2014학년도 수능시험 개편방안

[파블샘/상지비]

2009 개정 교육과정 확정(’09.12.23)

 ◦ 초등학교 1학년부터 중학교 3학년까지를 공통교육과정으로 하고 고등학교 1학년부터 3학년까지를 선택교육과정으로 편성

기존

10개 교과

국어

도덕

사회

수학

과학

기술·가정

외국어 (영어)

체육

음악

미술

⇩

개정

4개  교과영역

기초

탐구

체육 · 예술

생활·교양

8개 교과(군)

국어

수학

영어

사회 (역사/도덕 포함)

과학

체육

예술 (음악/미술)

기술·가정  제2외국어 한문, 교양

   -선택교육과정에서 기초영역 학습을 강화하고 진로, 적성 등을 감안한 적정한 학습이 가능하도록 ‘4개 교과영역’ 설정

 ◦ 교과의 수준별 편성으로 학생의 흥미와 수준을 고려한 수업을 지원하고 지나치게 세분화된 교과목은 통합

   - 국어ㆍ수학ㆍ영어 교과의 수준별 편성

     ※ 국어교과 : 국어, 화법, 독서, 작문, 문법, 문학, 매체언어 → 국어, 화법과 작문Ⅰ, 화법과 작문Ⅱ, 독서와 문법Ⅰ, 독서와 문법Ⅱ, 문학Ⅰ, 문학Ⅱ(매체언어는 화법에 포함)

     ※ 수학ㆍ영어교과는 2007 개정 교육과정에서 수준별로 기 편성

   - 사회 교과의 과목 조정

     ※ ‘한국지리, 세계지리, 경제지리 → 한국지리, 세계지리’, ‘법과 사회, 정치 → 법과 정치’, ‘국사, 한국근현대사 → 한국사’, ‘세계사 → 동아시아사, 세계사’

 ◦ 2009 개정 교육과정은 ’11년 고1부터 적용되며, 이들은 ’14학년도 수능시험에 응시

  ������ 교육과정 개편에 따라 수능체제 개편이 필요하며, 교과목 통합으로 인해 수능과목 조정이 불가피

교육과정	수능개편
6차 교육과정 개정  ▪1992년 개정, 1996년 고1 적용  ▪필수과목ㆍ선택과목 도입	1999학년도 수능개편  ▪탐구영역 선택과목제 도입  ▪선택과목간 유불리 방지를 위해 표준점수체제 도입
7차 교육과정 개정  ▪1997년 개정, 2002년 고1 적용  ▪국민공통기본과정 이외에 모두 선택	2005학년도 수능개편  ▪모든 시험영역 및 과목을 선택할 수 있는 선택형 수능 도입
수학과 교육과정 개편  ▪2007년 개정, 2009년 고1 적용	2012학년도 수능개편  ▪수리영역(가형ㆍ나형) 출제과목 조정
2009년 개정 교육과정 도입  ▪교과영역 구분, 교과목 조정	※ 2014학년도 수능개편 필요

������ 입학사정관제 확대 등 대입전형의 패러다임 전환

 ◦ 기존 점수위주 학생선발에서 벗어나 입학사정관제 등 잠재력, 창의력, 인성을 고려한 학생선발 확대 추세

   - 입학사정관 전형 학생선발수 : ’08년 4,476명(정원대비 1.3%) → ’09년 24,240명(7%) → ’10년 36,063명(11%)  

 ◦ 수능시험을 ‘최저학력 기준’으로 활용하는 전형이 증가하는 등 대입에서 수능시험이 차지하는 비중 약화

   - 수시모집인원 : ’08년 54.5%(206,223명) → ’09년 59.0%(227,092명) → ’10년 61.6%(235,250명)

     ※ 수시모집에서 수능은 최저학력기준으로만 활용(대교협 대입전형 기본사항)

     ※ 최저학력 기준 예시 : 2개 영역 2등급 이내, 3개 영역 등급 합이 5이내 등

   - 수시모집에서 학생부 100% 반영하여 학생을 선발하는 전형을 실시하는 대학도 ’09년 70개교 → ’10년 101개교로 증가

  ������ 잠재력, 창의력, 인성을 고려한 학생선발로 대입 패러다임이 전환됨에 따라 전형요소로서 수능시험의 역할 재정립 필요 

������ 기존 수능시험의 문제점 해결 필요

 ◦ 필요 이상의 수험 부담을 수험생에게 전가

   - 수리영역을 제외한 언어ㆍ외국어영역에서 동일한 수준의 수능시험이 제공되어 선택권이 제한되고 필요이상의 수험부담

     ※ 수리의 경우 대체로 이공계열학생은 수리 가형, 인문사회계열학생은 수리 나형에 응시하나 언어, 외국어는 구분없이 1개 수준만 제공

   - 언어 및 외국어영역의 경우 범교과적 출제로 인해 학교 수업이외의 별도의 수능준비가 필요하다는 인식

 ◦ 직업탐구영역의 경우 이론과 실기를 병행하는 마이스터고 및 특성화고의 학습 결과를 제대로 평가하지 못하고 있는 실정

     ※ 현재 직업탐구영역의 경우 이론 중심의 단편적인 지식을 묻는 문항으로 출제되고 있음

 ◦ 제2외국어/한문영역의 경우 아랍어는 가르치는 고교가 없었지만 점수획득에 유리하다는 이유로 해당영역의 42%가 응시

   - 2010학년도 수능에서 제2외국어/한문영역 응시자 120,817명 중 아랍어를 선택한 수험생은 51,141명

< 기 확정된 수능관련 주요 개편사항 >

연도	2011년 (2012학년도)	2012년 (2013학년도)	2013년 (2014학년도)
수능시험	▪탐구영역 최대과목수 4과목→3과목 축소	-	▪외국어 듣기문항 확대  (17문항 → 25문항)
국가영어평가시험	▪시범운영	▪본격시행 ▪수시모집 활용 가능 ▪수능대체여부 결정(대체결정시 ’16학년도 적용)	-

Ⅱ. 추진 경과

������ 2014학년도 수능시험 개편을 위한 연구 실시

 ◦ 중장기 대입선진화 연구회 구성ㆍ운영(’09.10월~’10.8월)

    ※ 개편안 연구과정에서 대학, 학부모, 교사 대상 의견수렴 실시

 ◦ 중장기 대입선진화 연구회 연구결과 발표 세미나(’10.8.19)

    ※ 입학사정관제, 수능체제개편, 입학전형개선 등 3개 분과 발표

������ 2014학년도 수능시험개편 시안 마련(’10.9.13)

    ※ 연구결과 발표 후 현장 의견을 수렴하고 ‘수능시험 개편 자문위원회’의 자문을 거쳐 탐구영역 과목조정 방안에 <2안> 추가

������ 개편방안 확정을 위한 현장 의견 수렴

 ◦ 현장의견 수렴을 위한 권역별 공청회 개최(’10.9월~10월)

    ※ 전라ㆍ제주권(광주, 9.15), 충청권(대전, 9.17), 경상권(부산, 9.28), 수도ㆍ강원권(서울, 10.1)

 ◦ 입학처장, 진학부장 등을 대상으로 정책 간담회 개최

    ※ 수능담당 장학사(’10.10.7), 국가교육과학기술자문회의 간담회(’10.10.8), 서울경인지역 입학처장(’10.10.14), 고교 진학교사(’10.10.14), 서울대 사범대학교수 연합(’10.10.26), 지방대학 입학처장(’10.10.27), 시도교육감협의회(’10.10.29), 교육협력위원회(’10.12.15), 서울사대 협의(’10.12월)

 ◦ 전국 단위 TVㆍ라디오 토론회 개최(’10.11~12월)

    ※ EBS 생방송 교육마당(’10.11.10), KBS 1TV 심야토론(’10.11.20), KBS 1 라디오 열린토론(’10.12.3)

 ◦ 설문조사 실시(’10.11월)

    ※ 학생, 학부모, 교사, 입학처장, 교육전문가 등을 대상으로 설문조사 실시

Ⅲ. 개편 방향

	< 2014학년도 수능시험 >
❖ 과도한 시험 준비 부담이 없는 수능  ❖ 별도 사교육 없이 학교 수업을 통해 준비할 수 있는 수능  ❖ 교육과정 취지 반영으로 고교교육 정상화에 기여하는 수능

������ 수험생의 과도한 수능시험 준비 부담 완화

 ◦ 수험생이 본인의 진로 등에 따라 필요 이상으로 시험 준비를 하지 않도록 개선

 ◦ 국어ㆍ수학ㆍ영어의 경우 수준별 시험을 도입하고 탐구영역의 경우 선택과목수를 축소

������ 학교 교육만으로 수능시험을 준비할 수 있도록 출제

 ◦ 2009 개정 교육과정에 따라 학교에서 가르치는 내용과 수능시험에서 출제하는 내용을 일치시켜 학교 교육 내실화 추진

 ◦ 범교과적 출제로 인해 학교 수업만으로는 시험준비가 어렵다는 한계를 개선하기 위해 교과 중심의 수능시험 출제를 강화

������ 2009 개정 교육과정 취지 반영

 ◦ 고등학교에서 2009 개정 교육과정의 취지를 살려 학교 교육과정을 편성 및 운영할 수 있도록 수능시험 개편 추진  

 ◦ 국ㆍ영ㆍ수 교과의 수준별 편성에 따라 수준별시험 도입, 탐구영역 필수이수단위를 고려하여 탐구영역 선택과목 축소 추진

Ⅳ. 2014학년도 수능시험 개편방안

< 주요 개편 사항 >

현 행			개 편
언어영역			국어 (택1)	A형*
				B형*
수리영역 (택1)	나형		수학 (택1)	A형*
	가형			B형*
외국어영역			영어 (택1)	A형*
				B형*
탐구영역 (택1)	사회탐구영역 (11과목 중 3과목 선택)		탐구 (택1)	사회 (10과목 중 2과목 선택)
	과학탐구영역 (8과목 중 3과목 선택)			과학 (8과목 중 2과목 선택)
	직업탐구영역 (17과목 중 3과목 선택)			직업 (5과목** 중 1과목 선택)
제2외국어/한문영역 (8과목 중 1과목 선택)			제2외국어/한문 (8과목 중 1과목 선택)

 *B형은 현행 수능 수준, A형은 현행 수능보다 출제범위를 줄이고 쉽게 출제

**직업탐구 5과목은 통합과목임

1	수준별 수능시험 제공

������ 필요성

 ◦ 모든 수험생들에게 동일한 수준의 수능시험이 제공되어 일부수험생에게 불필요하게 어려운 시험 준비 부담 전가

 ◦ 언어ㆍ외국어영역의 경우 범교과적 출제로 인해 학교 수업에서 수능준비를 하는데 일정한 한계 내포

������ 개선방안

 ◦ (수준별 시험) 선택을 강조하는 2009 개정 교육과정 취지에 따라 기존 수리영역(수학)과 같이 국어, 영어에도 두 가지 수준, 즉 A형과 B형 시험을 제공

   - B형은 현행 수능(이미 발표된 2012학년도 수능) 수준을 유지하되, A형은 현행 수능보다 출제 범위는 줄이고 쉽게 출제

   - 수험생의 수준과 진로에 따라 국어Aㆍ국어B 중 택1, 수학Aㆍ수학B 중 택1, 영어Aㆍ영어B 중 택1

   - 단, B형의 경우 최대 2과목까지 응시 가능하도록 하고, 국어B와 수학B의 동시 선택은 제한

< 수준별 시험 응시 예시* >

 ▪예시1) 인문사회계열 진학 희망자 : 국어B, 수학A, 영어A 또는 B

 ▪예시2) 이공계열 진학 희망자 : 국어A, 수학B, 영어A 또는 B

 ▪예시3) 예체능계열 진학 희망자 : 국어A, 수학A, 영어A

 ▪예시4) 특성화고 동일계전형 진학 희망자** : 국어A, 수학A, 영어A  

      * 일부 과목(예, 국어 혹은 수학)에 대해 응시 하지 않을 수도 있음

     ** 입학사정관제와 동일계 전형 활성화 등을 통해 특성화고 졸업자의 경우 가급적 수능보다는 그 외의 전형자료를 활용하여 선발하도록 대학 유도

 ◦ (교과중심 출제) 학교에서 가르치는 내용과 수능의 출제내용을 일치시켜 학교교육의 정상화와 사교육비 경감에 기여

 ◦ (문항수 축소) 현재 50개 문항인 언어영역과 외국어영역의 문항수를 5~10개 정도 감축 검토

구 분	현 재	개 선
국 어	50문항, 80분, 200점 만점	40~45문항, 80분, 200점 만점
수 학	30문항, 100분, 200점 만점	30문항, 100분, 200점 만점
영 어	50문항, 70분, 200점 만점	40~45문항, 70분, 200점 만점

     ※ 문항수, 응시시간, 배점 등은 추가연구를 거쳐 2011년 중 확정

������ 국어ㆍ수학ㆍ영어 출제범위

 ◦ 국 어

 ▪A형 : 교육과정에 제시된 국어 교과의 Ⅰ과목 수준으로 하되 다양한 소재의 지문과 자료를 활용하여 출제

 ▪B형 : 교육과정에 제시된 국어 교과의 Ⅱ과목 수준으로 하되 다양한 소재의 지문과 자료를 활용하여 출제

   ※ 듣기평가는 지필평가로 대체

 ◦ 수 학

 ▪A형 : 수학Ⅰ, 미적분과 통계기본

 ▪B형 : 수학Ⅰ, 수학Ⅱ, 적분과 통계, 기하와 벡터

 ◦ 영 어

 ▪A형 : 영어, 영어Ⅰ

            ※국가영어능력평가의 3급 시험 수준과 유사하게 출제

 ▪B형 : 영어Ⅱ, 영어 독해와 작문, 심화영어회화

          ※국가영어능력평가의 2급 시험 수준과 유사하게 출제

   ※ 듣기문항수 확대 : 17문항(34%) → 25문항(50%)  

2	사회 및 과학탐구 과목 조정

������ 필요성

 ◦ 2009 개정 교육과정에 따라 통합되거나 변경된 과목을 수능시험 과목에서도 반영

     ※ 사회탐구영역

       ▪한국지리, 세계지리, 경제지리 → 한국지리, 세계지리

       ▪법과 사회, 정치 → 법과 정치

       ▪국사, 한국근‧현대사 → 한국사

       ▪세계사 → 동아시아사, 세계사

     ※ 과학탐구영역 : 생물의 명칭이 ‘생명과학’으로 변경

 ◦ 수험 부담을 줄이고 개정 교육과정의 최소 필수이수단위만 이수한 수험생도 응시할 수 있도록 선택과목수를 축소

������ 개선방안                          ※ 공청회 시안의 <2안>으로 추진

 ◦ (과목별 출제) 교육과정에서 제시하고 있는 사회 및 과학교과 과목을 대상으로 출제하여 수험생의 선택권을 보장

 ◦ (최대 선택과목 수) 3과목 → 2과목으로 축소

▪사회 : 한국지리, 세계지리, 법과 정치, 경제, 사회‧문화, 한국사, 세계사, 동아시아사, 생활과 윤리, 윤리와 사상(10과목 중 2개 선택)

▪과학 : 물리Ⅰ, 물리Ⅱ, 화학Ⅰ, 화학Ⅱ, 생명과학Ⅰ, 생명과학Ⅱ, 지구과학Ⅰ, 지구과학Ⅱ(8과목 중 2개 선택)

 ◦ (문항수 등) 문항수, 응시시간, 배점은 현행 유지를 원칙으로 하되 추가연구를 통해 변경 가능

     ※ 문항수, 응시시간, 배점 등은 추가연구를 거쳐 2011년 중 확정

3

직업탐구 선진화

������ 필요성       

 ◦ 이론과 실기를 병행하는 마이스터고 및 특성화고의 특성상 암기 위주의 현행 수능시험으로는 적정한 평가가 어려움

 ◦ 대학을 가기 위해 전문계고를 진학하여 직업탐구영역을 응시하여 고교 전공과 관련없는 대학으로 진학하는 사례 발생 

     ※ 전문계고 고등교육 진학률 : 71.5%(’07년) → 72.9%(’08년) → 73.5%(’09년)

������ 개선방안

 ◦ (개선방향) 마이스터고 및 특성화고 학생의 평가를 위해 개발 예정인 직업기초능력평가와 유사하게 실시

 ◦ (시험과목) 현행 직업탐구 17개 과목을 직업기초능력평가의 전공기초 문제해결 영역과 같이 ‘5개 시험과목’으로 통합

직업탐구영역 5개 시험과목	출제 범위
농생명산업	농업이해, 농업기초기술
공업	공업입문, 기초제도
상업정보	상업경제, 회계원리
수산ㆍ해운	해양일반, 수산‧해운정보처리
가사ㆍ실업	인간발달, 컴퓨터일반

     ※ 5개 시험과목 및 범위는 직업기초능력평가 내용 확정시 변경 가능

 ◦ (선택과목 수) 5개 시험과목 중 1과목 선택

 ◦ (문항수 등) 직업탐구의 경우 2개의 개별과목이 통합되었다는  점을 고려하여 문항수, 응시시간, 배점 등을 검토

     ※ 사회‧과학탐구 과목과의 형평성을 고려하여 사회‧과학탐구 개별과목 배점의 2배로 설정

4	제2외국어/한문 개선 관련

������ 필요성       

 ◦ 읽기 중심의 수능 준비로는 읽기, 듣기, 말하기, 쓰기의 모든 영역을 균형있게 공부해야 하는 제2외국어 교육에 한계

     ※ 현 수능에서 과목별로 약 400단어 수준에서 출제하는 등 단순 지식위주로 출제되어 해당언어의 능력을 제대로 평가하기 어려움

 ◦ 아랍어는 가르치는 고교가 없지만 응시생의 42.3%가 선택하는 등 구조적인 왜곡 현상이 발생하고 이로 인한 사교육 발생

     ※ 단기간의 준비로 고득점을 할 수 있다는 기대감으로 많이 선택

������ 개선방안

 ◦ (개선방향) 수능시험에 제2외국어/한문영역을 유지하고 선진화된 평가를 위해 별도의 평가방법을 준비

 ◦ (현행 수능방식 유지) 별도의 대체평가에 대한 준비없이 수능에서 제외하면 고등학교에서 정상적인 제2외국어/한문 교육이 어렵다는 현장의견 수용

   - 별도의 평가방법 등이 준비되는 시점에 분리여부 결정

 ◦ (선진화된 평가방법 개발 지원) 관련학회나 유관기관에서 제2외국어/한문을 제대로 평가할 수 있는 별도의 평가방법을 개발할 수 있도록 지원

   -제2외국어는 읽기ㆍ듣기ㆍ말하기ㆍ쓰기 능력을 평가할 수 있도록 유도(한문은 읽기 능력 중심 평가)

   - 대입에서 제2외국어/한문 성적이 필요한 학생이 관련 능력을 적절하게 평가받을 수 있도록 준비

5

복수 시행 관련

������ 필요성       

 ◦ 고교 3년간 학습한 수험생의 능력을 1회의 수능으로 결정되게 하여 수험생들에게 큰 부담으로 작용

   -수험생의 당일 컨디션에 의해 대학 진학이 결정되고, ‘실수’ 여부가 당락의 주요 요인으로 작용하고 있다는 비판 존재

 ◦ 질병, 사고 등으로 시험에 응시하지 못한 경우, 수험생이 시험당일 실수한 경우 등에 대한 추가적인 기회가 없음

������ 개선방안

 ◦ (개선방향) 대입전형에서 수능 비중 약화, 수험생의 수능 준비 부담 완화 등의 여건이 마련까지 현행 유지

 ◦ (현행과 같이 1회 시행) 대입전형에서 수능 비중이 여전히 높은 상황에서 복수시행을 실시할 경우 대부분의 수험생들이 2회 모두 응시할 것으로 예상되어 수험 부담이 증가할 우려

   - 복수시행 여건이 마련되는 시점에 시행여부를 결정

 ◦ (대입 선진화 추진) 점수 위주의 학생선발을 개선하고 잠재력, 창의력, 인성 등을 고려한 선진형 학생선발 정착 및 확대

   - 대학에 입학사정관제 내실화 및 정착을 추진하고 고등학교에는 창의적 체험활동 활성화 등을 통해 선진화된 대입여건 조성

Ⅴ. 추진 일정

������ 2014학년도 수능시험 개편방안 발표

 ◦ 2014학년도 수능시험 개편방안 결재(’11.1월)

 ◦ 기자 브리핑(’11.1.26)

    ※ 보도 일정 : ’11. 1. 27일자 조간 보도

������ 2014학년도 수능시험 준비

 ◦ 2014학년도 수능시험 개편에 따른 과목별 문항 개발 및 시행 준비를 위한 연구 실시(’11년)

 ◦ 과목별 문항수, 응시시간, 배점, 문항형태 등 발표(’11년)

 ◦ 2014학년도 수능시험 모의평가 실시(’12년)

    ※ ’12년 고2학년 대상으로 실시