Another misstep in birthrate policy 출산정책의 또다른 실책

[김우정]

우리나라의 출산정책에 대한 김란씨의 컬럼입니다.

세계최저의 합계출산율 0.78을 벗어나기위한 정부의 정책이 나왔습니다.

출산휴가의 기간이 늘어났고 대상도 남편가지 확대 되었습니다.

그러나 휴가후 복직, 승진시 불이익 등 문제가 대두되도있습니다.

개개인의 육아상황에 따른 맞춤형 육아에 대한 정책도 중요합니다.

Another misstep in birthrate policy
출산정책의 또다른 실책

By Kim Rahn 김란
Posted : 2023-11-08 16:35 Updated : 2023-11-08 16:35
Korea Times

gettyimagesbank

 
It is not news that Korea is shrinking due to the world’s lowest-level birthrate and fastest-level population aging.
우리나라가 세계 최저 수준의 출산율과 가장 빠른 수준의 인구 고령화로 인해 위축되고 있다는 것은 새로운 소식이 아니다.

Korea’s total fertility rate, referring to the average number of children a woman gives birth to in her lifetime, stood at 0.78 in 2022 ― a figure less than half of OECD nations’ average, 1.59.
한 여성이 일생 동안 평균적으로 출산하는 아이들의 수를 나타내는 한국의 합계 출산율은 2022년 0.78명으로 OECD 국가 평균인 1.59명의 절반에도 미치지 못하는 수치이다.

Without looking at such official data, we can easily sense the low birthrate by looking at the people around us: Many friends and colleagues in their 30s or older haven’t married; among those who married, a large number of them do not have a child; and among those who have a child, most of them have only one child.
그런 공식 자료를 보지 않고도 우리 주변 사람들을 보면 저출산 현상을 쉽게 느낄 수 있습니다. 30대 이상의 친구나 동료들은 결혼을 안했고, 결혼한 사람 중에는 아이가 없는 사람이 많고, 아이가 있는 사람 중에는 아이가 한명 밖에 없는 사람이 대부분이다.

Experts have issued pessimistic predictions about economic and social difficulties this aging country will face, such as falling growth, labor shortage and increasing burden on senior care, saying Korea could face “doomsday” unless this situation is changed.
전문가들은 이 고령화 국가가 직면할 성장률 저하, 노동력 부족, 노인 돌봄에 대한 부담 증가와 같은 경제적, 사회적 어려움에 대해 비관적인 전망을 내놓으면서, 이런 상황이 바뀌지 않으면 한국은 "종말"에 직면할 수 있다고 말했다.

Against this backdrop, government officials have been busy diagnosing the root causes of this record-low birthrate and racking their brains to find solutions to encourage people to get married and have children.
이와 관련해 정부 관계자들은 이 기록 출산율 저하를 진단하고 아이를 낳기 위해 그들의 두뇌를 추적하기 위해 노력하고 있다.

But for decades, they have made wrong guesses, only pouring trillions of won in vain into fruitless projects. And unfortunately, they are likely to keep doing so.
하지만 수십 년 동안, 그들은 잘못된 예측을 하였다. 불행하게도, 그들은 그러한 예측을 계속할 가능성이 높다.

One of the latest measures under consideration is to grant “automatic, mandatory child care leave.” Under the current law in Korea, a female employee is entitled to 90 days of maternity leave from the time their child is born, and she can use up to one year of child care leave (a year and a half starting 2024). She can use it immediately after the maternity leave, or anytime later before the child turns nine years old. She can also split the leave, for example using half of it after the maternity leave and using the remaining half when the child turns five. Male workers, who are parents, are also entitled to one-year leave.
최근의 조치 중 하나는 "자동, 의무적인 아동관리"을 부여하기 위한 것이다. 한국의 현재 법률 하에서 여성 직원이 태어난 출산휴가를 90일 수 있으며, 그녀는 자녀 돌봄을 받을 수 있으며(2024년부터 1년반 동안) 출산할 수 있다. 그녀는 출산휴가를 떠나거나 아이가 9살이 되기 전에 즉시 사용할 수 있다. 그녀는 아이가 5살이 될 때 절반을 사용할 수 있다. 부모인 남성 노동자들은 1년 동안 휴가를 사용할 수 있다.

The new policy plan, envisioned by a presidential committee on resolving the birthrate issue, is about making child care leave right after maternity leave mandatory without approval from employers. It came amid the social atmosphere where many employees still hesitate to take child care leave out of pressure from employers to quit or be excluded from promotions.
대통령 직속 출산율 문제 해결위원회가 구상한 새 정책안은 출산휴가 직후 육아휴직을 사업주의 승인 없이 의무화하는 내용으로, 아직도 많은 사업주가 육아휴직을 그만두거나 승진에서 배제하라는 압박에 주저하는 사회적 분위기 속에서 나왔다.

However, just like many previous policies, the latest idea is doomed to failure, because it does not grasp the real needs of parents.
하지만, 이전의 많은 정책들과 마찬가지로, 최근의 아이디어는 부모들의 진정한 요구를 이해하지 못하기 때문에 실패할 수밖에 없다.

First, during child care leave, workers receive an allowance that is 80 percent of their wage, and it is also capped at 1.5 million won ($1,100) per month. OECD data showed the allowance in 2022 was 44.6 percent of workers’ original income.
첫째, 육아휴직 중 근로자는 임금의 80%에 해당하는 수당을 받게 되며, 월 150만원($1,100)으로 상한액이 정해져 있으며, OECD 자료에 따르면 2022년 수당은 근로자 최초 소득의 44.6%에 해당한다.

The small allowance is one of the reasons forcing workers to return to work after not fully using their child care leave, or not using it at all. If the leave becomes mandatory, it could financially marginalize some workers. Also, employers may shun hiring female workers in their childbearing years.
근로자가 육아휴직을 완전히 사용하지 않거나 아예 사용하지 않은 이유 중 하나가 소액수당이다. 휴직이 의무화되면 일부 근로자에게 경제적 소외감을 줄 수 있고, 고용주가 가임기 여성 근로자 고용을 기피할 수도 있다.

Second, each worker has a different family situation: Some workers have parents living nearby to help take care of their babies, while others don’t; some can send their child to a daycare center when they want, while others have to wait for months or years for admission; some have two or three children to take care of, while others have only one; some can work from home, while others can’t; etc.
둘째, 각각의 노동자들은 다른 가정 상황을 가지고 있습니다: 어떤 노동자들은 그들의 아기들을 돌보는 것을 돕기 위해 근처에 사는 부모들이 있는 반면, 다른 노동자들은 그렇지 않다; 어떤 사람들은 원할 때 그들의 아이를 탁아소에 보낼 수 있는 반면, 어떤 사람들은 입원을 위해 몇 달 혹은 몇 년을 기다려야 한다; 어떤 사람들은 돌봐야 할 두세 명의 아이들이 있는 반면, 어떤 사람들은 한 명만 가지고 있고, 어떤 사람들은 집에서 일할 수 있는 반면, 다른 사람들은 그렇지 못하다.

Based on these various situations, each worker makes different decisions on how and when to use child care leave. The most common way of using it is to use about half after maternity leave and use the remainder (either fully or only part of it) when the child enters elementary school ― a period requiring a lot of parental care for the child to adapt to the new environment. It is that period when many female workers quit their jobs if they have no one else to help with providing child care.
이런 현실은 왜 정부가 이런 비현실적이고 관료적인 대책을 내놓는지 의아하게 만든다. '보통 사람'들의 삶에 대한 이해 부족은 국민들로부터 "모든 공무원들은 내 집을 소유하고, 돈도 이러한 다양한 상황을 바탕으로 근로자마다 육아휴직 사용방법과 사용시기에 대한 의사결정을 다르게 하는데, 가장 일반적인 사용방법은 출산휴가 후 절반 정도 사용하고, 아이가 새로운 환경에 적응하기 위해서는 많은 부모의 돌봄이 필요한 기간인 초등학교 입학 시 남은 시간(전체 또는 일부만 사용)을 사용하는 것이다. 많은 여성 근로자들이 육아를 도와줄 사람이 없다면 직장을 그만두는 시기이다.

These realities make people wonder why the government keeps coming up with such unrealistic, impractical and bureaucratic measures. The lack of understanding on the lives of “ordinary people” only draws sarcastic reactions from the public: “Oh, all government officials may own their homes, have enough money and no debt, so they can take the leave without worrying about making a living or paying debts even with a small amount of child care allowance,” or “public officials can take as much leave as they want because they never lose their jobs.”
이런 현실은 왜 정부가 이런 비현실적이고 관료적인 대책을 내놓는지 의아하게 만든다. '보통 사람'들의 삶에 대한 이해 부족은 국민들로부터 "모든 공무원들은 내 집을 소유하고, 돈도 이러한 다양한 상황을 바탕으로 근로자마다 육아휴직 사용방법과 사용시기에 대한 의사결정을 다르게 하는데, 가장 일반적인 사용방법은 출산휴가 후 절반 정도 사용하고, 아이가 새로운 환경에 적응하기 위해서는 많은 부모의 돌봄이 필요한 기간인 초등학교 입학 시 남은 시간(전체 또는 일부만 사용)을 사용하는 것이다. 많은 여성 근로자들이 육아를 도와줄 사람이 없다면 직장을 그만두는 시기이다.

If government officials don’t want to get such sarcastic reactions, they need to get real. They must understand why people call the mandatory, automatic child care leave “mandatory, automatic dismissal.”
정부 당국자들이 그런 비아냥을 듣지 않으려면 현실을 직시해야 한다. 국민들이 의무적이고 자동적인 육아휴직을 왜 "의무적이고 자동적인 해고"라고 부르는지 이해해야 한다.

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