소작농을 위한 기후 스마트 농업의 의미

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소작농을 위한 기후 스마트 농업의 의미

2023년 2월 28일| 기사

차 니아 프로스트카르티크 자야람, 그리고질리언 파이스

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McKinsey 연구에서는 소작농이 기후 변화에 적응하고 완화하기 위해 추구할 수 있는 30개 이상의 조치를 확인했습니다.

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기사(24페이지)

소작농1농업에서 발생하는 전 세계 온실가스(GHG) 배출량의 약 32%를 생성합니다.2그들은 또한 기후 변화로 인해 가장 위험에 처한 인구 중 하나입니다. 우리의 분석에 따르면 인도, 에티오피아, 멕시코의 세 국가에서 2050년까지 모든 소작농의 거의 80%가 적어도 하나의 기후 위험에 의해 영향을 받을 수 있습니다(도표 1). 더욱이 기후 변화는 농작물 생산을 위한 토지 적합성에 영향을 미칠 것입니다. 예를 들어, 2050년까지 인도는 현재 천수성 쌀 재배에 적합한 450,000제곱킬로미터의 땅을 잃을 수 있습니다(그림 2).

전시회 1

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전시회 2

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이해관계자들은 지난 20년 동안 기후 스마트 농업에 집중해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 소작농이 채택할 수 있는 완화 및 적응 조치의 유형과 그러한 조치를 지원하기 위한 투자 및 노력의 우선 순위를 지정하는 방법에 대한 명확한 로드맵이 없습니다. 이 기사에서는 이 격차를 메우려고 합니다. 우리의 업무는 주요 소작농 시장의 기후 위험에 대한 지리 공간적 분석에 의해 정보를 얻습니다. 소작농이 기후 변화에 적응하고 완화하기 위해 사용할 수 있는 현재 기술 및 도구에 대한 광범위한 검토; 그리고 여러 국가의 농생태학 및 농업 시스템을 기반으로 이러한 조치의 우선 순위를 지정합니다.

전 세계 5억 1천만 명의 소작농이 채택할 수 있는 적응 및 완화 조치를 식별하는 것은 기후 관련 위험에 직면한 그들의 생계를 보호하고 지원하는 데 매우 중요합니다.삼그들은 또한 세계 식량 안보의 핵심입니다. 소규모 농장은 전 세계 식량의 3분의 1을 생산하며 전 세계 식량 수요는 2050년까지 60% 증가할 것으로 예상됩니다.4한편, 기후 변화는 이미 1961년 이후 전 세계적으로 농업 생산성의 21% 손실을 가져왔습니다.52050년까지 기온이 2°C 더 상승할 수 있는 세계에서 대책을 세우지 않으면 작물 수확량이 크게 감소할 수 있습니다. 예를 들어, 아프리카에서는 해충으로 인한 손실이 옥수수, 쌀, 밀과 같은 주요 작물에 대해 (기준선과 비교하여) 50% 증가할 것으로 예상됩니다.6

이러한 조치는 농민들이 탄소 집약도가 낮은 농업으로 전환하는 데 도움이 필요할 가능성이 높기 때문에 소작농 인구가 많은 국가와 저탄소 경로 약속을 하는 국가에도 중요합니다. 예를 들어 케냐는 기준선에 비해 2030년까지 배출량의 32%를 줄이겠다는 국가 결정 기여(NDC)를 발표했습니다. 케냐의 농업 부문은 전체 배출량의 국가 최대 배출원(58.6%)입니다.7따라서 탄소 감축 목표를 달성하려면 450만 소작농(전체 농민의 약 80%)과 60만 목축업자의 참여가 필요합니다.

우리는 소작농이 기후 변화에 적응하고 완화하기 위해 채택할 수 있는 30개 이상의 조치를 확인했습니다. 우리는 또한 정부, 개발 파트너 및 민간 부문이 이러한 조치를 확장하는 데 도움이 되도록 추구할 수 있는 몇 가지 접근 방식에 주목했습니다. 우리는 각 국가에서 우선 순위가 지정된 세 가지 조치 세트를 대규모로 구현하면 소작농이 주도하는 탄소 배출량의 45%를 완화할 수 있음을 발견했습니다. 적응을 위해 거의 모든 소작농은 적어도 하나의 농장 적응 조치를 채택할 수 있습니다. 그러나 약 75%는 적어도 세 가지를 채택할 수 있으며 더 많은 조치를 채택할수록 더 큰 기후 탄력성을 달성할 가능성이 높아집니다.

우리는 소작농이 기후 변화에 적응하고 완화하기 위해 채택할 수 있는 30개 이상의 조치를 확인했습니다.

소작농이 기후 변화에 적응하고 완화할 수 있는 방법

소작농 사이에서 적응 및 완화 조치를 채택하는 것은 복잡합니다. 소작농은 파편화되어 있으며 종종 투입물, 새로운 농업 기술 및 자금 조달에 대한 접근이 제한적입니다. 그러나 앞서 언급한 바와 같이 우리는 소작농이 적응 및 완화를 위해 추구할 수 있는 30개 이상의 조치를 확인했습니다. 우리는 이러한 조치를 동물 생산 관행, 쌀 기반 조치, 기타 작물 기반 조치, 토지 이용 변화 및 강화, 수확 후 및 가공 손실의 다섯 가지 범주로 나눕니다(표 1). 쌀 생산에서 발생하는 배출량이 다른 작물에서 발생하는 것보다 헥타르당 5배에서 30배 더 높기 때문에 우리는 쌀 측정을 다른 작물과 분리합니다.8

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사이드바

연구에 대해

이러한 조치 중 일부는 홍수로부터 해안선을 보호하기 위한 에코 엔지니어링 암초와 해충에 강한 작물 품종의 도입과 같은 기후 적응으로 제한됩니다. 다른 것들은 GHG 중심의 가축 품종 선택 및 태양열 관개 확장과 같은 독점적인 완화 조치입니다. 그러나 많은 조치에는 적응 및 완화 이점이 있습니다. 예를 들어, 생산성을 높이기 위해 관개를 도입하면 간접적인 완화 효과가 있어 농부들이 적은 토지에서 더 많은 작물을 재배할 수 있으므로 농업에 필요한 토지의 양을 줄일 수 있습니다. 그러나 관개는 또한 기후 변화와 관련된 물 스트레스와 가뭄의 증가에도 불구하고 농부들이 특정 작물을 계속 재배할 수 있도록 함으로써 적응 이점을 가지고 있습니다. (사이드바, “연구에 대하여, ” 적응 및 완화에 대한 설명과 이러한 조치가 도출되고 우선 순위가 지정된 방법론; 각 조치의 기반이 되는 사례 연구에 대한 기술 부록을 참조하십시오.) 이 기사에서는 탄소 배출 및 기후 적응에 초점을 맞추지만 이러한 조치에는 중요한 자연 관련 이점도 있다는 점에 유의해야 합니다. 여기에는 토지 이용 변화 감소, 비료 살포를 조절하여 수로로 흘러가는 영양분 감소, 통합 해충 관리 관행 채택 등이 포함됩니다.

Each measure is based on a proven trial in a smallholder farming environment. For example, one measure related to animal production practices focuses on improving livestock breeding systems for increased productivity and reduced GHG emissions. The approach was used in Malawi and Uganda for a community-based goat-breeding program with 269 farmers. In the program, goats reached a higher average weight (from 16 kilograms to 19 kilograms with the improved breeding) and survival rates (from 72 percent to 91 percent); emissions were also reduced.9

또 다른 예로, 벼 생산에서 지푸라기 관리를 사용하여 토양 비옥도와 탄소 저장을 유지하고 강화할 수 있습니다. 베트남의 한 사례는 수확 후 쌀 잔류물을 토양에 직접 통합하면 토양 유기 탄소가 헥타르당 약 3톤 증가한 것으로 나타났습니다. 이 접근법은 또한 영양분을 토양으로 되돌려줌으로써 동일한 수확량을 달성하는 데 필요한 화학 비료의 양을 크게 줄였습니다.10다른 작물의 경우, 인도의 콩과 식물-벼-밀 재배 시스템에서 6가지 경운, 잔류물 관리 및 간작 관행을 조합하여 더 많이 사용하여 배출량이 가장 적었습니다. 이 관행 으로 인해 연간 헥타르당 823~3,301kg의 CO 2 등가물이 격리되었으며 이는 전형적인 농업 관행에서 연간 헥타르당 4,113~7,917이 배출되고 물 사용량이 29% 감소한 것과 비교됩니다.11

농장 적응 및 완화 조치 채택에 우선 투자

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투자 방법의 선택은 국가의 농업 시스템을 포함한 여러 요인에 따라 달라집니다. 새로운 가뭄 저항성 종자 품종을 판매하는 종자 회사의 판매 대리인과 같은 다른 행위자에 접근할 수 있는 능력을 나타내는 지표인 농민의 시장 접근; 입양 비용; 및 필요한 기능. 이러한 요소들을 고려하여 우리는 인도, 에티오피아, 멕시코의 3개국에서 지리 공간 분석을 사용하여 조치를 우선 순위화했습니다. 이들 지역은 전 세계 소작농 인구의 40% 이상이 거주하고 있으며 농업에서 약 1기가톤의 온실가스를 배출합니다.12그 결과는 소기업 시스템 전반에 걸친 공통 영역뿐만 아니라 국가 및 하위 지역별로 차별화된 접근 방식의 중요성을 강조합니다.

적응 조치가 국가별로 어떻게 다른가

적응의 우선 순위는 국가마다 다릅니다. 이러한 차이는 주로 기후 변화 위험에 대한 다양한 노출과 노출된 지역에서 사용되는 농업 시스템에 의해 발생합니다(표 2). 예를 들어, 가뭄에 강한 종자 품종을 사용하는 것은 에티오피아보다 가뭄에 취약한 인도나 멕시코에서 훨씬 더 적합합니다. 에티오피아의 가뭄에 취약한 지역에서는 농작물 생산보다 목축업이 우세하기 때문입니다. 더욱이 그림 1에서 볼 수 있듯이 인도의 더 많은 농민(총 농민의 95%)이 적어도 하나의 위험에 노출되어 있으며 대부분은 다중 위험에 노출되어 있어 다중 적응 조치를 채택해야 합니다. 반면에 에티오피아에서는 농부의 37%가 적어도 하나의 위험에 노출되어 있으며 소수는 여러 위험에 직면해 있습니다. 그럼에도 불구하고 여러 조치를 채택하는 농부의 탄력성은 증가할 것입니다.

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완화 조치가 국가별로 어떻게 다른지

기술적 관점에서 결합된 모든 조치의 적용 범위는 3개국 농민의 대다수(90%)가 적어도 하나의 완화 조치를 채택할 수 있게 합니다. 그러나 조치의 적용 가능성은 다양한 배출 혼합으로 이어지는 다양한 농업 시스템과 관행으로 인해 국가 간 및 국가 내에서 다양합니다(도표 3). 예를 들어 비료 적용률은 에티오피아보다 인도에서 5배 이상 높으며 이는 토양 및 비료 관련 완화 조치가 인도에서 훨씬 더 적합하다는 것을 의미합니다.13

전시 3

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타당성 기준을 적용할 때 상위 10개 완화 조치는 국가별 중요한 차이점을 강조합니다(표 4 및 표 3). 인도에서는 대규모 작물 생산(특히 쌀 생산)을 감안할 때 쌀 및 작물 기반 조치가 10가지 우선 조치 중 9가지를 차지합니다. 혼농임업을 확장하고 소규모 농장에서 보다 지속 가능한 쌀 생산 관행으로 전환하면 인도의 소작농 주도 농업 배출량의 약 50%를 완화할 수 있습니다. 혼농임업만이 가장 큰 기회를 나타내며, 볏짚을 토양에 통합하는 다음으로 가장 영향력 있는 조치보다 7배의 완화 기회가 있습니다.14이는 2014년 인도의 국가 임농복합경영 정책 출범과 일치합니다. 인도는 기후 변화를 완화하고 소작농의 회복력을 높이기 위해 이러한 계획을 도입한 최초의 국가입니다.

전시 4

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가축 생산 시스템이 더 일반적인 에티오피아와 멕시코에서는 가축 관련 조치가 지배적이며 총 배출량의 최대 25%와 35%를 줄일 수 있습니다. 멕시코에서는 토지의 60%가 건조 또는 반건조 지역으로 간주되며 상당한 지역이 가축 방목에 전념하고 있습니다. 결과적으로 가장 큰 완화 기회 중 하나는15재생 방목지 관리에 있습니다. 에티오피아에서는 가축 부문이 농업 배출량의 60%를 차지합니다.16따라서 에티오피아의 배출량 감소 잠재력은 대부분 가축 기반 조치(상위 10개 중 8개)와 관련이 있으며, 방목지 관리, 가축 판매 시기 개선, 수의학 서비스 채택 증가, 사료 기반 조치가 상당한 비율을 차지합니다. 기회.

총체적으로 이들 국가는 소작농 전반에 걸쳐 상위 3가지 우선순위 수단만 구현함으로써 약 455미터톤의 CO 2 환산 배출량(인도, 에티오피아 및 멕시코의 총 소작농이 주도하는 농업 배출량의 약 45%)을 절감할 수 있습니다. 포괄적이고 광범위한 방식으로 농장.

이들 국가는 단 세 가지 수단을 실행함으로써 약 455미터 메가톤의 CO2 환산 배출량을 절감할 수 있습니다.

소작농을 위한 적응 및 완화를 지원하려는 행위자에 대한 시사점

정부, 금융가, 개발 조직 및 민간 부문 참여자는 보다 지속 가능한 관행으로 전환하는 전 세계 소작농 커뮤니티를 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. 우리의 분석은 이 지원에 대한 두 가지 중요한 고려 사항을 강조합니다.

첫째, 위에서 설명한 것처럼 소작농 생산 시스템의 이질성, 영향 범위 및 채택 가능성을 고려할 때 하위 국가 수준에서 어떤 조치에 중점을 둘지 우선 순위를 지정하는 것이 중요합니다. 이 우선 순위 지정 연습을 통해 여러 조치를 채택하고 파일럿을 시작할 수 있는 소규모 농장의 클러스터를 식별할 수 있습니다.

이 시점에서 시장 접근과 같은 우려가 중요합니다. 예를 들어, 인도에서는 거의 모든 농부 유형이 도로로 시장에서 4시간 이내에 있습니다. 이에 비해 에티오피아에서는 인구 분산이 더 크고 기반 시설이 덜 개발되어 일부 지역에서 시장에 접근할 수 있는 농민이 10%에 불과합니다. 이러한 낮은 시장 접근성은 대규모 조치를 구현하는 데 농부당 비용이 잠재적으로 더 높을 수 있음을 시사합니다.

둘째, 이러한 조치를 채택하려면 농장 및 농업 시스템 수준의 솔루션이 필요합니다. 농부들은 농장 관행의 변화를 고려해야 할 뿐만 아니라 국가 농업 연구 시스템도 가뭄에 강한 종자와 같은 신기술을 개발하고 상용화하는 방법에 대해 반성해야 합니다. 또한 이해 관계자는 기후 변동성에 직면하여 복원력을 구축하기 위해 개선된 인프라와 같은 투자를 고려해야 합니다. 앞에서 설명한 것처럼 농부들이 토지 적합성 변화로 인해 작물을 전환할 수 있기 때문에 정부와 민간 부문 행위자는 서로 다른 지역에서 작물에 대한 시장 연결을 구축하는 것도 고려해야 합니다.

이러한 조치를 채택하려면 농장 및 농업 시스템 수준의 솔루션이 필요합니다.

우리는 우선 순위 측정을 확장하는 데 도움이 될 수 있는 몇 가지 교차 접근 방식을 식별했습니다(표 4). 이러한 솔루션은 지리 공간적으로 하위 국가 수준에서 적응 및 완화 조치의 우선 순위를 지정하고 해당 우선 순위에 투자를 연결하는 기후 위험 조정 농업 및 토지 관리 계획을 수립하는 것으로 시작합니다. 솔루션에는 또한 농장 관행 전환을 장려하기 위한 자금 조달 및 인센티브 메커니즘 개발(예: 보조금 제도 재설계, 세금 인센티브 제공, 농민과 탄소 시장 연결)이 포함됩니다. 시스템 인에이블러 배치(R&D 및 스케일링 추적 시스템에 더 많은 투자) 기후로 인한 변동성 완화(작물 보험 확대 및 기후 모델링을 식량 안보 계획에 통합).

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소작농을 위한 적응 및 완화에 대한 논의가 상대적으로 새롭다는 점을 감안할 때 이러한 교차 절단 접근법 중 실제로 적용된 것은 거의 없습니다. 그러나 일부 파일럿이 진행 중입니다. 예를 들어 중국에서는 정부가 보조금 정책을 변경하여 특정 작물에 대한 화학비료 사용을 억제하고 유기비료 대체재의 채택을 장려했으며 특히 질소 과잉 살포를 줄이는 데 중점을 두었습니다. 이 정책은 파일럿 카운티에서 헥타르당 111.5kg의 화학비료 사용을 줄이고 표본 농민을 위해 헥타르당 346.36kg의 유기비료 사용을 늘리는 데 도움이 되었습니다. 한 추산에 따르면 그러한 정책 개혁은 현재 비율에 비해 비료 사용을 30%까지 줄일 수 있습니다.17

또한 인도 펀자브에 있는 국제 식량 정책 연구소(International Food Policy Research Institute)의 역사적 데이터 모델링을 사용하여 지하수 추출에 대한 보조금 제거, 물 집약적 작물에 대한 최소 지원 가격 정책 제거, 기후 스마트에 대한 보조금 재할당 효과를 예측했습니다. 작물 다양화, 저경작, 태양열 펌프 및 미세 관개를 갖춘 농장 내 빗물 수확 연못과 같은 기술. 이 모델링은 2050년까지 물 소비량을 연간 150억 입방미터까지 줄이고 온실가스 배출량을 2300만 미터톤까지 줄일 수 있는 잠재력이 있음을 시사합니다. 모델링은 또한 지하수 추출에 대한 보조금이 재할당될 경우 궁극적으로 펀자브의 예산에 변화가 없을 것임을 발견했습니다. 기후 스마트 농업 관행 채택에 대한 인센티브로.18

개발 파트너와 민간 행위자도 기후 스마트 조치의 채택을 지원하기 위해 파일럿을 구현하고 있습니다. 아프리카의 100만 명 이상의 소작농과 함께 일하는 사회적 기업인 One Acre Fund는 임농복합경영 프로그램을 확장하여 농장에서 나무 심기에 대한 인센티브를 제공하기 위해 탄소 배출권 시장과의 연계를 모색하고 있습니다.19

다른 사람들은 기후 스마트 농업과 탄력성을 지원하기 위해 금융 혁신을 사용하고 있습니다. F3 Life and Financial Access는 2017년에 케냐와 르완다의 농부 10,000명과 함께 기후 스마트 대출 플랫폼을 시범 운영했습니다. 그들은 대출 기관과 협력하여 농부들이 기후 스마트 농업 및 토지 관리 관행을 이해하도록 장려하는 조건과 대출 계약 요건을 준수하는 기후 스마트 농업의 채택을 모니터링하기 위한 모바일 기술 사용을 특징으로 하는 대출 상품을 개발했습니다.20아프리카의 보험 기술 스타트업 Pula는 680만 농민에게 농업 보험을 제공했으며,21날씨 관련 수율 영향을 해결하기 위한 제품을 포함합니다.

복원력 관련 인프라는 가장 멀리 떨어져 있고 기술 수준이 낮은 상황에서도 적용되고 있습니다. 예를 들어, Zai 피트와 결합된 "컨투어 제방"(낮은 벽)22사헬 전역에 걸쳐 200,000~300,000 헥타르의 땅에 설치되었습니다. 이 접근법은 빈번한 가뭄에도 불구하고 곡물 수확량을 거의 두 배로 늘렸습니다.23

이는 대규모 솔루션의 포괄적인 목록이 아닙니다. 그러나 그들은 소규모 농민들 사이에서 적응 및 완화 조치의 채택 규모를 지원하기 위해 이해 관계자가 추구할 수 있는 몇 가지 강력한 이니셔티브를 보여줍니다.

또한 행위자는 의사 결정을 알리기 위해 추가 연구를 지원할 수 있습니다. 예를 들어, 이러한 조치를 채택하고 확장하는 비용은 현재 사용 가능한 문헌에서 대부분 연구되지 않았습니다. 우리는 비용에 대한 정성적 평가를 사용하지만 실제 비용을 이해하는 것은 어떤 조치를 선택해야 하는지에 대한 균형을 맞추는 데 중요합니다. 또 다른 연구 질문은 특히 공통 메트릭이나 일련의 메트릭이 없는 적응과 관련하여 다양한 조치의 효과를 탐색할 수 있습니다. 마지막으로 광범위한 파일럿 테스트는 농부들이 우선 조치를 채택하도록 장려하고 지속 가능한 비즈니스 모델을 개발 및 제거하여 채택을 지원하는 데 가장 효과적인 매크로 솔루션을 테스트하는 데 도움이 될 것입니다.

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소작농은 기후 변화의 위험을 완화하고 적응하기 위해 다양한 조치를 취할 수 있습니다. 정부 및 기타 이해 관계자는 지속 가능한 농업 관행을 채택하려는 노력에서 지원을 고려할 수 있습니다. 그렇게 함으로써 이해당사자들은 그들이 일하고 있는 국가적 맥락을 반영하고 적응 및 완화 우선순위를 식별하기 위해 협력할 수 있습니다. 우선 순위 지정은 궁극적으로 북극성 역할을 하며 혁신적인 자금 조달 메커니즘에서 대상 연구 개발 및 기술 혁신에 이르기까지 투자와 노력의 보다 효율적인 할당을 알리기 위해 농지 관리 계획에 영향을 미칠 것입니다. 기후 변화는 이미 전 세계 소작농들에게 막대한 손실을 안겨주고 있습니다. 1.5° 경로를 달성하려면,

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