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1. 자원봉사의 역사
자원봉사의 역사는 인류역사와 더불어 시작되었다고 볼 수 있습니다. 모든 성인과 종교의 창시자들은
자원봉사자였습니다. 기록에 의하면 4300여 년 전 이집트인들의 무덤에 자선행위가 동양에서도 중국의
전설적인 오제시절에 자선에 관한 기록이 있다고 합니다
.
또한, 희랍에는 개인의 고통을 덜어주는 일보다 사회문제의 답을 사회개혁에서 찾으려 했고 그래서 모
두에게 혜택이 돌아가는 박애주의(Philanthropy)가 발달하였습니다. 이러한 정신은 로마에서도 계속되어 공공단체에 기부할 수
있는 법이 기원전 150년경부터 있었고, 그러다가 기독교가 공인된 후 기독교의 자선 정신의 영향과 구원의 수단으로서 자선활
동이 장려되면서 자선이라는 말이 박애를 포함한 형태로 산업혁명 때까지 전해 내려오게 되었습니다
19세기 후반기 미국에서부터 자선이 박애와 자원봉사로 분리되어 박애는 부유한 남성들이 주로 공익사업을, 자원봉사는 시간적으
로 여유 있는 부인들이 어려운 사람들을 직접 돕는 활동으로 정착되었습니다.
산업혁명이 가장 먼저 일어난 영국에서부터 갖가지 자선기관, 자원봉사단체들이 설립되었으나 곧 많은 기능들이 국가에 의해서
실시되어서 자선과 자원봉사는 오히려 신대륙에서 더 발전하였습니다. 특히 복지기능 면에서 영국을 비롯한 구대륙 국가들(독일,
프랑스, 이탈리아 등)은 국가의 역할이 거의 절대적인 만큼 커졌으나 신대륙(미국. 캐나다)에서는 국가의 힘이 복지에 미치기 이
전에, 사람들은 살길을 찾아 공동체를 형성했고 상호협력과 공동체를 위한 자원봉사를 아끼지 않았습니다.
문명의 발달과 사회의 복잡화는 공익을 목적으로 삼는 민간단체들의 급격한 성장을 가져왔고 자원봉사에 대한 사회적 욕구도 다
양화되어 전문화의 필요성이 대두되었습니다. 자원봉사자를 수요처에 연결시켜주고 교육, 훈련, 상담, 홍보 등을 맡는 기록상 최
초의 자원봉사센터가 제1차 세계대전 후인 1920년 미네아폴리스 시에서 자원봉사자들에 의해서 시작되었습니다.
그 후 각처에서 센터 또는 사무소가 생겼고 1950년대에 이러한 센터들이 연합회가, 1960년에는 자원봉사 전문조정자들의 모임이,
그리고 1970년에는 세계자원봉사협회(IAVE)가, 1984년에는 자원봉사전국센터, 1990년에는 촛불재단(자원봉사 전국센터와 1991년
통합)이 설립되어 미국의 자원봉사활동이 확산되고 효과적이며 효율적이 되는 데에 기여하고 있습니다.
2. 우리나라 자원봉사의 유래
자원봉사의 용어가 우리나라에서 사용된 유래를 살펴보면 1978년 10월 한국사회복지협의회 내에 사회봉사안내소를 개소하려고
할 때 이다. 그 당시만 해도 자원봉사자(volunteer)란 용어는 봉사자(奉仕者), 봉사원(奉仕員), 봉사 활동원, 적십자봉사원 등의 용
어로 사용되고 있었다.
사회봉사안내소 개소 준비위원회에서는 먼저 볼런티어란 용어를 우리말로 호칭을 결정하기 위한 자문
위원회를 가진바 있다. 당시 영어의 volunteer는 볼룬티어, 볼란티어, 발룬티어 등의 표기를 사용되고 있었다. 자문회의 후 결정된
용어는 우리말로는 자원봉사자(自願奉仕者), 영어발음을 그대로 한글 표기할 때는 볼런티어로 표현한다.
이에 일부 학자는 적절치 못하다는 이의를 제기하면서 대안으로 자원복지활동원(自願福祉活動員)이라는 용어를 사용하기도 하였
다.
한국여성개발원에서는 자원활동원(自願活動員)이란 표현을 사용하기도 하였다.
이후에는 용어의 혼돈을 피하기 위해 자원봉사, 자원봉사자라는 용어를 사용하기 시작하였다.
3. 자원봉사에 대한 정의
자원봉사는 자유의지라는 뜻을 가진 라틴어 Voluntas에서 유래되었고, 자원봉사자라는 영어 단어 Volunteer는 라틴어 volo(의지)
에서 나왔습니다. 즉, 자원봉사자란 자유의지를 바탕으로 사회봉사를 하는 사람을 뜻합니다. 한자어로는 "스스로 자-自, 원할 원-
願, 받들 봉-奉, 섬길 사-仕"라고 하여 "스스로 원하여 받들고 섬긴다"라는 뜻으로 역시 자발적인 의지로 남을 돕는 것을 말합니다.
즉, 의무감이 아닌 자발적으로 행하는 활동을 의미한다.
현대사회에서 자원봉사라는 말이 사용된 것은 제 1차 세계대전 당시 자발적으로 병역을 지원하는 지원병을 가리켜 일컫게 되면서
부터 였는데, 이 말이 서서히 일반 시민들 사이에서「주로 사회복지분야에서 자발적인 활동을 하는 사람」을 자원봉사자
(Volunteer)라는 말로 부르면서 사용하게 되었다.
이 volunteer의 개념이 우리나라로 유입되면서 자원봉사는 自願 ‘스스로 원하여’, 奉事 ‘받들고 섬긴다’라는 의미로 보편적으로 이
해되어져왔다.
이러한 자원봉사활동의 개념은 그것이 처한 시대, 국가적 상황, 혹은 활동분야에 따라 다양한 의미로 사용되어 왔다.
Manser와 Cass는 자원봉사활동을 “개인 자신이 선택한 자원봉사활동기관을 통해 활동, 창조, 실험하고 또 새로운 목표를 달성하
려고 노력하는 과정에 있어서, 최대의 자유와 민주적 과정 속에서 독특한 역할을 하고, 또 공익의 이익요소를 증진, 촉진시키기 위
해 자발적, 사적 노력에 의하여 나타나는 봉사활동”으로 정의하였다.
또 자원봉사자에 대해서는 ‘자원봉사활동에 자발적으로 참여하는 사람으로서, 그들의 시간과 재능을 자유롭게 사용하는 사람’으로
정의했다.
미국사회사업가협회는 자원봉사자를 ‘개인, 집단, 지역사회에서 발생하는 여러 가지 사회문제를 예방하고 통제하거나 개선하는
일에 종사하고 있는 공, 사의 여러 조직체에 대해 주어진 여러 가지 참여활동에 대한 가치에 상응하는 보수 없이 자발적으
로 참여하는 사람’으로 정의하였다
한편, 우리나라에서는 자원봉사자를 ‘사회복지분야에서 자발적인 활동을 하는 사람으로 최근에는 공공복지분야에서도 그 사업의
중요성을 이해하고 그 사업을 돕기 위하여 자신의 기능과 시간을 자발적으로 무보수로 제공하는 사람들을 말하며, 그들의 대다수
는 다른 본업을 갖고 있다’로 정의하고 있다.
한국사회복지협의회는 자원봉사활동을 ‘사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을 수행하고 있는 공사의 공사조직에 자발
적으로 참여하여, 영리적 보상을 받지 않고서 인간존중의 정신과 민주주의 원칙에 입각하여 낯선 타인들을 상대로 필요한 서비스
를 제공함으로써 사회의 공동선을 고양시킴과 동시에 이타심의 구현을 통해 자기실현을 성취하고자 하는 활동’으로 정의하기도
하였다.
이상의 정의들을 종합하면 자원봉사활동이란 ‘공공복지를 향한 가치이념임과 동시에 민주적 방법에 의한 자주적, 협동적 실천노
력이며 개인, 집단, 지역사회에서 발생하는 제반 사회문제를 예방, 해결하고 사회적 환경을 개선하기 위하여 공사(公私)의 조직체
를 통하여 무보수로 서비스를 제공하는 활동’으로 정의할 수 있다.
이렇게 볼 때, 자원봉사활동과 자선활동은 분명히 구분이 된다.
자선활동은 인간의 선의를 바탕으로 하여, 가진 자가 못가진 열등자에게 연민의 정을 베푼다는 동정적, 시혜적 정신으로서 일시적
행동일 가능성이 많다.
그러나, 현대사회에서의 자원봉사활동은 선의의 활동으로 차별의식에서가 아닌 타인의 문제, 우리사회의 문제를 자신의 문제로
파악하여 그 문제 해결을 위해 서로 돕고 의지하는 관계를 맺고, 그 범위를 점차 확대해 나가는 것이라 할 수 있다.
따라서, 자원봉사, 자원활동가등으로 번역하여 사용하는 것은 소극적인 행동으로 국한적일 수 있으므로 선진 외국의 경우와 같이
자원봉사를 광의의「볼런티어(Volunteer)」 의미로 확대 사용하는 것이 더 바람직할 것으로 본다.
또한, 자원봉사활동은 특별한 사람에 의해 이루어지는 특별한 활동이 아니며, 누구나 언제라도 어디서나 참여할 수 있는 것으로서
지역사회와 이웃의 문제를 자신의 일로 받아들여 스스로 해결하고자 노력의 일환이다.
그리고, 개인 및 가족의 이해를 넘어 다른 사람의 안녕과 복지, 나아가서 사회전반의 삶의 질’을 향상시키는 역할을 한다.
4. 자원봉사의 특징
자원봉사의 본질과 개념을 명확하게 하기 위해 자원봉사의 특성을 도출함으로서 가능하다. 이에 그 특성을 살펴보면 다음과 같다.
1). 자발성(free will)
자발성이란 자신의 판단 아래 보고 듣고 생각하고 판단해서 실천에 옮기는 활동을 말한다. 또한 자발성은 다른 집단, 개인, 조직에
의하여 강요받지 않고 스스로 자발적으로 봉사활동에 참여하는 것으로 자원봉사활동의 특성 중 가장 중요한 요소 중 하나이다.
2). 이타성
이타성은 타인의 생명을 존중하며 이웃과 더불어 사는 가치관에 바탕을 두고 있는 것으로 자원봉사의 동기나 과정, 결과에 있어
자신의 이익이나 명예를 먼저 생각하지 아니하고 도움의 대상자를 먼저 생각하는 행동을 말한다.
3). 무급성(non-paid)
무급성이란 자원봉사활동을 하면서 일어나는 여러 가지 요소 경비를 자원봉사활동에 참여하는 자원봉사자가 스스로 책임지는 것
을 말한다. 최근 일본에서는 실비의 비용으로 활동하는 자원봉사자를 가리켜 아르바이트와 볼런티어의 합성어인 알바이티어
(arbeiteer)라고도 한다. 여기서 실비란 급여나 보수가 아닌 식사비나 교통비에 해당하는 최소한의 활동비 말한다.
4). 지속성
자원봉사활동에 참여한 자는 자원봉사의 효율성을 높이기 위해서 어느 정도 지속적인 활동을 해야 한다. 이를 위해 자원봉사 활동
에 참여하면 일정기간 계속 자원봉사활동을 해야 한다고 인식시킬 필요가 있다.
5). 자아실현성(self realization)
어려운 이웃을 돕기 위한 동기에서. 자원봉사를 하면 새로운 경험, 성취감, 만족감, 폭 넒은 인간관계 등의 심리적 보상을 얻게 된
다.
6). 학습성
자원봉사자는 자원봉사활동에 필요한 다양한 정보를 얻기 위해 일정한 기간 공식적인 교육에 참여함으로써 학습되기도 하고 또
비공식적 방법을 통해 경험, 지식, 기술, 태도, 신념 등을 습득해야 한다.
7). 헌신성
헌신이란 자원봉사 활동에 매우 중요한 요소이며 이는 헌신 이라고 하는 자원봉사의 철학과 신념이 있었기에 많은 자원봉사자들
이 어려운 환경을 변화시키고 극복할 수 있는 계기가 된다. 이를 위해 자신의 시간과 비용을 기꺼이 투입하고자 하는 희생정신도
필요하다.
8). 공공성(복지성)
자원봉사는 특정개인이나 직장, 단체이익, 종교와 정당의 입장을 초월하여 어려운 이웃과 지역사회 내에 산재하고 있는 사회문제
를 해결하는 등 공공성에 바탕을 두고 활동하는 것을 말한다.
9). 협동성(cooperation)
자원봉사는 혼자하는 개인 활동이 아니라 자원봉사자와 봉사대상자 그리고 조정자 등 여러 사람들이 함께 수행하는 체계적인 활
동이 수반 된다. 이럴 때 봉사자 상호간에 협동성이 필요하며 각자 주어진 역할에 충실해야 한다.
5. 자원봉사의 필요성
1) 사회적 측면
자원봉사의 필요성을 사회적인 측면에서 생각해 볼 때 복지국가 건설과 사회문제 예방에 있습니다. 복지국가 건설을 위한 노력은
여러 가지로 나타나는 데 전근대적인 형태로는 상호부조, 박애사업 등을 들 수 있고, 현대적 형태로는 사회보험, 공적부조, 사회복
지서비스로 구성되어 있는 사회보장제도를 들 수 있습니다.
그러나 현대적 형태인 사회보장 제도만으로는 다발적이고 편재적인 사회문제를 해결, 예방하기란 어렵습니다. 그것은 국가의 노
력, 사회의 노력 및 사회구성원인 개개인의 노력이 하나로 뭉쳐질 때 가능한 것이고, 여기에서 개개인의 노력은 개인의 복지는 물
론 이웃에 대한 복지, 더 나아가 사회, 국가의 복지 사회에 핵이 되며 주춧돌이 되는 것입니다.
2) 수요기관 측면
자원봉사자들은 기관의 서비스와 기관 직원의 업무를 확대시키는 중요한 일을 하고 있습니다. 자원봉사자들의 활동이 있음으로
해서 기관 직원들은 보다 긴급한 업무 또는 그들의 전문적 탁월성을 요구하는 업무를 자유로이 수행할 수 있게 된다.
한편 기관 측에서는 서비스의 범위를 기관 직원의 관심과 기술을 초월하여 확대시킬 수 있고 새로운 대상자에게까지 확장하여 서
비스를 제공할 수 있습니다. 기관직원과 자원봉사자는 상호 의존성과 보완성을 갖는 관계에 있는데 현재와 같이 기관직원이 부족
한 실정에서 자원봉사들의 활동은 기관 및 기관직원의 서비스를 풍부하게 하며, 보조한다는데 필요성이 있습니다.
3) 자원봉사자 개인 측면
- 자원봉사는 우선 마음의 평화, 자기 존엄성, 지역사회 존중의 감정을 가져다 줍 니다, 즉 동료들 사이에 긍지 내지 위치를 확인하
게 되어 마음의 안정을 찾고 이 를 통해서 자아를 발달시킬 수 있습니다.
- 자원봉사는 일을 성공적으로 처리한 후에 얻는 성취감으로부터 자신감과 즐거움 을 맛보게 됩니다.
- 자원봉사는 인간이 무언가 가치 있는 부분에 소속되고 남에게 필요한 존재가 되 며, 사회에 의해 높이 평가 받는 한 부분이 되고
자 하는 인간의 내적 욕구를 충 족시켜 줍니다.
- 자원봉사는 개인을 활동적이고 유용하게 성장하도록 유지시키며, 새로운 삶의 목 적을 제시하기 때문에 신체 적, 정신적, 정서적
건강을 가져다 줍니다.
- 자원봉사는 많은 레크레이션 가치들을 지니고 있습니다. 즉 개인적인 안정감을 증진시키면서도 권태, 단조로움, 외로움을 떨쳐
버리게 합니다.
6. 자원봉사자의 기본 철학과 역활
1) 자원봉사자의 기본철학
- 인간가족, 국민가족으로서의 공동체 의식
- 생명의 외경 및 인간의 가치와 존엄성 인식
- 사회문제 해결을 위한 협동정신, 참여의식
- 자원봉사를 통한 자기개발 및 성장 발달
- 인간은 기본적 욕구와 개인적 특성을 가진 주체적 생활인이라는 신념
2) 자원봉사자의 역할
- 선구자, 개척자의 역할
- 사회개량가의 역할
- 대변인으로서의 역할
- 보완자로서의 역할
- 서비스제공자로서의 역할
- 매개자로서의 역할
- 국제화, 지방화시대의 교량역할
3). 자원봉사활동의 효과
- 자아발전 및 자기실현
- 성취감, 자신감, 만족감
- 지역주민으로부터의 인정과 존경
- 지역주민과의 소속감, 일체감
- 신체적, 정신적 정서적 건강유지
- 새로운 지식, 기술획득
- 보람 있는 일의 체험
- 개인의 지도력 개발
- 대인 관계 및 의사소통기술개발
- 새로운 친구 및 지역사회 지도자와의 사귐
- 행복하고 의미 있는 시간제공
7. 자원봉사자의 실천 요강
- 봉사대상자가 필요하고 관심 있는 일부터 시작한다.
- 봉사대상자 주위에 있는 일부터 시작한다.
- 지역사회 자원의 구조, 기능, 상호작용 등에 대한 이해
- 봉사대상자와 합의 하에 일을 계획하고 실천한다.
- 봉사활동을 할 수 있는 일과 감당할 수 없는 일의 한계를 분명히 한다.
- 봉사자가 약속한 일들은 지키고 만일 약속을 이행할 수 없는 때는 그 이유를 사 전에 연락하여 봉사대상자의 이해를 구한다.
- 봉사대상자는 자주 바꾸지 말고 가능한 한 같은 대상을 오래 지속한다.
- 봉사활동 중에 알게 된 사생활에 관한 비밀은 지켜준다.
- 봉사활동을 중단할 때에는 미리 계획하여 상처주지 않도록 종결한다.
- 봉사활동 시 봉사자의 가족 및 직장에 이해를 얻는다.
- 봉사활동 시 외모는 단정히 하고 겸손한 태도로 봉사한다.
- 봉사자는 봉사에 필요한 지식과 기술을 끊임없이 배우려는 자세를 갖는다.
- 자원봉사 기관에 직원(자원활동 조정자)과 좋은 관계를 유지하고, 봉사자로서 지 켜야 할 규칙을 준수한다.
- 봉사활동 경과를 기록하여 봉사일지, 사례기록 등의 참고자료로 넘긴다.
8. 우리나라 자원봉사의 현주소
선진국을 말할 때 꼭 빼놓지 않는 것 중에 하나가 바로 시민의식이다. 사회의 일원으로서 시민의식이 보편화되어 있는 곳에서는 봉사와 기부가 곧 생활이다. 이렇게 보면 우리나라는 이미 선진국 수준의 시민의식을 갖춘 것처럼 보인다. 봉사의식이 세계적으로 뛰어난 우리나라는 10대부터 사회봉사 참여율이 무려 79.8프로에 달하고 각 연령층 모두 10%대의 봉사자들이 있다. 길 가다 만나는 열 사람 중에 한명 이상은 자원봉사자인 셈이다. 하지만 그 실상을 살펴보면 겉모습만 그럴듯한 봉사활동에 시민의식은 점점 멍들어 가고 있다.
지금 우리나라는 자원 봉사자 500만명 시대를 맞고 있다. 우리나라 인구 10명 가운데 1명은 자원봉사활동 경험이 있다는 의미다. 해외봉사활동 참가자도 매년 늘어나는 추세다. 그러나 자원 봉사자 500만명이라는 외형적 성장에도 불구하고, 아직 봉사활동의 질적인 수준이나 내용은 크게 떨어진다는 지적이 많다.
보건복지부와 한국사회복지협의회가 발간한 ‘2011 사회복지 자원봉사 통계연감’에 따르면, 지난해 국내 8810개 자원봉사관리센터에 등록한 자원봉사자(누적)는 492만859명을 기록했다. 1인당 주간 1.73시간의 자원봉사를 했고, 자원봉사 활동을 경제적 가치로 환산할 경우 7조4219억원에 달했다. 이 중 지난해 1회 이상 활동한 자원봉사자는 153만1268명으로 집계됐다.해외 봉사 활동자도 늘었다. 한국국제협력단(KOICA)의 해외봉사단원은 2000년 126명에서 2010년 1000명으로 증가했다. 국제구호개발 NGO 굿네이버스를 통해 해외봉사를 떠난 사람도 2000년 16명에 불과했지만 2010년 619명으로 늘어났다.흥미로운 것은 10대와 20대의 봉사활동이 큰 비중을 차지한다는 점이다. 지난해 국내 활동 자원봉사자 153만명 중 10대가 70만4095명으로 가장 많았고, 20대(25만5346명)가 뒤를 이었다. 10대 중 중학생은 30만6604명, 고등학생이 28만3657명이었으며. 20대는 대학생이 20만2396명으로 대부분을 차지했다. 해외봉사자도 10∼20대가 다수였다.10∼20대 자원봉사자가 전체 자원봉사자의 60%를 차지하는 기형적인 구조는 결국 입시와 취업의 영향 때문으로 분석된다. 현재 초등학교는 연간 10시간 내외, 중·고등학교는 20시간 내외의 자원봉사를 권장하고 있다. 서울의 경우 중학교는 18시간 이상은 8점, 15∼18시간은 7점, 15시간미만은 6점을 고입내신에 반영하고 있다. 대학들은 또 고등학생의 봉사활동 시간과 결과에 가중치를 부여해 대학 입시에 반영하고 있다.
서울 영등포동 A고등학교에 재학 중인 김수연(18)양은 “대학 입학사정관 전형 면접에서 봉사활동시간과 활동 내역 등을 중요하게 여긴다고 들었다”며 “친구들과 경쟁이 붙어서 주말마다 지역아동센터나 노인복지회관 등에 가서 1∼2시간씩 봉사활동을 하고 있다”고 말했다.취업준비생에게도 자원봉사는 필수다.
지난해 8개월간 아프리카 탄자니아에 봉사활동을 다녀온 한승호(26)씨는 “기업 입사지원서에 봉사활동, 해외연수 경험을 기재하게 돼 있는데, 해외 봉사활동을 다녀오면 한 번에 둘 다 해결할 수 있어 1석 2조”라고 말했다. 때문에 자원 봉사가 타인을 위한 진심어린 봉사가 아니라 자신을 위한 ‘스펙 쌓기’로 자리 잡는 게 아니냐는 우려도 제기된다.
특히 지난 8월에는 성폭행에 가담했던 학생이 지난해 성균관대 입학사정관제 리더십 전형에서 ‘봉사를 많이 했다’는 교사 추천서와 자기소개서를 제출해 합격한 사실이 드러나기도 했다.봉사활동이 입시에 영향을 미친다는 점을 악용해 학생들에게 부당한 요구를 하는 자원봉사기관도 없지 않다. 최근 서울 강동구의 한 지역아동센터에서는 센터장이 봉사활동을 나온 고등학생 10명에게 기부금을 강요한 일이 드러나 파문이 일었다.
그럼에도 학생들의 봉사활동은 적극 권장해야 할 일이다. 김동배 연세대 사회복지학과 교수는 “스펙을 위해 봉사활동을 시작하더라도 결국 보람을 느껴 봉사가 지속되도록 해야 된다”고 말했다. 김 교수는 또 “기관들에서 몰려드는 학생들 때문에 허드렛일을 시키거나 제대로 활용하지 못하는 경우가 많다”며 “현장에는 실질적 도움이 되고, 봉사참여자들에게는 의미 있는 경험을 줄 수 있는 프로그램을 개발해야 한다”고 덧붙였다.