[정책] 이시바 총리 「재고일소 세일내각」 너무 아쉽다 총선 돌입으로 우려되는 「3가지 불안」

[お持て成し]

이시바 총리 「재고일소 세일내각」 너무 아쉽다 총선 돌입으로 우려되는 「3가지 불안」 / 10/6(일) / 다이아몬드 온라인

● '납득'도 '공감'도 안됐다 이시바 내각의 다난한 출범

이시바 내각의 면면이 거의 굳어진 9월 29일, 자민당 소속의 중의원 의원으로부터 들려 온 것은 이하와 같은 말이다.

「타카이치 씨를 지지한 사람들이 완전히 퍼지(Purge)당하고 있다」 (자민당 총재 선거에서 타카이치 사나에 씨를 지지한 중의원 의원)
「과거 아베 전 총리를 국적으로 지칭했던 무라카미 세이이치로 씨가 총무상? 우리(구 아베파)를 적으로 돌릴 것인가?」 (구 아베파 중의원 의원)

필자는 개인적으로 이시바 시게루(67)라는 정치인에 대해 표리가 없는 좋은 사람이라고 생각한다. 무엇보다, 날마다, 나가타쵸에서, 권력을 어떻게 손에 넣고, 그것을 어떻게 행사하는가에 부심하고 있는 정치가에게 「좋은 사람」이라고는 좀처럼 존재하지 않지만, 그 중에서도 이시바 씨는 드문 존재라고 느껴 왔다.

사실 재경 라디오 방송국 시절 이시바 씨에게 출연 의뢰를 했다가 거절당한 적이 없다. 어떻게든 사정을 봐서, 이쪽의 의뢰에 응하려고 하는 사람이다.

직장의 협의 공간이나 흡연실에서 이야기하는 정책론은 열을 띠어, 전투기나 항공모함의 프라모델 만들기의 이야기나 캔디즈에 관한 이야기를 기쁘게 말하는 모습은, 텔레비전에서 보는 이시바 씨와 전혀 다르지 않다.

그런 만큼, 5번째의 도전으로 겨우 손에 넣은 수상의 의자가, 발족 당초부터 「오래가지 않는 것은 아닐까?」라고 위태로운 상황을 지극히 유감스럽게 생각한다.

● 인사의 실수로 생기다 정권 기반 약화에 대한 불안

이시바 씨를 둘러싼 불안은 3가지가 있다.

첫 번째는 앞서 언급한 자민당 임원 인사나 각료 인사에서의 실수다. 접전에서 패한 타카이치 씨에게 간사장 포스트를 제시하지 않은 것, 그리고 무라카미 씨를 총무상에 기용한 점은, 그 대표격이다.

이시바 지명자 본인은 10월 1일 총리 취임 후 기자회견에서 「납득과 공감 내각」 으로 명명했지만 적어도 자민당 내에서 이시바 씨를 지지한 의원들을 제외하면 「납득」도 「공감」도 얻지 못했다.

「당내 기반이 약하다」는 말을 들은 기시다 후미오 전 총리(67)조차 항상 40명 규모의 기시다파(宏池会/코우치카이)를 이끌어 왔다. 이미 소멸된 구 이시파(水月会 /수이게츠카이)는 그 절반도 안 된다.

그 중에서, 측근인 아카자와 료오세이 씨(63)를 경제 산업상에, 타이라마사 아키 씨(57)를 디지털상에 발탁해, 이와야 타케시 외상(67)처럼 이시바 씨를 강하게 지지해 온 의원으로 굳힌 인사는, 「측근 재고 일소 세일 내각」이라고 야유를 받아도 어쩔 수 없다. 이들 인사는 가뜩이나 취약한 당내 기반을 더욱 약화시키는 계기를 마련했다고 해도 좋을 것이다.

이시바 씨에 의한 인사로 평가할 수 있는 것은, 아소 타로 최고 고문(84)을 시작으로 당내외에 굵은 인맥을 가진 모리야마 히로시 씨(79)를 간사장으로 둔 것과 외교 방위를 담당하는 중요 포스트를, 전술의 이와야 외상이나 나카타니 모토 방위상(66)이라고 하는 방위상 경험자로 정리한 점 정도다.

● 해야 할 외교적 태도에 대한 두려움

두 번째는 외교 자세에 대한 불안이다.

그 이시바 씨는, 총재 선거의 기간중이나 수상 취임 회견에서, 「룰을 지킨다」 「일본을 지킨다」 「국민을 지킨다」 「지방을 지킨다」, 그리고 「젊은이·여성의 기회를 지킨다」라고 하는 5개의 「지킨다」를 슬로건으로 내걸어 보였다.

「정책면에서 「공격」할 부분은 없는 것인가?」라고 하는 것이 솔직한 감상이지만, 앞으로도, 같은 주장을 반복한다면, 제일 먼저 염려되는 것이, 이시바 씨가 특기로 하고 있는 외교·방위 분야다. 사람은 의외로 잘하는 분야에서 실패하는 법이다. 이시바 씨도 「그렇게 되지 않으면 좋지만」이라고 염려하는 것이다.

그 하나가, 이시바 씨가 주창하고 있는 「일-미 지위 협정의 개정」이다. 이 문제는 미군기지가 집중된 오키나와현만의 문제에 그치지 않고 이는 1960년 체결 이후 요코타 기지를 거느린 도쿄도나 요코스카와 아쓰기에 기지가 있는 가나가와현 등도 항공기 사고나 미군에 의한 범죄에 직면할 때마다 불거져 온 현안사항이다.

개정은, 기지 주변의 환경이나 생활 위생 등에 관해서 국내법을 적용하는 것이나, 사건·사고가 일어났을 경우, 미국병사의 신병이나 사고기의 기체를 일본측에 인도하는 것이 주된 것으로, 이시바 씨의 경우, 이것들에 가세해 미국내(본토나 괌)에 자위대의 훈련 기지를 설치하는 것으로 대등한 관계를 목표로 한다고 하고 있다.

그러나 워싱턴DC에 있는 보수 싱크탱크의 연구원은 필자의 물음에 "차기 대통령이 해리스이든 트럼프든 간에 그렇게 쉬운 일이 아니다. 먼저 미일안보조약을 개정해 쌍무적인 입장을 마련하고 난 뒤의 얘기다"라고 답했다.

이시바 씨는, 「일본과 같이 미군이 주둔하는 이탈리아나 독일은 지위 협정을 개정할 수 있고, 왜 일본만 개정할 수 없는 것인가?」라고 말하고 있다.

확실히, 이탈리아나 독일에서는, 미군에 대해, 각각의 국내법이 적용되고 있지만, 지위 협정 자체는 개정되지 않았다. 이탈리아에서는 양해각서, 독일에서는 본보충협정으로 불리는 문서가 리뉴얼되고 있을 뿐이다.

이시바 씨의 주장으로 말하면, 「아시아판 NATO」의 창설도 위태롭다. 원래 NATO는 1949년에 탄생한 상호방위를 전제로 하는 다자간 군사동맹으로 미국과 캐나다, 유럽 30개국이 가입해 있다.

NATO 조약 제5조에는 회원국에 대한 공격은 전 회원국에 대한 공격으로 간주해 침략국가에 반격한다는 집단적 자위권 행사가 명시돼 있다.

같은 것을 아시아에 창설해, 미일호인에 한국이나 필리핀 등을 더한 나라들로 상호 방위 체제를 깔면, 헌법 9조를 안고 있는 일본은 금세 난제에 직면하게 된다.

또 각국이 국가로서 승인하지 않은 대만을 솔선수범하는 모습을 보이면 대만 통일을 지향하는 중국이 일본을 적대시한다는 안전보장상의 리스크를 발생시킬 수도 있다. 이래서는 일본 지키기 차원이 아니다.

정치학자이자 센슈대 교수인 오카다 겐지 씨는 근저 반경 5m의 페이크론(동양경제신보사)에서 잊기 쉬운 것은 전쟁의 반대 개념이 평화가 아니라 대화라는 것이라고 지적했다.

여기에는 필자도 동감이다. 이시바 씨의 경우 갑자기 아시아판 NATO를 외우기 전에 시진핑 총서기와의 대화 모색부터 시작했어야 하지 않을까.

실제로 중국과 국경 분쟁을 계속하고 있는 인도는 당장 이시바 씨의 아시아판 NATO에 이의를 제기했다. 방미한 자이샨카르 인도 외무장관은 10월 1일 우리는 그런 구상을 하지 않고 있다고 밝힌 바 있다. 왜냐하면, 인도는 QUAD 등 대중국의 틀을 이용하기 전에, 양자간에 의한 대화로의 해결을 목표로 하고 있기 때문이다.

● 나가타쵸 굴지의 논객인데 경제와 당개혁의 질문에는 컨닝페이퍼

세 번째 불안이 경제나 비자금 의원 문제 같은 정책통인 이시바 씨라도 비교적 전문 분야라고 하기 어려운 분야에서 질문이 날아오면 손에 쥐어진 메모나 원고, 이른바 컨닝페이퍼에 눈을 돌릴 기회가 늘어난다는 점이다.

이시바 씨는 경제 대책에 대해서, 임금 인상과 투자가 견인하는 「성장형 경제」를 계승해, 디플레로부터의 완전 탈각을 목표로 한다고 하고 있지만, 구체적인 길은 제시하지 못하고 있다. 초점의 금융 정책에서는, 10월 2일, 일본은행의 우에다 카즈오 총재와 회담했을 때, 「추가의 금리 인상을 할 환경에 없다」라고 말하는 것에 그쳤다.

일본은행의 독립성을 존중해, 완만하게 금융완화로부터의 정상화를 지지하는 입장은 이해할 수 있지만, 어떻게 「국민(의 생활)을 지킬 것인가」에의 언급은 분명하지 않다.
　

금융 전문가가 아니라 어디까지나 정치기자의 눈으로 볼 수 있지만 적극 재정노선의 다카이치 씨나 1년 만에 개혁을 추진하겠다고 밝힌 고이즈미 신지로 씨(43)가 훨씬 명쾌해 기대를 가질 만하다.

다가오는 총선의 초점이 될 비자금 의원 문제에 관해서는 더 좋지 않다. 이시바 씨는 지역구에서 어느 정도의 지지를 받고 있는지 파악하면서 공천 여부를 결정할 것이라고 말하는 데 그쳐 미흡하다는 비판을 받아온 실태조사에 대해서도 언급을 피하고 있다.

"구 아베파 여러분을 적으로 돌리니까 깊이 파고든 것은 말할 수 없지. 다만 교도통신이 실시한 여론조사에서 이시바 내각의 지지율은 50% 남짓이었지? 기시다 내각 출범 때(※55.7%)나 스가 내각 출범 때(※66.4%)보다 현격히 낮은 것은 그런 미적지근한 데 원인이 있는 거 아냐."(앞에서 말한 다카이치를 지지한 중의원 의원)

더욱이 개인적으로는 비자금 의원이나 정치와 돈 문제보다 이시바 씨가 잘할 수 있는 지방창생에도 불안감이 남는다.

초대의 지방창생상이기도 한 이시바 씨는, 수상 취임 회견에서 「인구 최소현의 돗토리를 고향에 가지는 사람으로서 강한 결의를 가지고 임하겠습니다」라고 강조해 보였다.

그럼 묻겠지만, 이시바 지로라는 돗토리현 지사를 아버지로 두고, 지금까지 카타야마 요시히로 씨나 히라이 신지 씨 같은 역대의 민완 지사와 함께 돗토리현을 위해 땀을 흘리면서 왜 매년 3% 전후의 인구 감소를 막지 못했을까? 돗토리현에서 지금까지 할 수 없었던 것이 과연 앞으로의 일본에서 가능할까? 이런 의문이 든다.

돌이켜 보면, 많은 국민이 주목한 자민당 총재 선거는, 「The lesser of nine evils」(9명 중 소거법적인 요소가 쌓인 「잘못 가감의 선택」)이었던 것처럼 느끼고 있다.

총재 선거가 고시되고 나서 중의원 해산이 결정될 때까지의 사이의 최대의 승자는, 구 기시다파를 정리해 이시바 씨를 이기게 해, 10월 1일, 함박웃음을 띠고 수상 관저를 떠난 새로운 킹 메이커, 기시다 씨였다고 필자는 생각한다.

그런 의미에서 이시바 씨는 아직 완전한 승자라고 할 수 없다. 그동안 국민의 인기로 총선을 어떻게든 대패하지 않고 이겨낸 다음이 진짜 승부다.

 시미즈카츠히코

https://news.yahoo.co.jp/articles/c827c1dd4f9d44d15e335cd4008625480080122b?page=1

石破首相「在庫一掃セール内閣」が残念すぎる…総選挙突入で懸念される「3つの不安」（ダイ

石破首相「在庫一掃セール内閣」が残念すぎる…総選挙突入で懸念される「3つの不安」
10/6(日) 6:02配信


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ダイヤモンド・オンライン
石破茂首相　Photo:Tomohiro Ohsumi/gettyimages

●　「納得」も「共感」も得られていない 石破内閣の多難な船出

　石破内閣の顔ぶれがほぼ固まった9月29日、自民党所属の衆議院議員から聞こえてきたのは以下のような言葉である。

　「高市さんを支持した人たちが完全にパージされている」（自民党総裁選挙で高市早苗氏を支持した衆議院議員）
「かつて安倍元首相を『国賊』呼ばわりした村上誠一郎さんが総務相？ 我々（旧安倍派）を敵に回すつもりか？」（旧安倍派衆議院議員）

　筆者は個人的に、石破茂（67）という政治家について、裏表がない「いい人」だと思っている。もっとも、日々、永田町で、権力をいかにして手に入れ、それをどう行使するかに腐心している政治家に「いい人」など滅多に存在しないのだが、そんな中でも石破氏は稀有な存在だと感じてきた。

　事実、在京ラジオ局時代、石破氏に出演依頼をして断られたことがない。どうにか都合をつけて、こちらの依頼に応じようとする人だ。

　職場の打ち合わせスペースや喫煙室で話す政策論は熱を帯び、戦闘機や空母のプラモデル作りの話やキャンディーズに関する話を嬉々として語る姿は、テレビで見る石破氏と全く変わらない。

　それだけに、5度目の挑戦でやっと手に入れた首相の椅子が、発足当初から「長続きしないのでは？」と危ぶまれている状況を極めて残念に思うのである。

●　人事のミスで生じる 政権基盤弱体化への不安

　石破氏を取り巻く不安は3つある。

　1つ目は、先に述べた自民党役員人事や閣僚人事でのミスだ。接戦で敗れた高市氏に幹事長ポストを提示しなかったこと、そして村上氏を総務相に起用した点は、その代表格である。

　石破氏本人は、10月1日、首相就任後の記者会見で「納得と共感内閣」と命名して見せたが、少なくとも、自民党内で石破氏を支持した議員を除けば、「納得」も「共感」も得られていない。

　「党内基盤が弱い」と言われた岸田文雄前首相（67）ですら、常に40人規模の岸田派（宏池会）を率いてきた。すでに消滅した旧石破派（水月会）はその半分にも満たない。

　その中から、側近の赤沢亮生氏（63）を経済産業相に、平将明氏（57）をデジタル相に抜擢し、岩屋毅外相（67）のように石破氏を強く支持してきた議員で固めた人事は、「身びいきの在庫一掃セール内閣」と揶揄されても仕方あるまい。これらの人事は、ただでさえ脆弱な党内基盤をさらに弱体化させるきっかけを作ったと言っていいだろう。

　石破氏による人事で評価できるのは、麻生太郎最高顧問（84）をはじめ党内外に太い人脈を持つ森山裕氏（79）を幹事長に据えたことと、外交防衛を担う重要ポストを、前述の岩屋外相や中谷元防衛相（66）という防衛相経験者でそろえた点くらいだ。

●　得意であるはずの 外交姿勢への不安

　2つ目は外交姿勢への不安だ。

　その石破氏は、総裁選挙の期間中や首相就任会見で、「ルールを守る」「日本を守る」「国民を守る」「地方を守る」、そして「若者・女性の機会を守る」という5つの「守る」をスローガンに掲げてみせた。

　「政策面で『攻め』る部分はないのか？」というのが率直な感想だが、この先も、同じ主張を繰り返すとしたら、真っ先に懸念されるのが、石破氏が得意としている外交・防衛分野である。人は案外、得意分野で失敗するものだ。石破氏も「そうならなきゃいいが」と危惧するのである。

　その1つが、石破氏が唱えている「日米地位協定の改定」だ。この問題は、アメリカ軍基地が集中する沖縄県だけの問題にとどまらず、これは1960年の締結以降、横田基地を抱える東京都や横須賀と厚木に基地がある神奈川県なども、航空機事故やアメリカ兵による犯罪に直面するたびに浮上してきた懸案事項だ。

　改定は、基地周辺の環境や生活衛生などに関して国内法を適用することや、事件・事故が起きた場合、アメリカ兵の身柄や事故機の機体を日本側に引き渡すことが柱で、石破氏の場合、これらに加え、アメリカ国内（本土やグアム）に自衛隊の訓練基地を設けることで対等な関係を目指すとしている。

　しかし、ワシントンDCにある保守系シンクタンクの研究員は、筆者の問いに、「次期大統領がハリス氏かトランプ氏かにかかわらず、そう簡単なことではない。先に日米安保条約を改正して、双務的な立場を築いてからの話だ」との答えを返してきた。

　石破氏は、「日本と同じようにアメリカ軍が駐留するイタリアやドイツは地位協定が改定できて、なぜ日本だけが改定できないのか？」と語っている。

　確かに、イタリアやドイツでは、アメリカ軍に対し、それぞれの国内法が適用されているが、地位協定そのものは改定されていない。イタリアでは「了解覚書」、ドイツでは「ボン補足協定」と呼ばれる文書がリニューアルされているだけだ。

　石破氏の主張で言えば、「アジア版NATO」の創設も危うい。そもそもNATOは、1949年に誕生した相互防衛を前提とする多国間軍事同盟で、アメリカとカナダ、それに欧州30カ国が加盟している。

　NATO条約第5条には、加盟国に対する攻撃は全加盟国への攻撃とみなし、侵略国家に反撃するという集団的自衛権の行使が明記されている。

　同じものをアジアに創設し、日米豪印に韓国やフィリピンなどを加えた国々で相互防衛体制を敷くとなると、憲法9条を抱える日本はたちまち難題に直面することになる。

　また、各国が国として承認していない台湾を率先して守る姿勢を示せば、台湾統一を目指す中国が日本を敵対視するという安全保障上のリスクを生じさせかねない。これでは、「日本を守る」どころの話ではない。

　政治学者で専修大学教授の岡田憲治氏は、近著『半径5メートルのフェイク論』（東洋経済新報社）の中で、「忘れがちなのは、戦争の反対概念が平和ではなく、『対話』だということです」と指摘している。

　これには筆者も同感だ。石破氏の場合、いきなり「アジア版NATO」を唱える前に、習近平総書記との対話の模索から始めるべきだったのではないだろうか。

　実際、中国と国境紛争を続けているインドは、早速、石破氏の「アジア版NATO」に異を唱えた。訪米したインドのジャイシャンカル外相は、10月1日、「我々はそのような構想は考えていない」と明言している。なぜなら、インドは、QUADなど対中国の枠組みを利用する前に、2国間による対話での解決を目指しているからである。

●　永田町屈指の論客なのに 経済と党改革の質問にはカンペ

　3つ目の不安が、経済や裏金議員問題といった、政策通の石破氏でも、比較的、専門分野とは言い難い分野で質問が飛ぶと、手元のメモや原稿、いわゆるカンペに目を落とす機会が増えるという点だ。

　石破氏は経済対策について、賃上げと投資がけん引する「成長型経済」を継承し、デフレからの完全脱却を目指すとしているが、具体的な道筋は示せていない。焦点の金融政策では、10月2日、日銀の植田和男総裁と会談した際、「追加の利上げをする環境にない」と述べるにとどまった。

　日銀の独立性を尊重し、緩やかに金融緩和からの正常化を支持する立場は理解できるものの、どのように「国民（の暮らし）を守るのか」への言及ははっきりしない。
　金融の専門家ではなく、あくまで政治記者の目から見ればの話だが、積極財政路線の高市氏や「1年で改革を進める」と明言した小泉進次郎氏（43）のほうが、はるかに明快で期待が持てていい。

　来たる総選挙の焦点になる裏金議員の問題に関してはもっと良くない。石破氏は、「選挙区でどれくらいの支持をいただいているのか把握しながら、公認するか否かを決定する」と述べるにとどめ、不十分と批判されてきた実態調査についても言及を避けている。

　「旧安倍派の皆さんを敵に回すから踏み込んだことは言えないよね。ただ、共同通信が実施した世論調査で、石破内閣の支持率は50％ちょっとだったでしょ？　岸田内閣発足時（※55.7％）や菅内閣発足時（※66.4％）より格段に低いのは、そういう煮え切らないところに原因があるんじゃないの」（前述の高市氏を支持した衆議院議員）

　さらに個人的には、裏金議員や「政治とカネ」の問題よりも、石破氏が得意なはずの地方創生にも不安が残る。

　初代の地方創生相でもある石破氏は、首相就任会見で「人口最少県の鳥取をふるさとに持つ者として、強い決意を持って取り組んでまいります」と強調してみせた。

　では聞くが、石破二朗という鳥取県知事を父に持ち、これまで片山善博氏や平井伸二氏といった歴代の敏腕知事とともに鳥取県のために汗を流しながら、なぜ毎年3％前後の人口減少を食い止められなかったのか？　鳥取県でこれまでできなかったことが果たしてこれからの日本で可能なのか？ こうした疑問が湧いてしまう。

　振り返ってみれば、多くの国民が注目した自民党総裁選挙は、「The lesser of nine evils」（9人のうち消去法的な要素が積み重なった「悪さ加減の選択」）だったように感じている。

　総裁選挙が告示されてから衆議院解散が決まるまでの間の最大の勝者は、旧岸田派をまとめて石破氏を勝たせ、10月1日、満面の笑みを浮かべて首相官邸を去った新たなキングメーカー、岸田氏だったと筆者は思う。

　その意味では、石破氏はまだ完全な勝者とは言えない。これまでの国民人気で総選挙をどうにか大敗することなく乗り切った後が本当の勝負である。

清水克彦