두만강 허브는 극동의 이탄불

[원 재훈]

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두만강 허브는 극동의 이스탄불 … 두만강 다국적 도시 제안|자유시간

관리자|조회 22|추천 0|2015.01.04. 18:14http://cafe.daum.net/alumni-boseong51/5LF8/112 

   “두만강 허브는 극동의 이스탄불 … 박근혜 대통령이면 가능”

  두만강 다국적 도시 제안한 김석철 국가건축정책위원장 

  “두만강 허브는 극동의 이스탄불 … 박근혜 대통령이면 가능”

몽상가인가 예지자인가. 건축가이자 도시설계자인 김석철(72)씨 얘기다. 
대통령 직속 국가건축정책위원회 위원장인 그는 “두만강 하구 북 · 중 · 러 접경 지역에
다국적 자유경제도시를 만들자” 고 제안하고 있다. 이른바 ‘두만강 다국적 도시 프로젝트’다. “두만강에 유라시아와 환태평양을 연결하는 관문 도시를 만들어 북한의 경제 개발과 개방을 이끌고, 주변국에 경제적 이익을 가져다 주면 궁극적으로 남북한과 중 · 러 · 일 등 동북아 국가들이 다 함께 윈윈(win-win) 할 수 있다” 는 주장이다. 그는 이와 관련된 
전시회를 1월 12일부터 서울 동숭동 아키반 건축도시연구원에서 연다. 신선하면서도 
허황된 꿈처럼 비칠 수도 있는 구상이다. 남북 경협의 상징인 개성공단도 제대로 돌아가지 못하는 판에 중국 · 러시아 · 일본까지 가세해 판을 키우는 게 얼마나 현실성이 있느냐는 
의구심 때문이다. 하지만 김 위원장은 “박근혜 대통령이라면 할 수 있다” 고 주장한다. 

	▲ 두만강 다국적 도시’ 프로젝트를  설명하는 김석철 교수

-왜 두만강인가. 
“천혜의 지정학적 요충지(地政學的 要衝地)다. 
두만강 하구는 한국 · 미국 · 일본 · 동남아 등 태평양 연안 국가들이 유라시아로 들어갈 수 있는 입구다. 반대로 중국 · 러시아 · 중앙아시아 · 유럽연합(EU) 등 유라시아 국가들이 태평양으로 나오는 출구다. 한마디로 유라시아와 태평양을 연결하는, 대륙과 바다를 잇는 게이트다.

철로의 집합지라는 것도 눈여겨볼 대목이다. 
유라시아의 중심 철도인 시베리아 횡단철도(TSR)와 만주횡단철도(TMR)의 동쪽 종착역이 
모두 두만강역이다. 여기에 동해를 따라 청진-원산으로 내려가는 북한 철도도 연결돼 있다.” 

-과거에도 두만강은 중요했나. 
“두만강의 중요성은 역사가 증명하고 있다. 
조선 초 두만강 유역에 6진을 설치한 김종서 장군은 ‘이 땅을 개척하는 것만큼 시급한 일은 
없다’고 했다. 1905년 러일전쟁 발발 직전 러시아 총사령관은 ‘조선을 잃으면 아시아를 잃는다’며 연해주로 군대를 보냈다. 지중해의 지브롤터 해협처럼 전략적 요충지다.” 

-두만강 다국적 도시는 어떻게 만드나. 
“두만강역을 중심으로 북한의 나진 · 선봉, 중국의 팡촨(防川), 러시아의 하산이 접하고 있다. 세 나라가 100만 평씩의 토지를 제공해 총 300만 평의 원형 성채 도시를 만드는 거다. 
고대 바그다드, 시안(西安)과 견줄 만한 세계적 다국적 도시를 부활시키는 셈이다. 3국의 
원형 성채 도시는 관광 산업과 에너지 산업을 중심으로 한다. 도시 한 가운데를 가로지르는 
중국의 팡촨공원은 관광지로서의 가능성을 갖고 있다. 한국과 일본이 자본을 투자하고, 
에너지 · 농식품 · 첨단 산업단지를 조성하며, 남 · 북 · 중 · 일 · 러 등 5개국이 자유롭게 
무역 거래를 할 수 있는 국제경제특구를 만드는 안이다.” 

-두만강역 주변에 국제도시를 만들면 다 되는가. 
“거기서 끝나면 반쪽짜리다. 철로만 연결돼 내륙을 이어줄 뿐 바다 쪽 통로가 없기 때문이다. 
내가 주목하고 발견한 건 두만강 하류 굴포리다. 두만강은 사행천(蛇行川), 즉 뱀처럼 생겨서 
큰 배가 못 들어온다. 또한 굴포리 역시 역사유적지인 데다 항만조건이 어려워 아직 항구로 
개발하지 못했다. 하지만 20m 수심의 굴포 앞바다에 플로팅 아일랜드(floating island)를 
만들어 그 자체가 대량의 천연가스와 곡류를 저장하는 방파제가 되면 엄청난 가능성을 가진 
항만이 될 수 있다는 게 내 판단이다. 현대의 조선 기술은 우리의 상상력을 실현시킬 만큼 
발달해 있다. 수심이 20m 정도 되면 20만t급 컨테이너선 20척이 동시에 정박할 수 있는 
대규모 국제항만을 건설해 낼 수 있다. 게다가 굴포리 부근 만포 · 동번포 · 서번포 일대는 
겨울에도 얼지 않는 석호(바닷물이 섞인 해안호수)로 이뤄져 운하를 뚫을 수 있다. 결국 
원형 성채도시와 굴포항을 만들고, 두 곳을 운하로 연결하는 게 두만강 프로젝트의 완성형이다. 아시아의 베네치아로 명명해도 손색없을 만큼 아름다운 외형이 될 것이다.” 

▲ 건축가라고 하기엔 김석철 위원장의 관심사는 폭을 가늠하기 힘들었다. 
인터뷰 도중 그는 국제경제, 물리학, 세계사 등 다양한 주제를 자유롭게 넘나들었다. 
일흔이 넘은 나이에도 눈가엔 장난기가 가득했다. 김춘식 기자

-중국과 러시아의 구미를 당길 요소는 무엇인가. 
“유라시아의 인구는 46억 명에 이르고, 국내총생산(GDP)은 28조 달러에 이른다. 
두만강 하류와 접해 있는 중국 동북 3성은 옥수수 등 식량이 풍부하고, 중국 철강 생산의 
80%를 차지한다. 하지만 동해로 직접 연결되는 항구가 없어 ‘항문이 막혀 있다’고들 한다. 
또한 러시아 시베리아는 천연가스의 보고다. 가스에서 운송비는 생산 원가의 거의 절반을 차지하기에 유럽보다는 한국 등에 파는 게 훨씬 유리하다. 결국 두만강 다국적 도시를 통해 중국은 철강·농식품 산업 기지와 수출 기지를 얻고, 러시아는 동북아 에너지 수급망을 완성할 수 있다.” 

김 위원장은 2002년 이후 10년간 암수술만 네 번, 방사선 치료를 66차례 받았으나 
현재는 완치된 상태다. 목소리는 갈라졌지만 눈빛만큼은 어린 아이처럼 초롱초롱했다. 
“1969년 여의도 개발 설계안을 내놓았을 때는 정부 관료 중에 나를 총살시켜야 한다는 
사람도 있었어요. 지금도 두만강 국제도시라면 미쳤다고 하는 사람 숱할 겁니다.” 
그가 두만강 프로젝트에 열정을 쏟은 건 10년이 넘었다. 
“베네치아에서 7년간 머물고 러시아 상트페테르부르크를 탐구한 것 
모두 두만강 도시 때문입니다.” 

-북한이 적극적일까. 
“북한은 그동안 경제특구나 개발구를 20여 개 지정했지만 성공한 사례가 거의 없다. 
하지만 다국적 도시는 외화 유입과 일자리 창출, 대외 신인도 상승, 나진 · 선봉과의 연계 개발 등 엄청난 시너지 효과를 예상할 수 있다. 과거와 다른 접근방식으로 북한 경제가 대도약의 
계기를 맞을 수 있으며, 중국 · 러시아가 함께해 남한과의 단독적인 경제교류보다 거부감이 
덜할 수 있다. 반대로 중국 · 러시아의 이해가 직접적으로 걸려 있기에 북한이 함부로 
깽판을 칠 수도 없을 것이다. 사실 북한으로선 극동의 이스탄불을 거저 얻는 셈 아닌가. 
전향적으로 나올 것으로 본다.” 

-우리나라는 어떤 역할인가. 
“일종의 프로듀서라고 할까. 두만강 다국적 도시는 러시아의 에너지, 중국의 자원·농산품, 
북한의 노동력, 일본의 자본과 기술, 한국의 기획력의 총합체다. 우리가 설계안을 갖고 
각국을 설득하며 실질적으로 일을 주도해 나가야 한다. 돌이켜보면 2000년대 중반 이후 
대한민국도 장기 침체 중이지 않나. 경제적 · 사회적 돌파구가 절실한 시점이다. 그렇지 
않으면 사회 불안은 더욱 쌓일 테고, 이석기와 같은 부류의 움직임도 사그라들지 않을 듯 
보인다. 두만강 프로젝트가 북한보다 오히려 한국에 전환점을 주리라 기대한다.” 

-자칫 북한의 군사력만 증강시키는 건 아닐까. 
“그런 냉전주의적 사고로 북한과 어떤 협력을 할 수 있겠는가. 
우리가 북한의 개발과 개방을 유도하는 건 결국 통일을 위해서다. 현재 남북한의 경제규모 
격차는 40배나 벌어져 있다. 이런 상태론 통일할 수도 없으며, 통일해서도 안 된다. 준비 없이 통일했다간 북한 퍼주기에 급급해 남북한 모두 망할지 모른다. 경제적 차이가 상대적으로 
적었다는 동 · 서독도 25년이 지나도록 통일비용을 지출하느라 큰 출혈을 감수하고 있다. 
북한의 경제 상황을 일정 정도 이상 올려 놓아야 통일 이후에도 후유증을 최소화할 수 있다.” 

-그런 연유로 국가건축정책위원장을 맡았나. 
“그렇다. 조금 더 정확하게 표현하자면 박근혜 대통령이기에 두만강 프로젝트를 제안할 
엄두를 낸 거다. 향후 20년간 외교와 통일 분야만큼은 박 대통령보다 더 뛰어난 지도자가 
나오기 어렵다는 게 내 판단이다. 대북 관계에서 과거처럼 무조건 퍼주기도 아니며, 
반대로 냉각돼 있지만 않고 적절히 냉온탕을 오가는 것도 진일보한 거 아닌가. 
외교에서 일본 아베 신조 총리를 제외한 각국 정상과 이토록 허물없이 지낸 적도 없었던 것 
같다. 어린 시절 청와대에서의 퍼스트레이디 경험이 큰 학습 효과를 내는 게 아닌가 싶다. 
박 대통령이기에 중국 · 러시아를 설득할 수 있으리라 믿는다. 게다가 신년 초에 
북한 김정은이 남북 정상회담 가능성을 언급하지 않았나. 절호의 기회다.” 

-박 대통령을 만났나. 현실성이 떨어진다는 비판도 적지 않다. 
“대통령에게 직접 설명할 기회가 없어 편지를 보냈다. 두만강 프로젝트가 실행되면 그 공을 
몽땅 내가 가져가는 게 아닌지 걱정하는 분들이 있는 거 같다. 난 아이디어를 내는 사람이다. 
본격화되면 절대 관여하지 않을 거다. 한반도는 분단된 상태에선 불완전 국가다. 
통일의 전기를 마련하기 위해선 돌연변이 같은 혁명적 사건이 필요하다. 현실 운운하며 
그저 계산기 두드리기 바쁠 때 세상을 바꾸는 이들은 몸으로 부딪치며 과감히 던질 뿐이다. 
지금 우리에게 필요한 건 결단과 용기다.” 

◆ 김석철 
… 1943년 함경남도 안변에서 태어났다. 경기고와 서울대 건축학과를 나와 서울 예술의전당, 베니스비엔날레 한국관 등 당대를 대표하는 건축물을 설계했다. 도시설계에서도 뚜렷한
족적을 남겨 여의도 개발 마스터플랜을 비롯해 중국 취푸(曲阜) 신도시, 베이징 경제특구, 
쿠웨이트 자하라 신도시 등을 디자인했다. 

중앙선데이 | 제408호 | 최민우 기자 | 2015.01.04 

  12일부터 ‘한반도 희망 프로젝트’ 展

   두만강 하구에 북 · 중 · 러 다국적 도시, 김석철의 큰꿈

“두만강 일대야말로 21세기 세계 교역의 중심지가 될 곳이다. 
시베리아의 에너지 자원, 중국의 광물과 식량, 북한의 우수한 노동력, 남한의 자본과 
기술을 합친다면 높은 경쟁력을 갖춘 국가연합 도시를 만들어낼 수 있다.” 

건축가이자 도시계획가인 김석철(72·아키반 건축도시연구원 대표 · 국가건축정책위원회 위원장)씨의 ‘두만강 다국적 도시 프로젝트’ 구상이 무르익었다. 2012년 한반도 도시계획을 담아 『한반도 그랜드 디자인』을 펴냈던 그다. 이번엔 그 비전을 구체적으로 진전시킬 설계도 전시회를 연다. 12일부터 서울 동숭동 아키반 전시홀에서 열리는 ‘한반도 희망 프로젝트’전이다. 

이번 전시에서 그는 ‘두만강 다국적 도시 프로젝트’(그래픽 참조)뿐만 아니라 ‘DMZ(비무장지대) 플랜’ ‘스마트 한옥 타운’ 등의 구상을 시각화한 패널 30여 개와 모형 12개를 공개한다. 전시를 앞두고 기자와 만난 김씨는 “두만강 다국적 도시는 꿈같이 들릴 수 있다” 면서도 “하지만 중국과 북한이 합의하고 일본과 미국이 우리와 함께 투자한다면 충분히 실현 가능할 것”이라고 말했다. 

한 · 미 · 일도 참여 세계 경제특구로

'DMZ 평화도시' 등 도면·모형 공개

◆ 두만강 하구를 세계 경제특구로 = 
김씨는 이미 『한반도 그랜드 비전』에서 나진 · 선봉과 두만강 하구를 아우르는 마스터플랜을 제안한 바 있다. 북한 · 중국 · 러시아 3국의 영토가 겹치는 곳에 공항과 항만 시설을 만들어 개발하자는 내용이었다. 이것이 발전한 모델이 ‘두만강 다국적 도시’ 프로젝트다. 

그가 주목하는 두만강 하구는 북한의 나진 · 선봉, 중국의 팡촨(防川), 러시아의 하산이 접하는 곳이다. 그는 “이곳에 세 국가가 330만㎡(약 100만 평)씩 토지를 제공해 총 991만7355㎡(300만 평) 규모의 원형 성채 도시를 만들자” 고 제안했다. 한국과 일본이 자본을 투자해 관광·에너지 · 첨단 창조산업을 일으키고 이곳에서 남 · 북 · 중 · 일 · 러 등 5개국이 자유롭게 무역 거래를 하는 세계 경제특구를 조성하자는 구상이다. 그는 또 두만강 하구 굴포 일대에 국제 항만을 건설하고, 굴포항과 성채 도시 사이를 산업단지와 공항 · 철도 · 운하 등으로 잇자고 했다. 

◆ DMZ 세계평화공원 = 
또 하나의 프로젝트는 ‘DMZ 플랜’으로 크게 두 가지다. 하나는 DMZ가 서해와 만나는 곳(파주 인근)에 미래 통일도시를 대비해 국회 · 국립박물관 · 외교단지 등이 들어가는 국제평화도시를 개발하는 것이다. 다른 하나는 DMZ가 동해와 만나는 곳(고성 인근)에 300만㎡(91만 평)규모의 ‘세계평화공원’(약 4000억원 소요)을 조성하는 것이다. 

그는 “DMZ 세계평화공원은 당장 실현할 수 있는 프로젝트” 라며 “한국전 참전 용사들을 위한 추모공원과 박물관 · 세계 정원 등 마스터플랜을 그려놓았다” 고 말했다. 김씨는 “‘통일대박’이라는 말만으로는 통일을 준비할 수 없다” 며 “실질적으로 통일 전기를 마련하기 위해 국제 협력을 이끌어내기 위한 정부의 적극적인 노력과 과감한 결단이 필요하다” 고 말했다. 

김씨는 12일 오후 2시 전시홀에서 개막 기념 강연회를 연다. 관람 시간 오전 10시~오후 5시(토·일 휴관). 

중앙일보 | 이은주 기자 | 2015.01.09 

  김석철의 또다른 구상 ‘DMZ 개발 계획’

   임진강 하류엔 국제도시, 강원 고성엔 평화공원 
         ‘시한폭탄’ DMZ가 남북의 블루오션 될 수 있어

두만강 다국적 도시만큼 김석철 국가건축정책위원장이 심혈을 기울여 온 건 
‘DMZ(비무장지대) 개발 계획’ 이다. 한반도의 허리를 가로지르는 폭 4㎞, 길이 248㎞의  DMZ는 오랜 기간 버려진 땅이었다. 이곳에 물류와 산업 · 관광 · 에너지 인프라를 조성,
한반도의 블루오션(Blue Ocean,무경쟁시장,사업)으로 만들겠다는 것이다. 지난 60여 년간 
분단의 상징이었던 DMZ를 남북 교류와 개발을 위한 대동맥으로 바꾸는 구상이다. 

우선 DMZ 서쪽 임진강 하류에는 국제평화도시를 조성한다. 
유엔의 유라시아 지역 본부와 국제기구, 각국 대사관과 외교 · 안보 관련 단체 등을 유치
한다는 계획이다. 상징적으로 통일 국회와 일부 행정부처, 국립박물관 등을 옮기는 안도 
포함됐다. DMZ를 분단 현장이 아니라 국제 외교 중심지로 전환시키겠다는 발상이다. 
김 위원장은 “개성이 고려 도읍 500년, 한양이 조선 도읍 600년 등 개성-서울 지역은 
1000년간 한반도의 중심이었다. 이 지역은 통일 한반도의 명실상부한 수도로서의 
역할을 수행해야 한다” 고 말했다. 

DMZ 동쪽에는 세계평화공원을 만든다는 계획이다. 
동해안과 접한 강원도 고성군 군사분계선 지역이 적합하다는 평가다. 
가로 세로 2㎞의 공간을 점진적으로 높아지는 단으로 처리해 화합과 추모의 시공간으로 
만들고자 한다. 한국전쟁 참전 21개국 정원(庭園)과 참전 군인 추모 묘역, 박물관 · 
전시관 · 식물원 등을 조성한다. 이곳을 금강산 · 설악산과 함께 대형 국립공원으로 지정,
동해안 국제 관광 허브로 만든다는 구상이다. 

김 위원장은 DMZ 주변 지역에도 관심을 두고 있다. 
사실상 방치돼 있는 DMZ 남북 지역 15㎞씩을 최대한 활용, 뉴욕 맨해튼처럼 개발하자는
뜻이다. 태양광과 풍력 등 신재생에너지 파크를 조성하고, 농축산업과 제조업 등이 결합된 소규모 거점 도시를 만든다는 계획이다. 김 위원장은 “DMZ 개발은 한반도 전체의 
브랜드 가치를 높이면서도 안보 위협을 스스로 없애는, 1석2조의 방안” 이라고 했다. 

중앙선데이 | 제408호 | 최민우 기자 | 2015.01.04 

  두만강 다국적 도시 프로젝트는 … 

  북 · 중 · 러 접경에 첨단산업 국제도시 세우면 
     북한도 다자 경협무대서 활동 가능해질 것

두만강 다국적 도시 건설 프로젝트의 핵심은 북한의 폐쇄적인 경제체제를 다자간 
경제협력을 통해 개방으로 이끈다는 것이다. 기존의 북한에 대한 일방적인 원조나 지원과는 다른 차원의 접근법이다. 실행된다면 한반도 안정에도 도움이 돼 동북아 평화체제 정착에 
큰 기여를 할 것으로 예상된다. 

물론 이 프로젝트가 실제로 추진되기 위해서는 주변국들의 적극적인 참여가 필수다. 현재 구상단계에 있는 이 프로젝트의 성패는 참여 대상국인 남북한과 중 · 일 · 러에 얼마나 많은 인센티브를 제공하느냐에 달려 있다. 

프로젝트 구상안에 따르면 두만강 하구 북 · 중 · 러 3개국 접경 지역에 991만7355㎡ 
(약 300만 평) 규모로 조성되는 다국적 도시에는 첨단 산업단지가 들어선다. 북한은 
나진 · 선봉 지역, 중국은 팡촨(防川), 러시아는 하산 지역의 일부가 단지 부지로 쓰인다. 
계획에 따르면 이 단지에는 전자 · 에너지 · 농식품 등과 관련된 첨단 산업설비가 들어서게 된다. 인근에는 항구는 물론 국제공항도 건설된다. 원형도시로 건설될 이 산업단지에는 
다양한 철도망과도 연결된다. 시베리아횡단철도(TSR), 만주횡단철도(TMR), 
한반도종단철도(TKR) 등이다. 따라서 다국적 도시는 철도의 허브로서 
한반도 남쪽에서 유럽까지 잇는 물류의 거점이 될 수 있다. 

이 계획이 실행에 들어갈 경우 북한은 적지 않은 경제적 이익을 얻을 전망이다. 
북한 지역에는 자동차와 전자 등 첨단 산업단지가 조성된다. 남한 기업들의 투자 가능성도 있다. 중국 지역에는 철강 · 농식품 단지, 러시아 지역에는 액화천연가스(LNG) 저장시설을 비롯해 석유와 천연가스 등과 관련된 에너지 단지가 들어서는 것으로 돼 있다. 
이 도시가 완공되면 상주인구는 5만 명, 유동인구는 30만 명에 달할 것으로 예상된다. 
주변에 숙박시설과 스키장 · 골프장 등을 갖춘 리조트가 들어서면 이곳을 찾는 사람들은 
더욱 늘어날 것으로 전망된다. 

특히 이 도시는 태평양과 유라시아를 연결하는 관문 역할을 한다. 
한국 · 일본 · 중국에서 만든 제품의 유럽 수출 집하장이 될 수도 있다. 
한국과 일본의 자본과 기술, 북한의 노동력, 중국의 자원과 자본, 러시아의 에너지가 
결합해 시너지 효과를 창출하는 국제 도시로서의 조건을 갖추는 셈이다. 

하지만 다국적 도시 건설에는 약 8조5000억원에 달하는 막대한 재원이 
필요할 것으로 예상된다. 도시 건설에 필요한 기간도 13년이나 된다. 
1단계(3년)에선 항만과 도로 · 운하 등을 건설하며 1조2000억원이 들어간다. 
2단계(5년)에는 4조원을 들여 원형도시를 건설한다. 마지막 3단계(5년)에는 
국제공항과 배후 산업단지조성 사업이 추진되며 3조3000억원이 투입된다. 

고유환 동국대 북한학과 교수는 “북한의 입장에서는 손해 볼 것 없는 사업이다. 
관련국들의 이해 관계가 맞아떨어져야 실현 가능한 계획으로, 당장은 아니더라도 
장기적 과제로서 검토해 볼 만하다” 고 말했다. 다만 “우리 땅이 아닌 곳에서 우리의 
구상대로 사업을 추진할 수 있을지에 대해서는 충분한 검토가 필요하다” 고 단서를 달았다. 

김석진 통일연구원 연구위원은 “아이디어 차원에서는 좋지만 결국 남북 간 정치문제 해결이 우선돼야 실행이 가능하다” 며 “남북 관계에서 장기적으로 안정적인 기반을 확보해야만 
다자간 협력 프로젝트가 힘을 받을 수 있을 것” 이라고 했다. 

중앙선데이 | 제408호 | 최익재 기자 | 2015.01.04