눈에 잘 띄는 곳에 숨기기: 기후 변화로 인해 사라진 수조 달러

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눈에 잘 띄는 곳에 숨기기: 기후 변화로 인해 사라진 수조 달러

• 악셀 반 트로첸버그

|2023년 6월 15일

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Lo más Importante es que la reforma de los subsidios no puede hacerse a expensas de los pobres. 사진: 셔터스톡

점점 늘어나는 기후 변화 법안에 자금을 대는 방법에 대한 논쟁에서 많은 사람들이 돈을 어디서 찾을 수 있을지 걱정합니다.

걱정할 이유가 있습니다. 파리 협정 의 일환으로 세계의 부유한 국가들은 개발도상국이 기후 변화에 적응하고 재생 에너지에 투자하며 저탄소 개발을 달성하도록 돕기 위해 매년 최소 1,000억 달러의 기후 자금을 동원하겠다는 약속을 재확인했습니다. 그러나 거기에 도달하는 것은 진행 중인 작업입니다. 

동시에 기후를 위해 거액의 돈을 동원하는 방법도 있다. 보조금.

세계는 농업, 어업 및 화석 연료에 대한 종종 비효율적이고 환경에 해로운 보조금을 위해 매년 엄청난 액수의 돈을 찾습니다. 우리는 얼마나 이야기하고 있습니까? 엄청난 양이 밝혀졌습니다. 

새로운 세계 은행 보고서인 Detox Development: Repurposing Environmentally Harmful Subsidies는 글로벌 보조금의 범위와 이를 용도 변경함으로써 제공되는 기회를 보여줍니다. 파리 협정에서 국가들이 약속한 금액과 비교할 때, 매년 그들은 화석 연료 소비를 보조하기 위해 약 6배의 금액을 지출하고 있으며, 이는 차례로 기후 변화, 독성 대기 오염, 불평등, 비효율 및 부채 부담 증가를 악화시킵니다. 이러한 보조금을 전용하면 연간 최소 5000억 달러를 보다 생산적이고 지속 가능한 용도로 사용할 수 있습니다.

화석 연료 보조금은 글로벌 보조금 과잉의 일부일 뿐입니다. 여기에 농업과 어업에 대한 직접 정부 지출을 추가하면 연간 1조 2,500억 달러가 됩니다. 멕시코와 같은 대규모 경제 규모입니다.

그러나 그것이 전부는 아닙니다. 농업, 어업 및 화석 연료의 유해한 관행의 실제 비용은 직접 지출을 계산하는 것만으로는 완전히 측정되지 않습니다. 암묵적인 보조금도 포함해야 합니다.  이것은 오염, 온실 가스 배출, 도로 정체, 자연 파괴와 같이 원인을 제공한 사람이 지불하지 않는 사람과 지구에 미치는 영향을 측정합니다. 이것은 사실상 오염자에 대한 보조금입니다. 종합하면, 이러한 암묵적 및 명시적 보조금은 기후 변화에 대처하려는 우리의 노력을 약화시키는 의도하지 않은 해로운 영향을 미치는 방식으로 매년 최대 7조 달러 이상을 소비합니다. 그 큰 숫자를 맥락에 맞게 설명하자면, 이것은 세계 경제 가치의 약 8%입니다.

돈에 관한 것이 아닙니다. 이러한 막대한 보조금을 중단하는 것은 사람과 지구에도 좋을 것입니다. 석유, 가스, 석탄의 연소는 사람들이 호흡하는 독성 공기를 통해 매년 전 세계적으로 700만 명의 조기 사망을 초래합니다. 19 (WHO에 따르면 690만). 그 부담은 대부분 가난한 사람들에게 있습니다. 용도 변경 보조금은 말 그대로 생명을 구합니다.

농업에서는 연간 6,350억 달러 이상의 보조금으로 토양과 물을 저하시키고 인간의 건강에 해를 끼치는 비료의 과도한 사용을 촉진하고 있습니다. 콩, 야자유, 쇠고기와 같은 제품에 대한 보조금으로 인해 농부들은 산림 변경으로 밀려나 매년 산림 손실의 14%를 차지합니다. 이론적으로는 보조금이 생산성을 높이고 농촌의 생계를 지원하는 것을 목표로 하지만 실제로는 일반적으로 반대 효과가 있습니다. 자르기와 입력 결정을 왜곡함으로써 보조금은 효율성을 감소시킵니다. 즉, 보조금은 더 적은 식량을 생산하는 더 많은 입력으로 이어집니다. 그리고 농업 보조금은 종종 생산량과 연계되기 때문에 대부분 부유한 농부들에게 혜택이 돌아갑니다.

매년 350억 달러를 초과하는 어업 보조금은 감소하는 어족, 대형 어선, 수익성 하락의 주요 동인입니다. 10억 명이 넘는 가난한 사람들이 대부분의 동물성 단백질을 어류에 의존하고 있으므로 세계의 어류 자원을 건강한 상태로 복원하는 것이 중요합니다. 그렇기 때문에 2022년 6월 주요 정부가 일부 유해하고 지속 불가능한 어업 활동에 대한 보조금을 중단하기로 합의한 역사적인 WTO 어업 보조금 협정 에 대해 듣게 되어 기뻤습니다. 이것은 중요한 진전이지만 이 문제를 완전히 해결하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많이 남아 있습니다.

그렇다면 정부가 성공하기 위해 무엇을 할 수 있습니까? 가장 중요한 것은 보조금 개혁이 가난한 사람들을 희생시키면서 이루어질 수 없다는 것입니다. 음식 바우처 또는 무료 서비스 이용과 같은 현금 및 현물 이전은 취약 계층에 대한 충격을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.

개혁은 단계적으로 이루어져야 하며 일회성 보조금 제거로 인한 큰 가격 충격을 피해야 합니다. 이를 통해 가계와 기업은 점진적으로 적응할 수 있습니다. 또 다른 핵심 단계는 확보된 수익이 건강 및 교육과 같은 개발 우선순위를 지원하기 위해 어떻게 재투자되고 있는지를 보여주는 것입니다.

정부는 또한 투명한 커뮤니케이션을 통해 대중의 수용성을 구축해야 합니다. 이것은 강력한 이익 집단이 개혁을 탈선시키려고 시도할 위험이 높을 때 특히 필요합니다. 거의 항상 그렇습니다.

장애물에 대한 확실한 이해, 정치 경제에 대한 안목, 신중한 계획을 통해 보다 살기 좋은 행성에서 더 나은 삶을 위해 보조금을 용도 변경하고 사람들에게 더 많은 자원을 제공하는 것이 가능합니다. 지금 개발을 해독하자.