[정책] 이미 '미국의 약체화'를 예상하고 있던 기시다 정권이 유엔 연설에서 보인 '정치적 리얼리즘'

[お持て成し]

이미 '미국의 약체화'를 예상하고 있던 기시다 정권이 유엔 연설에서 보인 '정치적 리얼리즘' / 9/28(토) / 동양경제 온라인

 "우크라이나나 이스라엘에서 분쟁이 일어나고 있는 지금, 일본의 최대 미션은 동아시아에 분쟁을 비화시키지 않는 것". 그렇게 말하는 전 외무성 주임 분석관 사토 마사르 씨가, 11월에 행해지는 미국 대통령 선거의 결과가 일본에 미치는 영향과, 그 영향을 최소한으로 능가하기 위한 대비에 대해 해설합니다.
※ 본 고는 사토 씨의 저서 『사토 마사르의 특강 전쟁과 유사』 에서 일부를 발췌, 편집하여 보내드립니다.

■ 해리스·트럼프, 누가 당선돼도 변하지 않는다

"그(트럼프 대통령)는 바보다. 그에게 뭔가를 설명하다니 의미가 없다. 상궤를 벗어나 있다. 우리는 크레이지 타운 안에 있다. 나는 우리가 왜 여기 있는지조차 알 수 없게 된다. 지금까지 이렇게 고약한 일을 경험해 본 적이 없다" 

라는 말이 저널리스트 타테이와 요이치로(立岩陽一郎)의 '트럼프 보도의 가짜와 팩트'에 적혀 있습니다. 이는 트럼프 행정부에서 대통령 수석보좌관을 지낸 존 프랜시스 켈리가 한 회의에서 말한 것입니다.

이 발언에서 알 수 있듯이 많은 사람들이 트럼프를 상식에 어긋나고 위험한 인물로 간주하고 있으며, 트럼프 자신도 실제로 많은 기행을 하고 있습니다. 따라서 '만약 호랑이(트럼프가 대선에서 승리하는 것)'가 실현되면 일본, 한국, 북한, 중국의 파워 밸런스에 크게 변화가 있을 것으로 생각됩니다. 하지만 만약 호랑이 현상은 단기와 중장기로 나누어 볼 필요가 있다고 생각합니다.

우선 중장기적으로는 '만약 호랑이'가 되든, 민주당 정권이 이어지든 큰 차이는 없을 것이며, 미국은 자국 중심주의(미국 퍼스트)로 점점 더 발전할 것으로 생각됩니다.

다만 단기적으로는 트럼프가 되는 편이 그 과정이 잘 보이고, 미국 퍼스트는 알기 쉽게 가속화될 것입니다. 그래서 오히려 저는 트럼프가 대통령이 되는 것이 좋다고 생각합니다.

트럼프는 바이든이나 카말라 해리스와 달리 민주주의를 지키는 등 이념을 내세우지 않고 노동자 계급의 일자리 확보와 자국 중심주의를 내세우기 때문에 단기적으로는 미국 정치가 크게 변화합니다. 다만 민주당도 중장기적으로는 결국 트럼프가 목표로 한 방향으로 향할 것이라고 생각합니다.

어쨌든 일본에 있어서는 미국의 자국 중심주의에서 생길 것 같은 문제를 빨리 밝히고 대처를 하는 편이 좋은 것은 확실합니다.

그런 대처를 게을리하는 것은 '건강검진은 의무가 아니기 때문에 거부할 수 있다'며 언제까지나 건강검진을 받지 않는 사람이 회사에 있는 것과 같습니다.

문제가 보이지 않고 있는 것보다 트럼프에 의한 건강검진을 받고(정치적인 스탠스의 종합 체크를 받고), 병소는 빨리 잘라내는 것이 좋다는 것입니다.

■ 일본은 미국 '편한 지갑' 될 뿐

부적절한 근거와 비난을 받는다는 것을 알고, 일본과 미국의 관계를 광역 폭력단의 총본부(본가)와 2차 단체(직참)의 관계의 분석으로 설명해 봅시다. ※ 직참 : 주군을 직접 섬기는 신하

미국 팀이라는 거대한 조에서는 지금 세력권이 좁아져 각축이 치열해지고 있습니다. 그 세력이 좁아지고 있는 것으로, 직참인, 특히 일본팀과 독일팀은, 아직 수금력을 다 써버리지 않았기 때문에, 미국으로부터 "부담"의 요구가 증가하고 있습니다.

부담은 상납금의 증가와 본부 당번이나 지회(방위협력 강화)를 말합니다.

그러면 머리 회전이 빠른 직참 조장이면 총본부(본가)가 지금 한가지 상태가 좋지 않다는 것을 알게 되고, 이 후에 자신들은 어떻게 살아남아야 할지를 생각하게 됩니다.

그러나, 머리가 약한 직참 조장이라면, 상납금은 증가했지만, 총본부로부터 소중히 여겨지게 되었기 때문에 「본가의 후임은 나일까」라고 능청스럽게 생각하게 됩니다.

그래서 일본이나 독일은 그것을 틀리지 않도록 해야 합니다. 일본의 경우 미일동맹은 방위상 매우 중요하지만, '그것은 그것, 이것은 이것'으로 미국의 요구(군사적인 전비 부담 등)에는 시시비비로 대응해 나가야 합니다. 그렇지 않으면 일본은 미국의 편리한 지갑이 될 뿐입니다. 

이렇게 생각해 보면, 일본의 논단(대규모 미디어)의 대다수는, 조금 머리가 약한 직참 조장의 생각과 같은 것을 주장하고 있다고 할 수 있습니다.

그에 반해 냉정하게 전체를 보고 있는 것은 오히려 정부 관저의 중추 쪽입니다. 그 전형이 2023년 9월 19일 기시다(岸田) 총리의 유엔 일반 연설입니다.

이 연설에서 민주주의라는 말은 한 번도 나오지 않았습니다. 민주주의라는 말을 봉인하고, 그 가치관을 강조하지 않고, 일본의 입장을 말하고 있었다. 게다가 이데올로기나 가치관으로는 더 이상 현재 세계의 문제를 해결할 수 없다는 취지까지 말하고 있습니다.

이것은 말하자면 가치관 외교의 부정입니다. 그리고 분명히 미국의 힘이 약해지고 있는 것을 확인한 후의 발언이라고 할 수 있습니다.

미국의 약화에 대해서는 엠마누엘 토드도 '제국 이후와 일본의 선택'에 수록된 인터뷰 미유럽동맹에서 다극적 연대로-유럽은 제국 이후를 어떻게 읽는가에서

'미국의 무역적자는 연간 5000억 달러나 됩니다. 미국은 하루에 15억달러의 외국 자본 유입을 필요로 하고 있습니다.
이러한 국외에의 의존이야말로 미국이 놓여 있던 균형을 이상하게 한 것입니다. 미국은 이제 혼자 힘으로 살아갈 수 없습니다'

라고 말했습니다.

■ 의외로 냉정한 '일본의 독자외교' 방향성

2024년 4월, 기시다 수상은, 일미 정상공동성명(「미래를 위한 글로벌·파트너」)을 내고, 미국 연방 의회에서의 연설을 실시했습니다. 일본 언론은 연방의회에서의 기시다(岸田) 총리의 연설은 제대로 보도하고 있습니다. 이 연설에서는 민주주의, 가치관에 대해서도 분명히 이야기하고 있으며, 가치관의 연합을 만들겠다고 합니다.

그러나 이것은 어디까지나 미일의 여론용 발언입니다. 유엔 일반 연설과는 달리 미일 공동성명은 합의 문서이며 양방향성이기 때문입니다.

유엔 일반연설은 단지 일방적으로 청중에게 아무런 제약 없이 말할 뿐이기 때문에 그 안에서 민주주의라는 말은 한 번도 쓰지 않고 가치관을 한 번 포기해서라도 평화를 위한 융화를 도모해야 하는 것 아니냐는 취지를 말하고 있습니다. 이것은 분명히 세력 균형적인 생각에 선 정치적 리얼리즘에 근거한 발언입니다.

이것은 우크라이나 전쟁에 대한 대처 방법과도 공통되고 있습니다만, 일본 정부는 상당히 냉정한 판단을 하고 있고, 국민도 그것을 냉정하게 보고 있습니다. 떠들고 있는 것은 미디어와 전문 밖의 지식인, 이른바 지식인뿐입니다.

미디어 업계의 인간이라는 것은 기본적으로 소란을 피우는 쪽에 있는 것입니다. 그것이 비즈니스가 되기 때문입니다. 그리고 그런 소란만 피우는 미디어와는 거리를 두고자 저는 생각하고 있습니다. 왜냐하면 그것이 단기적으로 비즈니스는 되더라도 부정확한 이야기는 작가로서의 중장기적인 신용으로 이어지지 않기 때문입니다.

어쨌든 대중을 부추기기 위해 언론이 부정확한 것을 보도하는 것은 매우 악질적인 행위라고 생각합니다.

■ '글로벌 사우스의 대두'에서 보이는 것

미국파의 세력권이 좁아지고 있는(미국의 약체화) 현재의 세계에서, 그렇다면 어디가 대두되고 있는 것일까요? 그것은 글로벌 사우스라고 할 수 있습니다.

이 문제를 빨리 깨달은 것은 사실 글로벌 사우스의 학생들입니다. 그 증거로, 글로벌 사우스의 나라들에서는 분명히 영어열기가 희미해지고 있습니다. 어학유학을 하는 학생이 줄고 있고, 외국계 기업보다 국내의 안정된 기업에 취직하려고 한다.

이 현상에서는 '글로벌 사우스의 역습'이라는 맥락이 쉽게 도출됩니다. 즉, 미국이 주도해 온 세계화가 작동하지 않게 되었다는 것입니다. 그것을 학생들은 눈치채고 있고, 대학 측도 눈치채고 있는 것입니다.

일본의 학교에서도 영어로 수업을 하는 것이 옛날 트렌드였지만, 이제 그런 수업은 점점 줄어들고 있습니다. 게다가 문부 과학성도 「세계화」라고는 별로 말하지 않게 되었습니다.

이는 미국이 약화된 것과 연결되어 있습니다. 약화된 미국이 다른 나라를 위해 군대를 동원할 수 있는가 하면 더 이상 할 수 없다고 생각해야 할 것입니다. 그 사실은 트럼프가 대통령이 되면 분명하게 드러날 것입니다.

■ 트럼프는 '미국의 이익'만 생각한다

트럼프가 대통령이 되면 미국의 이익만을 생각하게 되기 때문에 안보 문제를 하더라도 미국이 앞으로도 일본을 지켜줄 것이라고 생각하지 않는 편이 좋다고 생각합니다.

예를 들어 미일 안전보장조약의 문제점에 대해 다하라 소이치로는 저서 '트럼프 대통령으로 '전후'는 끝난다'에서 '이 조약은 일본이 다른 나라로부터 공격받으면 미국이 일본을 지키지만, 미국이 다른 나라로부터 공격받더라도 일본은 지키지 않는다는 편무조약'이라고 말했습니다. 이러한 비대칭적인 조약에 막대한 자금을 쓰는 것을 트럼프가 인정할 리는 없습니다.

즉, 일본이 자체 방위력을 강화해야 하는 사태가 될 가능성도 높아진다는 것입니다.

그는 또 만약 일본이 자체 억제력을 갖는다고 하면 자민당 간부들이 은밀히 생각하는 것은 핵무기를 갖는 것일 것이라고 말해 일본이 보통국가가 돼야 한다는 의견이 늘고 있다. "핵무기"를 갖는다는 것은 영국이나 프랑스처럼 핵무기 보유국이 된다는 의미도 포함하고 있다"고 말했습니다.

이런 의견도 트럼프가 대통령이 되면 북핵 문제와 관련해 강하게 주장될 것입니다.

민주당의 카말라가 대통령이 된다 해도 처음에는 민주주의라는 이념이 강조되겠지만 결국은 미국의 이익만이 중요해지는 것입니다. 따라서 일본의 방위력 증강은 향후 반드시 큰 국내 문제가 될 것으로 생각됩니다.

사토 마사르 : 작가·전 외무성 주임분석관

https://news.yahoo.co.jp/articles/8603cbbaae83f63fa42942097d6c842596edaa28?page=1

したたかに「アメリカの弱体化」を見越していた、岸田政権が国連演説で見せた「政治的リア

したたかに「アメリカの弱体化」を見越していた、岸田政権が国連演説で見せた「政治的リアリズム」
9/28(土) 18:02配信


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東洋経済オンライン
「日本の独自外交」は、意外と冷静に方向性を修正しているという（写真：ninisan／PIXTA）

「ウクライナやイスラエルで紛争が起こっている今、日本の最大のミッションは東アジアに紛争を飛び火させないこと」。そう語る元外務省主任分析官の佐藤優氏が、11月に行われるアメリカ大統領選挙の結果が日本に及ぼす影響と、その影響を最小限でしのぐための備えについて解説します。
※本稿は、佐藤氏の著書『佐藤優の特別講義 戦争と有事』から、一部を抜粋・編集してお届けします。

■ハリスとトランプ、どちらが当選しても変わらない

　「彼(トランプ大統領)は馬鹿野郎だ。彼に何かを説明するなんて意味が無い。常軌を逸している。我々はクレージータウンの中にいる。私は我々がなぜここにいるのかさえわからなくなる。これまででこんなにひどい仕事を経験したことはない」

　という言葉が、ジャーナリストの立岩陽一郎の『トランプ報道のフェイクとファクト』に書かれています。これはトランプ政権下で大統領首席補佐官を務めたジョン・フランシス・ケリーがある会議で語ったものです。

　この発言からもわかるように、多くの人々がトランプを常識はずれで危険な人物とみなしており、トランプ自身も実際に多くの奇行を行っています。それゆえ、「もしトラ(トランプが大統領選で勝利すること)」が実現すると、日本、韓国、北朝鮮、中国のパワーバランスに大きく変化があると考えられています。しかし、もしトラ現象は短期と中長期で分けて見る必要があると思います。

　まず中長期的には、「もしトラ」になっても、民主党政権が続いても、大きな違いはないはずで、アメリカは自国中心主義(アメリカ・ファースト)にどんどんなっていくと考えられます。

　ただ、短期的には、トランプになったほうがそのプロセスがよく見えて、アメリカ・ファーストはわかりやすく加速化するでしょう。ですから、むしろ私はトランプが大統領になったほうがいいと思っています。

　トランプはバイデンやカマラ・ハリスと違って、民主主義を守るなどというイデオロギーをかざすことなく、労働者階級の仕事の確保と、自国中心主義を打ち出すので、短期的にはアメリカの政治は大きく変化します。ただし、民主党も中長期的には、結局トランプの目指した方向に向かうと思います。

とにかく日本にとっては、アメリカの自国中心主義から生じそうな問題を早く明らかにして、対処をしたほうがいいことはたしかです。

　そうした対処を怠ることは、「健康診断は義務ではないから拒否することができる」と言って、いつまでも健康診断を受けない人が会社にいるのと同じです。

　問題が見えないままになっているよりも、トランプによる健康診断を受けて(政治的なスタンスの総合チェックを受けて)、病巣はさっさと切り取ったほうがいいということです。

■日本はアメリカの「都合のよい財布」になるだけ

　不適切なたとえとそしりを受けることを承知で、日本とアメリカの関係を広域暴力団の総本部(本家)と二次団体(直参)の関係のアナロジーとして説明してみましょう。

　アメリカ組という巨大な組では、今、縄張りが狭まってしのぎが厳しくなっています。その縄張りが狭まっているということで、直参である、特に日本組とドイツ組は、まだ集金力を使い果たしていないので、アメリカから“負担”の要求が増えています。

　負担とは、上納金の増加と本部当番や地回り(防衛協力の強化)のことです。

　そうすると、頭の回転の速い直参組長だと、総本部(本家)が今一つ調子がよくないということに気づき、この後自分たちはどう生き残っていったらいいかを考えます。

　しかし、頭の弱い直参組長だと、上納金は増えたけれども、総本部から大切にされるようになったので「本家の跡目は俺かな」などと能天気に考えてしまいます。

　ですから、日本やドイツは、そこを間違わないようにしなければなりません。日本の場合、日米同盟は防衛上非常に重要ですが、「それはそれ、これはこれ」でアメリカの要求(軍事的な戦費の負担など)には是々非々で対応していかなくてはなりません。そうでないと、日本はアメリカの都合のよい財布になるだけです。

　このように考えていくと、日本の論壇(大手メディア)の大多数は、ちょっと頭の弱い直参組長の考えと同じようなことを主張しているといえます。

　それに対して、冷静に全体を見ているのは、むしろ政府官邸の中枢のほうです。その典型が、2023年9月19日の岸田首相の国連での一般演説です。

　この演説において、民主主義という言葉は一度も出てきませんでした。民主主義という言葉を封印し、その価値観を強調せずに、日本の立場を語っていた。しかも、イデオロギーや価値観では、もはや現在の世界の問題は解決することができないという趣旨のことまで述べているのです。

これは、言ってみれば価値観外交の否定です。そして明らかに、アメリカの力が弱くなっていることを見据えた上での発言だといえます。

　アメリカの弱体化については、エマニュエル・トッドも『「帝国以後」と日本の選択』に収載されたインタビュー「米欧同盟から多極的連帯へ――ヨーロッパは『帝国以後』をどう読むか」で、「アメリカの貿易赤字は年間で5000億ドルにものぼります。アメリカは1日あたり15億ドルの外国からの資本流入を必要としているのです。

　このような国外への依存こそがアメリカが置かれていたバランスをおかしくしたのです。アメリカはもう独力でやっていくことはできません」と語っています。

■意外と冷静な「日本の独自外交」の方向性

　2024年4月に、岸田首相は、日米首脳共同声明(「未来のためのグローバル・パートナー」)を出し、アメリカ連邦議会での演説を行いました。日本のメディアは連邦議会での岸田首相の演説は、しっかりと報道しています。この演説では、民主主義、価値観についてもしっかり述べており、価値観の連合をつくると言っています。

　しかしこれはあくまでも日米の世論向けの発言です。国連一般演説とは違って、日米共同声明は合意文書であり、双方向性のものだからです。

国連一般演説は、ただ一方的に聴衆になんの縛りもなく語るだけなので、そのなかで民主主義という言葉は1度も使わずに、価値観を1度棚上げにしてでも平和のための融和をはかるべきではないかという趣旨のことを述べています。これは明らかに、勢力均衡的な考え方に立った、政治的リアリズムに基づく発言です。

　これはウクライナ戦争への対処の仕方とも共通しているのですが、日本の政府はけっこう冷静な判断をしていますし、国民もそれを冷静に見ています。騒いでいるのは、メディアと専門外の知識人、いわゆる有識者だけなのです。

　メディア業界の人間というのは、基本的に騒ぎ立てる側にいるのです。それがビジネスになるからです。そして、そのような騒ぎ立てるだけのメディアとは距離を置こうと私は思っています。なぜなら、それが短期的にビジネスにはなっても、不正確な話は作家としての中長期的な信用に繋がらないからです。

いずれにせよ、大衆を煽るためにメディアが不正確なことを報道するのは、きわめて悪質な行為だと思います。

■「グローバルサウスの台頭」から見えること

　アメリカ組の縄張りが狭まっている(アメリカの弱体化)現在の世界で、それではどこが台頭してきているのでしょうか。それはグローバルサウスであるといえます。

　この問題に早く気づいたのは、実はグローバルサウスの学生たちです。その証拠に、グローバルサウスの国々では明らかに英語熱が薄れてきています。語学留学をする学生が減っているし、外資系企業よりも国内の安定した企業に就こうとしている。

　この現象からは、「グローバルサウスの逆襲」という文脈が簡単に導き出されます。つまり、アメリカが主導してきたグローバリゼーションが機能しなくなってきたということです。それを学生たちは気づいているし、大学側も気づいているのです。

　日本の学校でも英語で授業を行うというのが一昔前のトレンドでしたが、今やそういう授業はどんどん減ってきています。さらに、文科省も「グローバル化」とはあまり言わなくなってきました。

　このことは、アメリカが弱体化したことと繋がっています。弱体化したアメリカが他の国のために軍隊を動員することができるかといえば、もはやできないと考えるべきでしょう。そのことは、トランプが大統領になればはっきりと示されます。

■トランプは「アメリカの利益」だけを考える

　トランプが大統領になれば、アメリカの利益だけを考えるようになるので、安全保障の問題にしても、アメリカがこれからも日本を守ってくれるとは考えないほうがいいと思います。

　たとえば、日米安全保障条約の問題点について、田原総一朗は著書『トランプ大統領で「戦後」は終わる』で、「この条約は日本がどこかの国から攻められたらアメリカが日本を守るが、アメリカがどこかの国から攻められても日本は守らないという片務条約」であると語っています。このような非対称的な条約に膨大な資金を費やすことを、トランプが認めるはずはありません。

　つまりは、日本が自前の防衛力を強化しなければならない事態になり得る可能性も高くなるというわけです。

田原氏はまた「もしも日本が自前の抑止力を持つとすれば、自民党の幹部たちが密かに考えているのは核兵器を持つことであろう」と述べ、さらに、「日本が“普通の国”になるべきだという意見が増えている。“核兵器”を持つとは、イギリスやフランスのように核兵器保有国になるという意味も含んでいる」と述べています。

　こうした意見も、トランプが大統領になれば、北朝鮮の核問題とからんで、強く主張されるようになるでしょう。

　民主党のカマラが大統領になったとしても、最初は民主主義という理念が強調されるでしょうが、最終的にはアメリカの利益だけが重要になるのです。ですから、日本の防衛力増強は、今後必ず大きな国内問題となってくると思われます。

佐藤 優 :作家・元外務省主任分析官