북미 최대 수력발전원 컬럼비아강 운명 표류
미국 수력발전 40% 책임진 컬럼비아강 협정 재검토
미국과 캐나다 간 수자원을 둘러싼 새로운 갈등 국면이 펼쳐지고 있다. 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 캐나다를 51번째 주로 편입하겠다는 발언과 함께 캐나다산 제품에 대한 관세 부과를 예고하면서 양국 관계가 급속히 악화되고 있다.
컬럼비아강 조약은 양국 수자원 협력의 대표적 사례였다. 1964년 체결된 이 조약은 지난해 9월 만료됐으며, 현재는 3년 임시 협정으로 연장된 상태다. 트럼프 행정부 출범으로 새 협정 체결은 더욱 지연될 것으로 예상된다.
에이드리언 딕스 BC주 에너지기후솔루션부 장관은 시민들의 반발이 거세지고 있다고 전했다. 길거리와 상점에서 마주치는 시민들이 "미국에 대한 전기와 물 공급 중단"을 요구하며 강경 대응을 촉구하고 있다는 설명이다.
컬럼비아강은 BC주 크랜브룩에서 시작해 워싱턴주를 거쳐 오리건주 아스토리아까지 이어지는 북미 4위 규모의 수계다. 약 2천 킬로미터에 달하는 강 유역에는 60개의 댐이 설치돼 있으며, 미국 수력발전의 40%와 BC주 수력발전의 50%를 담당하는 핵심 수자원이다.
조약 체결 이후 캐나다는 매년 1억에서 4억5천만 달러의 수익을 얻었다. 그러나 11만 헥타르의 토지가 물에 잠기면서 원주민들의 성지와 매장지가 파괴되고 연어의 이동 경로가 차단되는 등 환경 피해가 컸다. 수몰 지역 주민들은 지금도 수위 변동으로 인한 부두 시설 피해와 물고기 폐사 등을 겪고 있다.
BC주 환경연구진의 분석에 따르면, 트럼프 행정부는 원주민 권리와 생태계 보호를 반영한 새 협정 서명에 소극적일 것으로 예상된다. 특히 캘리포니아 가뭄 해결을 위해 캐나다 물을 끌어오자는 제안은 "수십억 달러가 소요되는 비현실적 구상"이라는 평가가 지배적이다.
현재 협상단은 세크웨펨크, 실릭스 오카나간, 크투나카 등 원주민 3개 부족의 권리를 반영하고 생태계 보호를 강화하는 방향으로 새 협정을 논의 중이다. 2021년 법원 판결로 전통 영토가 수몰된 시닉스트 부족도 협상 참여를 요구하고 있다.
애로우 호수 유역의 농민들도 보상 문제를 제기하고 있다. 1960년대 댐 건설로 수몰된 비옥한 농지에 대한 추가 보상이 필요하다는 입장이다. 호수 수위 변동으로 인한 토양 유실과 농업 피해도 새로운 쟁점으로 부상했다.
지난해 여름 양국은 원칙적 합의에 도달했으나, 미 상원 비준과 연방 내각 승인이 이뤄지지 않아 협정 체결이 지연되고 있다. 저스틴 트뤼도 총리는 "새 협정이 생태계와 원주민 가치를 반영할 것"이라고 밝혔으나, 구체적 이행 방안은 여전히 불투명한 상태다.
딕스 장관은 "조약 종료는 해결책이 될 수 없다"며 "감정적 대응이 아닌 실질적 행동으로 캐나다의 이익을 지켜나갈 것"이라고 강조했다. 임시 협정 기간 동안 양국의 협상 진전이 주목받고 있다.