수십 년 동안 개방성을 내세웠던 싱가포르, 외국의 간섭 위협 감지

[이매진]

수십 년 동안 개방성을 내세웠던 싱가포르, 외국의 간섭 위협 감지

https://www.aljazeera.com/economy/2024/2/27/after-decades-touting-openness-singapore-sees-foreign-meddling-threat

After decades touting openness, Singapore sees foreign meddling threat

도시 국가의 외국 간섭법 발동은 고도로 세계화된 경제를 유지하는 데 따른 과제를 강조합니다.

싱가포르는 세계에서 가장 개방적이고 세계화된 경제 중 하나입니다. [파일: Yong Teck Lim/AP 사진]

 토이밍 지음

게시일: 2024년 2월 27일2024년 2월 27일

싱가포르 –  수십 년 동안 싱가포르는 작은 영토와 천연자원 부족을 보완하기 위해 세계에서 가장 개방적이고 세계화된 경제 중 하나로 자처했습니다.

이제 동남아시아의 도시 국가는 새로운 도전에 직면하고 있습니다. 성공의 마법적 요소를 유지하면서 그러한 개방성이 초래할 수 있는 외국의 간섭을 경계해야 한다는 것입니다.

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월요일, 싱가포르는 당국이 사업가를 지정하겠다는 의사를 밝힌 지 몇 주 만에 귀화 시민인 59세의 찬만핑 필립(Chan Man Ping Philip)을 “정치적으로 중요한 인물”로 지정하여 처음으로 외국 간섭법을 발동했습니다.

싱가포르 내무부는 홍콩에서 태어난 찬이 "외국 배우의 영향을 받기 쉬우며 그들의 이익을 증진시키려는 의지"를 보였다고 말했습니다.

지정에 따라 Chan은 매년 10,000싱가포르달러(약 7,400달러) 이상의 정치적 기부금, 해외 제휴 및 이민 혜택을 공개해야 합니다.

찬이 싱가포르에서 어느 나라의 이익을 추구하려 했는지 정부는 밝히지 않았지만 사업가이자 부동산 개발업자인 그는 중국의 관점을 옹호하는 것으로 잘 알려져 있다.

찬 총리는 지난해 중국 양회 국회에 참석하면서 “중국의 이야기를 잘 전하고, 해외에 있는 동안 놀라운 중국 전통 문화를 전파하고 전수하는 것은 화교로서 우리의 의무”라고 말했다고 중국 언론은 전했다. 회의.

China Link Education Consultancy를 설립하고 홍콩 싱가포르 비즈니스 협회와 Kowloon Club을 이끌었던 Chan은 또한 중국어 뉴스 매체 Lianhe Zaobao에 많은 글을 기고했습니다.

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2019년에는 싱가포르의 엄격한 공공 집회 제한을 위반하여 허가 없이 홍콩에서 논란이 되고 있는 법안에 대한 논의를 촉진한 혐의로 경찰로부터 경고를 받았습니다.

찬은 현지 언론에 이번 지정에 대해 아무런 언급이 없으며 전 협회를 통해 알자지라가 요청한 논평에도 응답하지 않았다고 말했다.

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싱가포르는 이 법안이 정당한 반대 의견을 억누르는 데 사용될 수 있다고 경고한 야당 정치인과 활동가들의 거센 비난 속에 2021년 외국 간섭(대책)법(FICA)을 통과시켰습니다.

호주, 영국 등 다른 국가에서는 외국 간섭을 방지하기 위한 법안을 통과시켰습니다.

그러나 싱가포르의 경우 개방경제와 국가안보의 균형을 맞추는 일은 특히나 민감한 문제입니다.

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천연자원이 거의 없는 작은 섬 도시 국가인 싱가포르는 상품과 사람의 자유로운 흐름에 크게 의존합니다.

무역은 국내총생산(GDP)의 300% 이상을 차지하며(모든 국가 중 가장 높은 비율), 비영주권자는 전체 인구 592만 명 중 약 30%를 차지합니다.

싱가포르는 모든 국가 중 GDP 대비 무역 비율이 가장 높습니다. [파일: Wong Maye-E/AP]

당국에서는 이러한 개방성이 양날의 검이 될 수 있다는 인식이 커지고 있습니다.

난양공과대학교 중국 외교 정책 전문가 딜런 로(Dylan Loh)는 “싱가포르의 경우 항상 외국 영향력에 대한 지속적인 우려가 있어 왔으며 이는 개방형 경제이고 고도로 디지털화되어 있는 중국에만 국한된 문제는 아니다”라고 말했습니다. NTU)는 알자지라에 말했다.

“우리는 다른 사람들처럼 사람, 정보, 아이디어, 자본에 장벽을 세울 여유가 없습니다.”

Loh는 싱가포르가 특히 일반적인 경제 및 문화 교류를 넘어서는 “교활한 형태의 영향력”에 대해 우려하고 있다고 말했습니다.

“중국이 다수인 국가로서 우리가 재배와 영향력을 발휘할 수 있는 비옥한 장소로 여겨지는 것은 당연한 일입니다.”라고 Loh는 말했습니다.

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“싱가포르의 경우 이는 그러한 활동을 더 잘 억제하고 적절하게 대응하기 위해 규정을 포함한 도구를 업데이트해야 한다는 것을 의미한다고 생각하며, 이 사건이 바로 FICA가 필요한 이유입니다.”라고 Chan의 사례를 언급하면서 덧붙였습니다.

현지 언론은 인구의 약 4분의 3을 차지하는 싱가포르 화교들이 어떻게 중국에 대한 동정심이 점점 더 커지고 있는지 강조했습니다.

퓨리서치센터가 2022년 19개국 주민을 대상으로 실시한 설문조사에서 싱가포르는 말레이시아와 함께 대다수 주민이 중국에 호의적인 견해를 표명한 단 두 국가 중 하나였다.

싱가포르 국립대학교(NUS)의 정치학자 종 자 이안(Chong Ja Ian)은 싱가포르에서는 중국 공산당이 중국 디아스포라를 동원하고 상업적 관계를 이용하여 자신의 이익을 증진하는 것에 대해 우려하고 있다고 말했습니다.

“싱가포르가 과거에 인종, 민족, 시민권 및 그 의미에 대해 더 심각하고 실질적인 논의를 피했다는 것은 싱가포르 사회가 이러한 정체성 개념을 끌어당기고 도전하고 재정의하려는 도전에 대처할 준비가 덜 되어 있음을 의미합니다. "Chong은 Al Jazeera에 말했습니다.

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많은 아시아 국가들과 마찬가지로 싱가포르도 미국과 중국 사이의 점점 더 치열해지는 경쟁에서 어느 한쪽 편에 서는 것을 꺼리고 대신 "모두에게 친구가 되고 어느 누구에게도 적이 되지 않는다"는 진언을 채택했습니다.

싱가포르 사회과학대학교의 법학 강사인 벤 체스터 정(Ben Chester Cheong)은 싱가포르의 외교 정책이 크기에 관계없이 상호 존중, 주권, 국가 평등의 원칙에 기초한 파트너 네트워크 구축을 요구하기 때문에 어려운 위치에 있다고 말했습니다. (SUSS).

“우리 주변에서 일어나고 있는 모든 일은 싱가포르의 외교 정책 기본 원칙을 고려하여 이해되어야 합니다. 소규모 개방형 경제이기 때문에 싱가포르는 기술, 사회, 학계 등 다양한 분야에서 다양한 국가와 긴밀히 협력해야 합니다.”라고 정씨는 알자지라에 말했습니다.

싱가포르 내무부(MHA)는 FICA를 정당화하기 위해 적대적인 영향력 캠페인을 벌이고 있는 것으로 알려진 외국 단체의 사례를 여러 번 인용했습니다.

외국 간섭 혐의로 가장 세간의 이목을 끄는 사례 중 하나인 당국은 2017년 중국계 미국인 학자 황징(Huang Jing)을 “외국의 영향력 행사 대리인”으로 간주한 후 추방했습니다.

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황(Lee Kuan Yew) 공공정책대학원 교수는 정부 정책과 여론에 영향을 미치기 위해 정보기관과 협력한 혐의로 영주권이 취소됐다.

황은 당시 외국 대리인이라는 사실을 부인하며 이러한 주장이 "말도 안 되는 일"이라고 설명했습니다.

10시간의 토론 끝에 의회를 통과한 FICA는 당국이 인터넷 서비스 제공업체와 소셜 미디어 플랫폼에 사용자 정보 제공, 콘텐츠 차단, 애플리케이션 제거를 지시할 수 있도록 허용하는 조항을 포함해 사법 심사 면제와 권한 범위에 대해 논란을 불러일으켰습니다. 적대적이라고 생각되는 콘텐츠를 퍼뜨리는 데 사용됩니다.

FICA 통과 전 공개 서한에서 국제앰네스티(Amnesty International)와 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)를 포함한 11개 인권 단체는 이 법안의 조항이 "국제법 및 인권 원칙에 위배되며" "온라인과 오프라인 모두에서 시민 공간을 더욱 축소할 것"이라고 밝혔습니다.

싱가포르는 세계에서 가장 개방적인 경제 중 하나입니다. [파일: Edgar Su/Reuters]

싱가포르의 비즈니스 커뮤니티는 이 법안이 통과되기 전과 이후에도 이 법안에 대해 침묵을 지켰습니다.

몇몇 싱가포르-중국 비즈니스 협회는 Al Jazeera가 접근했을 때 논평을 거부했습니다.

SUSS의 Cheong은 Chan이 형사 범죄로 기소되지 않았고 그의 사건이 고립된 것처럼 보였기 때문에 Chan에 대한 FICA의 사용이 투자자나 기업을 놀라게 할 것이라고 믿지 않는다고 말했습니다.

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Cheong은 싱가포르가 세계 최고의 비즈니스 환경을 갖추고 있기 때문에 투자자와 기업이 싱가포르로 매력을 느낀다고 말했습니다.

“투자자와 기업의 대다수는 정치적으로 중요하지도 않고 정치적으로 활동할 의사도 없습니다.”라고 그는 말했습니다.

"따라서 정치적으로 활동하지 않는 대부분의 투자자와 기업의 경우 FICA가 적용될 가능성은 무시할 수 있습니다."

난양 기술대학교 난양 경영대학원의 알타프 마르수프 조교수는 국가 안보와 공공 질서가 "안정적이고 보안이 유지되는 비즈니스 환경을 위한 기본 전제조건"이기 때문에 이 법이 실제로 비즈니스 신뢰도를 높일 수 있다고 말했습니다.

Marsoof는 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “FICA는 투자를 유지 및 유치하고 비즈니스 성장을 촉진하는 데 필수적인 경제 활동을 위한 안전하고 신뢰할 수 있는 장소로서 싱가포르의 명성을 높입니다.”라고 말했습니다.

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Marsoof는 이 법이 지금까지 "표적 방식"으로 적용되었으며 정부는 "안정적이고 균형 잡힌 국제적 지위"를 유지하기를 열망하고 있다고 말했습니다.

"이 신중한 접근 방식은 합법적인 사업 운영과 투자가 부정적인 영향을 받지 않도록 보장하며, 사업 신뢰와 투자 결정에 필수적인 안전하고 예측 가능한 운영 환경을 유지하려는 싱가포르의 약속을 강화합니다."라고 그는 말했습니다.

NUS의 Chong은 싱가포르 사회가 법에만 의존하는 것이 아니라 정체성과 외국 간섭과 관련된 문제에 대해 더 공개적인 토론을 해야 한다고 말했습니다.

“다른 행위자들은 때때로 자신의 목적을 위해 싱가포르와 싱가포르인을 활용하려고 시도할 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

“그건 어쩔 수 없군요. 도움이 될 수 있는 것은 싱가포르와 싱가포르인들이 이러한 문제를 해결하는 방법입니다. 더 폭넓은 논의와 더 큰 투명성 없이 FICA와 같은 법률을 갖는 것만으로는 충분하지 않을 수 있습니다.”

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출처 : 알자지라