를 황폐화시키고 알려지지 않은 전례 없는 채무 불이행을 공동으로 피했는지를 보여 주었습니다 . 정치적 결과. 복잡한 부채 한도 싸움을 해결할 수 없다는 기대를 무시하기로 결심한 과소평가된 하원의장과 채무 불이행이 일어나지 않도록 하기 위해 소속 정당의 소음을 차단한 대통령의 이야기입니다.

그러나 그것은 또한 부채 한도 위협을 연방 지출을 억제하기 위한 몽둥이로 사용할 필요가 있다고 주장하는 공화당원들에 의해 주로 선동된 대치였습니다. 그리고 314-117의 압도적인 하원 투표와 63-36의 상원 투표에도 불구하고 이 에피소드는 McCarthy의 연설의 내구성과 반항적인 극우 측면을 길들이는 그의 능력을 테스트하고 있습니다.

'마무리는 방법'

이제 대담해진 McCarthy는 동요하지 않습니다 .

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그는 하원이 부채 한도 법안을 통과시킨 후 1월 의사봉을 차지하기 위한 오랜 투쟁을 언급하며 자신의 연사 선출에 대해 반성했습니다. “당신이 내게 준 모든 질문은, 우리가 살아남을 수 있는 것은 무엇이며, 무엇을 할 수 있을까요? 그때 내가 말했지, 어떻게 시작하느냐가 중요한 것이 아니라 어떻게 끝내느냐가 중요하다.”

워싱턴이 부채 한도 위기를 완화한 방법에 대한 몇 주 동안의 사가에 대한 이 설명은 의원, 고위 백악관 관리 및 의회 최고 보좌관과의 인터뷰를 기반으로 하며 일부는 비공개 협상의 세부 사항을 논의하기 위해 익명을 요청했습니다.

상원, 부채 한도 거래 승인, 바이든에게 보냄

미 상원은 목요일 늦게 부채 한도와 예산 삭감 패키지에 대한 최종 승인을 내렸고, 초당적 거래에 대한 작업을 마무리하고 조 바이든 대통령의 책상에 보내어 빠르게 다가오는 기한 전에 법으로 제정했습니다. 미국은 청구서를 지불할 수 없습니다. (6월 2일)

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아마도 봉쇄를 해결하는 데 가장 중요한 것은 정책의 중대함으로 무장하고 교장의 권한을 부여받은 Biden과 McCarthy의 5명의 협상가였을 것입니다. 특히 공화당원들에게 위안이 되는 것은 그 누구보다도 Biden을 대변하는 대통령 고문 Steve Ricchetti와 현재 Office and Management and Budget의 국장인 Shalanda Young이 있다는 것입니다. 복잡한 연간 세출 프로세스.

Young과 McCarthy의 협상가 중 한 명인 North Carolina의 Patrick McHenry 하원의원은 너무 가까워져서 매일 아침 각자의 탁아소 하차를 하면서 전화로 확인했습니다. 한편 그녀와 다른 GOP 협상가인 Garret Graves 하원의원은 Young이 태어난 루이지애나의 중남부를 대표하며 누가 더 나은 검보 요리법을 가지고 있는지에 대해 서로 늑골을 붙였고 부채 한도 회담에서 압박을 받았습니다. 전국 챔피언 루이지애나 주립 대학 여자 농구 팀.

Graves, McHenry, Ricchetti, Young 및 입법 담당 이사인 Louisa Terrell 등 5명의 협상가는 19세기 벽화가 콘스탄티노 브루미디(Constantino Brumidi)가 그린 프레스코화 아래 국회의사당 1층에 있는 당당한 사무실에서 매일 만났습니다. 내부에서 그들은 우선순위에 대한 진지함과 거래에 도달할 수 있는 방법을 알아내기 위해 빨간 선을 긋고 귀가했습니다.

일시 중지 버튼 및 '퇴보' 제안

5월 19일까지 협상은 흔들리고 있었다.

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공화당원들은 백악관이 연방 지출을 억제하려는 움직임을 보이지 않는 것처럼 보였기 때문에 인내심을 잃고 있었습니다. GOP의 경우 그보다 부족한 것은 시작도 할 수 없는 일이었습니다.

그 금요일 아침 회의에서 백악관 관리들은 McHenry와 Graves에게 공식적인 제안을 테이블에 올리도록 압력을 가했지만 그 시점에서 좌절한 공화당원들은 모든 것을 공개하기로 결정했습니다.

공화당은 기자들에게 회담이 잠시 중단됐다고 말했습니다. 고액 거래보다 낚시 여행에 더 적합해 보이는 볼캡과 파란색 버튼업 셔츠를 입은 그레이브스는 국회의사당을 활기차게 걸으며 말했습니다.

정치

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Graves는 나중에 자신과 McHenry의 좌절감을 회상했습니다. "우리는 여기서 게임을 하지 않을 것입니다.

마찰이 완화되지 않았습니다. 그날 밤 협상이 재개되었을 때 McHenry와 Graves는 행정부 관리들에게 새로운 제안을 제출했습니다. GOP의 부채 한도 법안에서 거부된 조항을 더 많이 부활시켰을 뿐만 아니라 좋은 조치를 위해 하원 공화당의 국경 보안 법안도 포함시켰습니다.

한 백악관 관계자는 이 제안이 "퇴행적"이라고 말했습니다.

백악관은 처음에는 벤 라볼트 공보국장의 장문의 성명을 발표했고, 그 다음에는 바이든이 정상회담에 참석하던 일본 히로시마에서 열린 기자회견에서 자신의 입장을 밝혔습니다 . 세계 최고의 민주주의 국가 .

대통령은 “이제 상대방이 극단적인 입장을 옮길 때”라고 말했다. "그들이 이미 제안한 것 중 많은 부분이 솔직히 받아들일 수 없기 때문입니다."

낙천주의, 늦은 밤, 거미 벌레

대중의 수사가 날카로워지는 동안에도 회담이 더 나은 방향으로 흘러가기 시작했다는 신호가 있었습니다.

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Biden이 일본을 떠날 때 그는 Air Force One에서 McCarthy에게 전화를 걸었고 연사는 며칠 전보다 더 낙관적으로 나타났습니다. 커피, 구미 벌레, 브리토로 버티며 협상가들은 힘든 시간을 보냈습니다. 대부분 국회의사당에서 일했지만 한 번은 아이젠하워 행정부 건물에서 백악관 비서실장 제프 지엔츠가 보낸 콜 유어 마더 베이글 샌드위치에 고개를 끄덕였습니다.

한 세션은 오전 2시 30분까지 계속되었고, 또 다른 시간에 Graves는 기자들에게 자신의 수면을 추적하는 앱을 보여주었고, 이는 그가 마지막 스트레칭 동안 밤에 평균 3시간을 기록하고 있음을 보여주었습니다.

그래도 McCarthy는 메모리얼 데이 주말 동안 국회의원들을 집으로 보냈고 McHenry는 도움이 되었다고 말했습니다.

McHenry는 "백악관 협상가들의 어조는 훨씬 더 진지해졌고 그들이 받아들여야 할 현실에 훨씬 더 근거를 두었습니다."라고 말했습니다.

거래 매도

5월 27일까지 Biden과 McCarthy는 원칙적으로 거래를 발표했으며 이제 본격적으로 계약을 판매해야했습니다.

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투표 전날 밤 McCarthy는 의사당 지하에 공화당 하원 의원을 모아 피자를 들고 의원들에게 법안을 통과시켰으며, Freedom Caucus 회원들은 그날 일찍 기자 회견에서 사용한 것과 동일한 대립 언어를 사용했습니다. 회의가 끝났을 때 McCarthy가 반란을 진압했다는 것이 분명해졌습니다.

한편 백악관은 평당원 민주당원들을 달래기 위한 나름대로의 일을 했다.

Biden과 McCarthy는 대조되는 스타일에 대한 연구 였습니다 . 연사는 자신의 조건에 대한 토론의 틀을 잡기 위해 협상 내내 부채 한도 회담에 대해 이야기했습니다. 대통령은 의도적으로 침묵을 지켰고 거래가 확정되기 전에 어떤 것도 더럽히는 것을 경계했습니다.

거래가 성사되는 동안에도 Biden은 개인적으로 당의 우려를 해소하려고 노력했습니다. 의회 진보 간부회가 그들이 알고 있는 몇 가지 세부 사항, 특히 연방 안전망 프로그램에 대한 요구 사항 강화에 대해 공개적으로 삭제한 후 D-Wash.의 Pramila Jayapal 의원은 그날 밤 전화를 받았습니다.

바이든이었습니다. 그는 자신의 협상가들이 푸드 스탬프와 현금 지원을 제공하는 프로그램에 대한 공화당 초안 변경을 최소화하기 위해 열심히 노력하고 있다고 그녀에게 확신시켰습니다.

Jayapal은 "우리가 그렇게 하지 않았다면 이것은 내가 들은 것보다 훨씬 더 나빴을 것이라고 믿습니다."라고 말했습니다.

거래가 확정된 후 전화 통화와 가상 브리핑을 통해 백악관 관리들은 질문에 답하고 계약의 복잡한 사항을 설명하고 통신 전략에 대한 의원들의 불만을 접수했습니다. 목요일 현재 백악관 고위 관리들은 130명이 넘는 의원들을 개인적으로 불렀다.

Biden 자신이 전화를 받았습니다. 한 통화에서 그는 중도 좌파 신민주연합(New Democrats Coalition)의 대표인 DN.H. 의원 애니 쿠스터(Annie Kuster)와 통화를 하고 거래가 통과되도록 그룹의 노력에 대해 그녀에게 감사를 표했습니다.

쿠스터는 “그가 이 제도를 잘 알고 있으며, 우리가 선을 넘고 미국의 완전한 믿음과 신용을 유지하기 위해 이러한 표를 전달하는 데 필요한 것이 무엇인지 이해하고 있다는 점에 감사한다”고 말했다. "우리는 모두 맹세했습니다."

수요일 밤 늦게 하원이 양당의 상당한 지지를 받아 승인 투표를 했을 때 Biden은 공군 사관학교 졸업식 연설을 위해 방문한 콜로라도 스프링스의 샤이엔 마운틴 리조트에서 지켜봤습니다 . 내내 Biden과 전화 통화를 한 Ricchetti와 Terrell은 West Wing에서 다른 입법부 보좌관들과 함께 피자를 더 우적우적 먹으며 듣고 있었습니다.

투표 후 성명에서 Biden은 감사하고 안심했습니다.

그는 “오늘 밤 하원은 사상 최초의 채무 불이행을 방지하고 우리나라의 힘들고 역사적인 경제 회복을 보호하기 위해 중요한 조치를 취했습니다.”라고 말했습니다. “이 예산 합의는 초당적인 타협입니다. 어느 쪽도 원하는 모든 것을 얻지 못했습니다. 그것이 통치의 책임입니다.”

그런 다음 상원은 자체 투표를 위해 노력했습니다. 목요일 밤 법안을 통과시켰 습니다 .