독일의 베를린 장벽이 무너진 후 벌써 25년이 흘렀지만 여전히 구 동독지역과 서독지역의 경제적 격차는 쉽게 좁혀지지 못하고 있다. 실업률은 약 4% 포인트 정도의 차이를 보이고 있으며, 임금수준 및 물가수준에 있어서도 격차가 나타나고 있다. 이러한 동서지역의 수준 차이는 근로시간에 있어서도 확인되고 있다. 구 동독지역 근로자들의 연 평균 총 근로시간은 구 서독지역에 비해 약 2주 정도 더 길었던 것으로 확인됐다.
지난 2014년 한 해 동안의 노동통계에 따르면 근로자 1인당 구 동독지역의 연 평균 총 근로시간은 1432시간이었고, 구 서독지역은 1358시간으로 약 74시간 정도 구 동독지역의 근로자가 더 길게 일한 것으로 나타났다. 1일 8시간의 근로를 기준으로 할 때에 노동일수로 약 9일 정도, 주 5일 근로를 기준으로 하면 약 2주에 가까운 근로일수의 격차가 있었던 것이다.
이와 같이 근로자 1인당 연간 총 근로시간을 각 주 단위로 살펴보면, 총 근로시간 평균이 가장 길었던 것은 튀링겐(Thuringen) 주였고, 가장 적은 주는 브레멘(Bremen)이었다. 각 주 단위로 지난해의 1인당 연 평균 총 근로시간을 살펴보면, 가장 길었던 것으로 확인된 튀링겐(Thuringen) 주의 경우 연간 1454시간이었으며, 그 뒤를 이어 브란덴부르크(Brandenburg) 주 1445시간, 작센-안할트(Sachsen-Anhalt) 주 1436시간, 작센(Sachsen) 주 1432시간, 메클렌부르크-포어폼머른(Mecklenburg-Vorpommern) 주가 1429시간, 베를린(Berlin)이 1409시간을 일한 것으로 나타났다. 구 서독지역의 경우에는 함부르크가 1405시간으로 가장 길었고, 바이어른(Bayern) 주, 헤센(Hessen) 주 및 슐레스비히 홀슈타인(Schleswig Holstein) 주가 그 뒤를 이어 자리하였으며, 브레멘(Bremen) 주가 가장 적은 시간을 기록하였다. 연방 전체의 1인당 연간 총 근로시간은 1371시간이었다.
[표-1] 독일 주 단위 1인당 연 평균 총 근로시간(단위: 시간)
(출처: dpa, 2015)
뉘른베르크(Nurnberg)에 위치한 독일의 노동시장 및 직업조사 연구소(IAB)의 근로시간 담당연구원인 수잔나 바그너(Susanne Wanger)는 지역지인 튀링거 알게마이넨(Thuringer Allgemeinen)지와의 인터뷰를 통해 이와 같이 근로시간의 지역격차가 나타나는 이유로다음과 같은 두 가지의 원인을 지적했다. 첫 번째 원인은 구 동독지역 근로자들의 경우 전일제 근로계약을 선호하여 상대적으로 시간제 일자리에 종사하는 근로자의 비율이 낮게 나타나고 있기 때문이고, 두 번째 원인은 상대적으로 낮게 나타나고 있는 단체협약 적용률로 인하여 주 단위 근로시간은 구 서독지역에 비해 상대적으로 길고 보장된 휴가일수는 상대적으로 짧게 책정되고 있다는 것이다.
<그림-1> 독일 산업별 단체협약 적용근로자 비율(%)
(출처: WSI-Tarifarchiv, 2015)
다만 양 지역 근로자들 모두 전일제 근로계약 형태를 선호하는 것이 사실이지만, 구 동독지역의 경우 상대적으로 경제수준이 낮아 서비스업이 발달하지 못한 사실도 구 동독지역에서 시간제 일자리의 종사자 비율이 낮게 나타나고 있는 것의 주요한 요인으로 볼 수 있다. 즉 독일은 지역간 격차의 해소를 위해 전반적으로 구 동독지역의 경제수준 향상과 더불어 단체협약의 적용근로자 비율을 증가시킬 수 있는 정책이 여전히 필요한 상황으로 보인다.
출처1: RP-Online, ?Ostdeutsche arbeiten im Jahr zwei Wochen mehr als Westdeutsche”, 2015년 7월 13일자