헝가리, 친(親)러시아 행보로 우크라이나와 관계 악화 헝가리 EMERICs - - 2023/07/14

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헝가리, 친(親)러시아 행보로 우크라이나와 관계 악화

헝가리 EMERICs - - 2023/07/14

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☐ 헝가리, 친(親)러시아 행보와 헝가리계 소수 민족 문제로 우크라이나와 관계 악화

◦ 헝가리 총리, 우크라이나의 승리가 어려운 상황이라며 즉각 휴전 촉구

- 5월 23일 카타르 경제 포럼에 참석한 빅토르 오르반(Viktor Orban) 헝가리 총리는 우크라이나 군대가 러시아와의 전쟁에서 승리하기 어려울 것이라고 발언했다. 오르반 총리는 현실성, 수치, 주변 상황, 북대서양조약기구(NATO)가 군대를 보낼 준비가 되지 않았다는 점에서 우크라이나에 승산이 없는 상황이라고 주장했다. 이어 오르반 총리는 우크라이나와 러시아가 즉각 휴전해야 하며, 유럽이 러시아와 새로운 안보 협정을 체결해야 한다고 밝혔다. 그러나 유럽연합(EU) 지도자들이 해결책을 찾지 않고 있으며, 전쟁은 미국과 러시아가 합의에 도달해야만 멈출 것이라고 덧붙였다. 오르반 총리는 자신이 전쟁 초기부터 확산을 막기 위해서는 평화 협상이 우선이라고 주장해 왔다고 강조했다.

- 6월 24일 발생한 바그너(Wager) 그룹의 무장 반란 이후 오르반 총리는 독일 잡지 빌트(Bild)와의 인터뷰에서 반란이 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령을 약화시키지 못했으며, ‘중대한 의미’가 없는 사건이라고 논평했다. 이어 ‘누군가 푸틴 대통령이 실각하거나 교체될 수 있다고 추측한다면, 이는 러시아 국민과 러시아의 권력 구조에 대해 이해하지 못하는 것’이라고 덧붙였다. 또한, 자본과 무기가 부족한 우크라이나가 서구 국가의 지원에 의존하고 있어 더 이상 주권 국가가 아니라고 주장하며, 러시아와 우크라이나 간 평화 협상을 위해서는 미국의 의도가 더 중요해진 상황이 되었다고 발언했다. 또한, 휴전 협상을 요구하면서 동시에 푸틴 대통령을 전쟁 범죄 혐의로 체포하겠다고 위협하는 것은 잘못된 일이며, 침략의 법적 결과와 형사적 결과는 평화 협상의 과정에서 논의되어야 한다고 주장했다.

◦ 헝가리와 우크라이나는 헝가리계 소수 민족 문제와 포로 송환 문제로 갈등 빚어와

- 헝가리 정부는 우크라이나 트란스카르파티아(Transcarpathia) 내 헝가리계 우크라이나인들의 권리 보호를 요구해 왔다. 특히, 2017년부터 우크라이나 의회가 ‘국어로서의 우크라이나어 기능 보장에 관한 법률’을 채택한 이후 헝가리계 소수민족 탄압 문제를 두고 갈등을 빚어왔다. 2022년 우크라이나 전쟁 발발 이후에는 오르반 총리를 비롯한 헝가리 정치인들은 헝가리계 소수민족이 징집되어 목숨을 잃고 있다며, 평화 협상을 촉구하고 있다.

- 한편, 6월 9일 헝가리는 러시아로부터 우크라이나 전쟁 포로 11명을 인계했다고 밝혔으나 포로의 신원과 인계 과정이 공개되지 않아 우크라이나와 갈등을 빚었다. 우크라이나 정부 인사들은 우크라이나 외교관들이 포로들과 접촉하기 위해 노력했으나 실패했으며, 러시아와 친선 관계를 유지해 온 헝가리 정부의 이기적 행동이라 비난했다. EU도 헝가리 정부가 혼란을 가중시키고 있다며, 우크라이나 정부에 어떤 일이 일어났는지 경위를 정확히 설명할 것을 촉구했다. 페테르 시야르토(Peter Szijjarto) 헝가리 외무부 장관은 해당 포로들이 헝가리계 소수민족이며, 헝가리-러시아 종교 단체 간에 인도주의적 차원에서 이뤄진 일이라 설명했다. 또한, 게르게이 굴리아스(Gergely Gulyas) 헝가리 총리 비서실장은 포로들이 자유 의지로 헝가리에 도착한 것이며, 포로들은 자신의 의지에 따라 자유롭게 출국할 수 있다고 밝혔다. 이후 우크라이나 외무부 산하 전쟁 포로 조정 센터는 헝가리 부다페스트에 체류 중이던 우크라이나인 포로 3명이 대사관의 도움을 받아 귀국했다고 발표했으나 미드트로 루비네츠(Dmytro Lubinets) 우크라이나 인권위원은 헝가리가 국제 인도법을 위반했으며, 은밀하게 행동하고 있다고 비난했다.

☐ 헝가리는 우크라이나에 대한 EU의 지원금 지급도 반대

◦ 헝가리 정부는 우크라이나에 대한 군사 지원금 지출 승인을 거부

-  5월 16일 헝가리 정부 대변인실은 유럽평화기금(EDF, European Peace Facility)에서 제공되는 우크라이나에 대한 차기 군사 지원금 지출을 승인하지 않을 것이라 밝혔다. 이어 EU가 다른 기존 수단과 EDF를 우크라이나에만 사용하는 것에 동의하지 않는다며 승인 거부 이유를 설명했다. EDF는 2021년 분쟁 예방, 평화 구축, 국제 안보 강화를 위한 EU의 능력을 향상하는 것을 목표로 창설된 예산 외 기구이다.

- 이와 관련해 우크라이나 정부의 드루즈바(Druzhba) 송유관 폭파 계획이 헝가리 정부의 반발을 산 것으로 추정되고 있다. 미국 언론사 워싱턴 포스트(Washington Post)의 보도에 따르면 2023년 2월 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelensky) 우크라이나 대통령은 정부 회의에서 러시아가 헝가리에 석유를 공급하는 경로로 사용하는 드루즈바 송유관을 폭파시켜야 한다고 주장했는데, 해당 내용을 담고 있는 기밀 문서가 유출되면서 헝가리 정부를 자극한 것으로 분석된다. 

◦ 헝가리는 EU 예산이 정당한 곳에 쓰이지 못하고 있다며 우크라이나 지원에 반대

- 6월 27일 오르반 총리는 샤를 미셸(Charles Michel) 유럽 이사회 의장, 크로아티아, 벨기에, 룩셈부르크, 슬로바키아, 스웨덴 총리와 2024~2027년 EU 예산안에 대해 논의했다. 그러나 회담 이후 오르반 총리는 유럽집행위원회(EC)가 제시한 예산안은 진지하지 않으며, 논의하기에 부적절하다고 발언했고, 특히, 예산안에서 우크라이나에 대한 500억 유로(한화 약 72조 원) 추가 지원 부분을 용인할 수 없다고 밝혔다. 이어 오르반 총리는 우크라이나 전쟁 발발 이후 지원된 자금 700억 유로(한화 약 99조 5,253억 원)가 어떻게 사용되었는지 확인될 때까지 우크라이나에 대한 추가 자금 지원을 반대할 것이라고 덧붙였다.

- 특히, 오르반 총리는 헝가리가 받을 자격이 있는 기금을 받지 못한 상황에서 EU의 재정 적자 충당을 위해 더 많은 기부금을 내야 하는 것은 터무니없다고 비난했다. EU는 헝가리와 폴란드 정부가 민주주의와 법치주의를 훼손했다는 이유로 기금을 동결하고 있다. 또한, 오르반 총리는 우크라이나에 지원하기로 예정된 자금을 발칸 반도로 이전해야 하며, EU가 해당 지역의 개발과 안보를 지원하기 위해 투자할 필요가 있다고 주장하기도 했다.

< 감수 : 김철민 한국외국어대학교 교수 >

* 참고자료

Reuters, Hungary opposes EU plan to grant more money to Ukraine, Orban says, 2023.06.30.

Hungary Today, Viktor Orbán: EU Budget Proposal Unsuitable for Debate, 2023.06.28.

Alarabiya, Hungary’s Orban says Putin not weakened by Wagner mutiny, 2023.06.27.

Hungary Today, One Cannot Negotiate Peace While Calling the Other Party a “War Criminal”, says Viktor Orbán, 2023.06.27.

Radio Free Europe/Radio Liberty, Hungary's Orban Calls For More EU Money For Western Balkans, Not Only Ukraine, 2023.06.22.

Radio Free Europe/Radio Liberty, Orban iz Sarajeva poručio da treba dati više EU novca Balkanu, a ne 'samo Ukrajini', 2023.06.22.

Reuters, Hungary's PM Orban calls for fast accession of Bosnia into EU, 2023.06.22.

Radio Free Europe/Radio Liberty, The Prisoners Of War Complicating Ukraine-Hungary Relations, 2023.06.22.

BBC, War of words over Ukrainian POWs handed to Hungary, 2023.06.20.

Aljazeera, Hungary ignoring requests for contact with war prisoners: Ukraine, 2023.06.20.

Euronews, Hungary's Viktor Orban claims 'poor Ukrainians' won't win war against Russia, 2023.05.25.

Aljazeera, Hungary’s Orban says ‘poor Ukrainians’ cannot win against Russia, 2023.05.23.

TVP World, Hungary blocks next tranche of EU support for Ukraine, 2023.05.17.

BNE Intellinews, Hungary blocks next tranche of EU military support for Ukraine, 2023.05.17.

Washington Post, Zelensky, in private, plots bold attacks inside Russia, leak shows, 2023.05.13.

[관련 정보]

1. 헝가리 오르반 총리, 바그너 그룹 무력 반란 관련 푸틴 대통령 지지 메시지 발표 (2023. 6. 29)

2. 전쟁 포로 문제로 우크라이나-헝가리 관계 악화 (2023. 6. 23)

3. 헝가리 오르반 총리, “우크라이나는 러시아를 이길 수 없다” 발언 (2023. 5. 25)

4. 헝가리, 우크라이나에 대한 EU의 차기 지원 지출에 반대 (2023. 5. 18)