[정치] 이시바 신임 총재・신수상이 진행하는 '가시나무 길', 기시다・스가의 킹메이커 행세를 허락한다면 개혁에의 실망감은 확산되어 간다

[お持て成し]

이시바 신임 총재・신수상이 진행하는 '가시나무 길', 기시다・스가의 킹메이커 행세를 허락한다면 개혁에의 실망감은 확산되어 간다 / 9/30(월) / JBpress

깜짝 놀랄 대역전극으로, 이시바 시게루(67) 씨가 타카이치 사나에(63) 씨를 물리치고 자민당 신총재에 선출되어 10월 1일의 임시 국회에서 제102대 수상에 지명된다. 총재 선거 도전 5번째 만의 비원 달성이다. 돗토리현 선출로는 첫 총리 탄생, 게이오대 OB로는 고이즈미 준이치로 전 총리 이후 5번째가 된다. 

아무래도 통쾌한 역전극이었다. 1차 투표에서 과제의 의원 투표수가 46표 밖에 없었던 이시바 씨가, 결선 투표에서는 189표로 143표나 늘렸다. 타카이치 씨는 1회차가 72표, 결선 투표에서는 173표였으니까 101표 증가. 이 차이가 대역전으로 이어졌다. 그 이면에는 「다카이치 씨만은 총재로 하고 싶지 않다」 「아소 부총재의 뜻대로 해서는 안 된다」라고 하는 복잡한 의원 심리, 생존을 건 나가타쵸 권력 투쟁이 있었다. 

9명 대난립의 총재 선거는 역사에 남을 싸움이 되었다고 할 수 있을 것이다. 그런데, 그런 대격전을 이겨낸 이시바 시게루 신임 총재·수상에게는 어떤 길이 기다리고 있는 것인가. 

■ 오랫동안 따뜻하게 해 온 '구상의 실현'을 향해서 움직이기 시작하다

「지방의 당원으로부터 강한 지지를 얻고 있는 이시바」──. 자민당 총재 선거가 치러질 때마다 지적돼 온 문구다. 필자도 지방에서 열렬한 이시바 신봉자를 만난 적이 있다. 식품회사의 오너 경영자로서 항상 이렇게 말했다. 

"지금 일본에서 지방창생, 농정개혁을 가장 잘 알고 있는 것은 전국을 누비며 본 이시바 선생을 두고 있지 않아요."

실제로, 이시바 씨는 SNS로 「#47 도도부현의 여러분에게」라고 하는 메세지 동영상을 발신하고 있다.

〈누구보다도 지방을 걷고, 누구보다도 지방을 알고 있다. 저는 그 자부심을 가지고 있습니다〉

전국 방방곡곡을 찾아다니며 사람들의 목소리에 귀를 기울여 지방이 안고 있는 문제로 대치해 왔다. 그런 모습을 지방 당원들은 눈에 담고 있었다. 그러나 하나의 담당 대신으로서 할 수 있는 일에는 한계가 있었다. 그렇기 때문에 관저의 주인이 된 새벽에는 따뜻하게 해 온 구상의 실현을 위해 한 걸음을 내디딜 것으로 생각된다. 

이시바 씨는 조부가 전 오미카도무라 촌장, 부친이 돗토리현 지사나 1980년대에 스즈키 요시유키 내각에서 자치 대신, 국회 공안 위원장을 지낸 세습 정치가이다. 부친·지로 씨의 서거에 수반해, 부친의 맹우였던 타나카 카쿠에이 전 수상의 권유로 미츠이 은행(현재의 미츠이 스미토모 은행)을 그만두고, 타나카파 사무국의 직원이 되었다. 

그리고 1986년, 29세의 젊은 나이에 중의원 돗토리 전현구(중선거구제)에 입후보해, 당선을 완수했다. 당시 선거구에 다나카파 현직이 있었기 때문에 나카소네파에 가입했다. 이후 12회 연속 당선됐다. 

정치 개혁을 둘러싸고 1993년에 미야자와 내각 불신임안에 찬성했다. 그 후 호소카와 내각의 정치개혁 관련 법안에 찬성하면서 자민당에서 처분을 받아 당을 뛰쳐나와 신생당, 신진당에 소속되어 활동한 시기도 있었다. 

1990년대는 소선거구 비례 대표 병립제를 요구하는 젊은 정치 그룹의 대표 돌보미를 맡았다. 신념과 행동의 정치인이었다. 1997년 자민당에 복당해 오늘에 이르지만 늘 당내 야당적 발언이 화근이 돼 국회의원들의 지지를 받지 못해 총재 선거 때마다 애를 먹었다. 그 전형이 2012년. 1차 투표에서는 당원표의 55%를 획득해 정상에 올랐으나 의원 결선투표에서 아베 신조 씨에게 역전패해 이후 아베 일강정치를 허용했다. 

그런 고생꾼이 이제야 비원의 정상에 오른 셈이지만 앞길을 기다리고 있는 것은 가시밭길이다. 지금까지의 경위를 되돌아 보고, 어느 총리대신 경험자와의 공통점을 발견했다. 초선시에 소속하고 있던 나카소네파의 영수 나카소네 야스히로 전 수상(고인)이다. 

■ 거물 기용으로 정권 기반 안정 도모 나카소네 전 총리와의 '유사성'

나카소네 씨는 쇼와 22년(1947년)에 28세로 첫당선한다. 그 후 20번의 당선 경력을 자랑하며 총리 자리까지 올라 5년여의 장기집권을 유지했다. 젊었을 때는 청년 장교라고 불리며 정치 개혁이나 개헌을 호소했다. 

그리고 1982년 스즈키 요시유키 총리의 갑작스런 총재 선거 불출마 표명으로 총재 선거 예비 선거가 실시되어 킹메이커 다나카 가쿠에이 전 수상이 이끄는 다나카파의 주도, 전면 지원으로 약소 파벌인 나카소네파의 영수 나카소네가 제11대 자민당 총재로 선출된 것이다. 

조각이 끝나자 미디어는 「타나카 소네 내각」 「직각 내각」 등과 일제히 야유한 것이다. 다케시타 등장상, 우쓰미 히데오 건설상 등 다나카파 대신이 6명이나 이름을 올렸으니 무리도 아니다. 

그래도 나카소네 씨는 교묘했다. 관방장관에 총재 파벌이 아니라 다나카파의 고토다 마사하루 씨를 두었다. 구 내무관료(경찰청장) 출신으로, 면도칼 고토다와 경외당한 거물의 기용으로 정권 기반의 안정을 도모한 것이다. 

그리고 타나카 카쿠에이 씨가 뇌경색으로 쓰러진 이후, 정치적 영향력을 잃어 가는 가운데, 나카소네 씨는 임기 만료 직전인 1986년에 중참 동시 선거를 단행해 대승. 총재 임기는 1년 연장됐다. 이렇게 해서 약소 파벌의 영수에 지나지 않았던 나카소네 씨는 아베 정권에 버금가는 장기 정권을 자랑하게 된 것이다. 

장황하게 나카소네 전 수상의 이야기를 썼지만, 29세에 초선, 정치 개혁이나 개헌을 호소하는 등 이시바씨와 나카소네 씨에게는 공통항이 적지 않다. 그리고 초선시의 이시바 씨의 소속은 나카소네파로, 정치가에의 후원은 타나카 카쿠에이 씨. 총재 선거에의 도전도 복수회로, 당내 기반은 취약. 이번 총재 선거에서는 새로운 킹 메이커라고 칭해지는 스가 요시히데 전 수상이나 키시다 전 수상의 지원을 받아 결선 투표에서의 역전극이 되었다. 나카소네 정권 탄생시와의 유사성에 주목하고 싶다. 

■ '축의금' 해산 총선도 예측 불허

그런 고생꾼 이시바 씨는 총재 선출 후, 재빨리 개각 인사를 굳혔다. 당내 기반이 약하고, 총재 선거에서는 마지막에 「아소(타로씨) 참배로」까지 하지 않을 수 없었던 이시바 씨가, 얼마나 신체제로 독자색을 발휘할 수 있을까. 총재 선거에서 신세를 진 키시다 후미오 수상이나 스가 요시히데 전 수상의 영향력에 어떻게 대항해 나갈 것인가. 아베파를 비롯한 비자금 의원 공천 문제도 골칫거리다. 

당의 요직 인사에서는 아소를 당의 최고 고문, 간을 부총재로 기용하는 것 외에 4역에 모리야마 히로시 간사장, 스즈키 슌이치 총무회장, 오노데라 이쓰노리 정조회장, 고이즈미 신지로 선거대책위원장을 내정시켰으며 총무회장은 다카이치가 고사한 것으로 전해졌다. 

내각에서는 하야시 요시마사 관방장관의 연임, 재무상은 가토 가쓰노부씨와 모두 총재 선거를 다툰 후보자를 기용할 방침이다. 사이토 테츠오 국토 교통 대신의 연임도 내정되어 있지만, 왜, 국교상은 공명당 범위인가. 이것도 명쾌한 설명을 해 주었으면 한다. 

당직 인사, 조각을 통해 자민당의 구태의연한 체질을 정말 끊을 수 있을까. 구 기시다파 의원을 관방장관이나 정조회장에 기용하는 것으로, 당내에 영향력이 있는 기시다씨나 스가씨의 킹 메이커인 체하면, 당 쇄신·개혁에의 기대감이 순식간에 잃어버려, 실망감이 퍼져 간다」(미디어 관계자) 

10월 27일의 투개표를 축으로 최종 조정되고 있는 해산 총선거. 새 정부의 축의금 시세 하에서 행해지지만, 옛 통일 교회 문제나 비자금 문제로 자민당에의 역풍은 어느 때보다 강해지고 있어 예측을 불허한다. 

선거가 되면 자민당내의 공천 문제에만 머무르지 않고, 노다 요시히코 전 수상(67)이 대표가 된 입헌 민주당이 정권 교체를 향해서 어떤 수를 써 올지도 큰 포인트다. 이시바 신정권이 첫 총선에서 무엇을 국민, 유권자에게 호소하고 어떤 공천 후보를 갖출 것인가. 잘못 대응하면 단숨에 지지율을 잃을 수도 있다. 

■ 기약없는 '지방 창생'이 전혀 진행되지 않는 이유

정책론으로 따지면 지방창생은 기약 없는 주제다.

점점 인구가 줄어드는 지방이어서는 안 된다. 지방을 지키고 싶다

결선 투표전의 연설로 지방 쇠퇴에의 위기감을 드러낸 이시바씨. 도쿄 일극 집중의 시정, 지방 활성화가 외친 지 오래다. 코로나화로 리모트 워크나 도쿄 전출의 움직임이 있어, 전기가 올 가능성이 지적되었지만, 코로나화가 진정되면 원래의 나무 아미. 도쿄도의 추계 인구는 과거 최다인 1418만명(2024년 8월 1일 현재)이다. 

지방창생에 관해서는 중앙으로부터의 보조금 행정이 메인이며, 거기에 도시의 컨설팅 업자가 개재되어 제대로 되어 있지 않은 실정이다. 

후쿠시마현내에서 기업판 고향 납세를 원자로 한 고규격 구급차의 연구 개발 사업이 「수속의 공정성을 결여했다」 등으로 문제가 되어, 중지에 몰린다고 하는 사태가 클로즈 업 되었지만, 지방 자치체가 컨설팅 업자 등에게 통째로 던지는 체질이 고쳐지지 않고 있다. 이래서는 진정한 의미의 지방창생은 무리다. 

어디에서 타개책을 찾을 것인가. 이시바 씨는 9월 24일의 총재 선거 토론회에서 「혼인율이 낮은 곳은 인구가 줄어든다」라고 지적해, 여성의 도시로의 유출을 억제하기 위해서 「젊은 사람으로 선택되는 지방을 만든다」라고 호소하고 있었다. 

그를 위한 대책으로서 산업의 국내 회귀, 국내의 서플라이 체인 정비등을 내걸고 있었지만 하루아침에 진행되는 이야기는 아니다. 구마모토의 TSMC처럼 외국계 기업을 유치하면 되느냐 하면 그것만으로는 문제의 근본 해결이 되지 않을 것이다.

문제는 지방자치단체가 독자적으로, 주체적으로 움직일 수 있는 환경 정비가 필수적이라는 점이다. 카타야마 요시히로·전 돗토리현 지사는 「재정면에서의 지방 분권이 필요」하다고 지적하고 있다(JBpress/9월 28일 기사)가, 중요한 시점이다. 수상 취임중에 어디까지 길을 닦을 수 있을까. 하나라도 모델 케이스를 구축할 수 있으면 좋겠는데……. 

■ '대등한 미일 동맹 관계'를 제창해 온 이시바 씨의 어프로치

미일 관계의 재검토도 중요한 테마이며 곤란한 과제이다.

총재 선거에서는 「아시아판 NATO」의 창설을 내걸었다. 미일 동맹이나 미한 동맹등의 골조를 「유기적으로 결합하는 것을 생각해 가야 한다」라고 하고 있지만, 현실론으로서 어디까지 실효성이 있는 것인가. 

일미 동맹을 둘러싸고는, 오키나와현의 기지 부담 경감을 위해 일미 지위 협정의 재검토를 언급했다. 정론이지만 미국 측이 어떻게 받아들일지 궁금하다. 내년 1월 출범하는 미국 신행정부의 행보에 주목된다. 

거듭 말하지만, 정권 기반의 취약함을 당직, 각료 인사로 보충한 나카소네 전 수상은, 레이건 전 대통령과의 친밀한 관계(론야스)를 구축함으로써, 미일 관계의 반석화를 도모했다. 「대등한 일미 동맹 관계」를 제창해 온 이시바 수상은 향후 미국측에 어떻게 접근해 나갈 것인가. 

총리대신이 되면 무엇을 할까? 오랫동안 총리총재를 목표로 해온 이시바에게는 확고한 신념과 비전이 있는 것으로 보인다. 보수의 양식을 보여주고, 일본 재생을 향한 일석을 던져 주었으면 하는 것이다. 

야마다미노루

https://news.yahoo.co.jp/articles/a3f4babf57480ee596ba84ce9b3146564eb71291?page=1

石破新総裁・新首相が進む「いばらの道」、岸田・菅のキングメーカー気取りを許したら改革

石破新総裁・新首相が進む「いばらの道」、岸田・菅のキングメーカー気取りを許したら改革への失望感は広がっていく
9/30(月) 8:51配信

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JBpress
自民党総裁選後の両院議員総会で、あいさつを終えた岸田首相（左）と石破茂新総裁（9月27日、写真：共同通信社）

　アッと驚く大逆転劇で、石破茂氏（67）が高市早苗氏（63）を退けて自民党新総裁に選出され、10月1日の臨時国会で第102代首相に指名される。総裁選挑戦5回目にしての悲願達成である。鳥取県選出では初めての首相誕生、慶應大OBとしては小泉純一郎元首相以来5人目となる。

【写真】「岸田・菅」のキングメーカーは石破新体制にどんな影響を与えるのか？

　それにしても痛快な逆転劇だった。1回目投票で課題の議員投票数が46票しかなかった石破氏が、決選投票では189票と143票も増やした。高市氏は1回目が72票、決選投票では173票だったから101票の上積み。この差が大逆転に結び付いた。その裏には「高市氏だけは総裁にしたくない」「麻生副総裁の思い通りにさせてはならない」という複雑な議員心理、生き残りをかけた永田町権力闘争があった。

　9人大乱立の総裁選は歴史に残る戦いとなったといえよう。さて、そんな大激戦を勝ち抜いた石破茂新総裁・首相にはどんな道が待ち構えているのか。

■　長らく温めてきた「構想の実現」に向けて動き出す

　「地方の党員からは強い支持を得ている石破」──。自民党総裁選が行われるたびに指摘されてきたフレーズだ。筆者も地方で熱烈な石破信奉者に会ったことがある。食品会社のオーナー経営者で常にこう言っていた。

　「いま日本で地方創生のこと、農政改革のことを最も分かっているのは、全国を飛び回って見てきた石破先生を置いていないよ」

　実際、石破氏はSNSで「＃47都道府県のみなさまへ」というメッセージ動画を発信している。

　〈誰よりも地方を歩き、誰よりも地方のことを知っている。私はその自負を持っております〉

　全国津々浦々まで足を運んで、人々の声に耳を傾け地方が抱える問題に対峙してきた。そんな姿を地方の党員たちは目に焼き付けていたのだ。しかし、一担当大臣としてできることには限りがあった。だからこそ、官邸の主となった暁には温めてきた構想の実現に向けて一歩を踏み出すものと思われる。

　石破氏は祖父が元大御門村村長、父親が鳥取県知事や1980年代に鈴木善幸内閣で自治大臣、国会公安委員長を務めた世襲政治家である。父親・二朗氏の逝去に伴い、父の盟友だった田中角栄元首相の薦めで三井銀行（現在の三井住友銀行）を辞め、田中派事務局の職員となった。

　そして1986年、29歳の若さで衆院鳥取全県区（中選挙区制）に立候補し、当選を果たした。当時、選挙区に田中派の現職がいたため、中曽根派に加入した。以降12回連続当選を果たしている。

　政治改革を巡り1993年に宮沢内閣不信任案に賛成した。その後、細川内閣の政治改革関連法案に賛成したことから自民党から処分を受け、党を飛び出し、新生党、新進党に所属して活動した時期もあった。

　1990年代は小選挙区比例代表並立制を求める若手政治グループの代表世話人を務めた。信念と行動の政治家だった。1997年に自民党に復党して今日に至るが、常に「党内野党」的発言が災いし、国会議員からの支持は得られず、総裁選のたびに苦労した。その典型が2012年。1回目の投票では党員票の55％を獲得してトップに立ったが、議員による決選投票で安倍晋三氏に逆転負けし、その後の安倍一強政治を許した。

　そんな苦労人がようやく悲願のトップに上り詰めたわけだが、前途に待ち構えているのはいばらの道だ。ここまでの経緯を振り返り、ある総理大臣経験者との共通点を見いだした。初当選時に所属していた中曽根派の領袖・中曽根康弘元首相（故人）である。

■　大物起用で政権基盤の安定を図った中曽根元首相との「類似性」

　中曽根氏は昭和22年（1947年）に28歳で初当選する。その後20回の当選歴を誇り、首相の座まで上り詰め、約5年の長期政権を維持した。若いころは青年将校と言われ、政治改革や改憲を訴えていた。

　そして1982年、鈴木善幸総理の突然の総裁選不出馬表明で総裁選予備選が実施され、キングメーカーの田中角栄元首相率いる田中派の主導、全面支援で弱小派閥の中曽根派の領袖・中曽根氏が第11代自民党総裁に選出されたのである。

　組閣が終わるとメディアは「田中曽根内閣」「直角内閣」などと一斉に揶揄したものである。竹下登蔵相、内海英男建設相など田中派の大臣が6人も名を連ねたのだから無理もない。

　それでも中曽根氏は巧妙だった。官房長官に総裁派閥ではなく田中派の後藤田正晴氏を据えた。旧内務官僚（警察庁長官）出身で、カミソリ後藤田と畏怖された大物の起用で政権基盤の安定を図ったのである。

　そして田中角栄氏が脳梗塞で倒れて以降、政治的影響力を失っていく中で、中曽根氏は任期切れ直前の1986年に衆参同時選挙に踏み切って大勝。総裁任期は1年延長された。こうして弱小派閥の領袖に過ぎなかった中曽根氏は安倍政権に次ぐ長期政権を誇ることになったのである。

　長々と中曽根元首相の話を書いたが、29歳で初当選、政治改革や改憲を訴えるなど石破氏と中曽根氏には共通項が少なくない。そして初当選時の石破氏の所属は中曽根派で、政治家への後押しは田中角栄氏。総裁選への挑戦も複数回で、党内基盤は脆弱。今回の総裁選では新たなキングメーカーと称される菅義偉元首相や岸田前首相の支援を受けて決選投票での逆転劇となった。中曽根政権誕生時との類似性に注目したい。

■　「ご祝儀相場」の解散総選挙も予断を許さない

　そんな苦労人の石破氏は総裁選出後、いち早く組閣人事を固めた。党内基盤が弱く、総裁選では最後に「麻生（太郎氏）詣で」までせざるを得なかった石破氏が、どれだけ新体制で独自色を発揮できるか。総裁選で世話になった岸田文雄首相や菅義偉前首相の影響力にどう対抗していくのか。安倍派をはじめとする裏金議員の公認問題も厄介だ。

　党の要職人事では、麻生氏を党の最高顧問、菅氏を副総裁に起用するほか、4役に森山裕幹事長、鈴木俊一総務会長、小野寺五典政調会長、小泉進次郎選挙対策委員長を内定させ、総務会長は高市氏が固辞したと伝えられている。

　内閣では林芳正官房長官の続投、財務相は加藤勝信氏といずれも総裁選を争った候補者を起用する方針だ。斉藤鉄夫国土交通大臣の続投も内定しているが、なぜ、国交相は公明党枠なのか。ここも明快な説明をしてほしいものである。

　「党役員人事、組閣を通じて自民党の旧態依然とした体質を本当に断ち切れるのか。旧岸田派議員を官房長官や政調会長に起用することで、党内に影響力のある岸田氏や菅氏のキングメーカー気取りを許したら、党刷新・改革への期待感が瞬く間に失せ、失望感が広がっていく」（メディア関係者）

10月27日の投開票を軸に最終調整されている解散総選挙。新政権のご祝儀相場の下で行われることになるが、旧統一教会問題や裏金問題で自民党への逆風はかつてなく強まっており、予断を許さない。

　選挙となれば自民党内の公認問題だけにとどまらず、野田佳彦元首相（67）が代表となった立憲民主党が政権交代に向けてどんな手を打ってくるかも大きなポイントだ。石破新政権が初の総選挙で何を国民、有権者に訴えかけ、どんな公認候補を揃えるのか。対応を間違えれば、一気に支持率を失いかねない。

■　待ったなしの「地方創生」が全く進まないワケ

　政策論でいえば、地方創生は待ったなしのテーマである。

　「どんどん人口が減っていく地方であってはならない。地方を守りたい」

　決選投票前の演説で地方衰退への危機感をあらわにした石破氏。東京一極集中の是正、地方活性化が叫ばれて久しい。コロナ禍でリモートワークや東京転出の動きがあり、転機が訪れる可能性が指摘されたが、コロナ禍が収まれば元の木阿弥。東京都の推計人口は過去最多の1418万人（2024年8月1日現在）となっている。

　地方創生に関しては、中央からの補助金行政がメインで、そこに都会のコンサル業者が介在してロクなことになっていないのが実情だ。

　福島県内で企業版ふるさと納税を原資にした高規格救急車の研究開発事業が「手続きの公正性を欠いた」などと問題となり、中止に追い込まれるという事態がクローズアップされたが、地方自治体がコンサル業者などに丸投げする体質が改まっていない。これでは本当の意味での地方創生は無理である。

　どこに打開策を見いだすのか。石破氏は9月24日の総裁選討論会で「婚姻率が低いところは人口が減る」と指摘し、女性の都会への流出を抑えるために「若い人に選ばれる地方を作る」と訴えていた。

　そのための対策として、産業の国内回帰、国内のサプライチェーン整備などを掲げていたが一朝一夕に進む話ではない。熊本のTSMCのように外資系企業を誘致すればいいかと言えば、それだけでは問題の根本解決にはならないだろう。

　問題は地方自治体が独自に、主体的に動くことができるような環境整備が欠かせないことだ。片山善博・元鳥取県知事は「財政面での地方分権が必要」と指摘している（JBpress/9月28日記事）が、重要な視点である。首相就任中にどこまで道筋を付けられるか。一つでもモデルケースを構築できればいいのだが……。

■　「対等な日米同盟関係」を提唱してきた石破氏のアプローチ

　日米関係の見直しも重要なテーマであり困難な課題である。

　総裁選では「アジア版NATO」の創設を掲げた。日米同盟や米韓同盟などの枠組みを「有機的に結合することを考えていくべきだ」としているが、現実論としてどこまで実効性があるのか。

　日米同盟を巡っては、沖縄県の基地負担軽減のため日米地位協定の見直しに言及した。正論ではあるが、果たして米側がどう受け止めるか。来年1月に発足する米新政権の出方に注目だ。

　繰り返しになるが、政権基盤の脆弱さを党役員、閣僚人事で補った中曽根元首相は、レーガン元大統領との親密な関係（ロンヤス）を構築することで、日米関係の盤石化を図った。「対等な日米同盟関係」を提唱してきた石破首相は今後米国側にどうアプローチしてくのか。

　総理大臣になったら何をやろうか。長いこと総理総裁を目指してきた石破氏には確固たる信念とビジョンがあるものと思われる。保守の良識を示し、日本再生に向けた一石を投じていただきたいものである。

山田 稔