스위스가 물 분쟁을 예방하기 위해 하고 있는 일

[이매진]

스위스가 물 분쟁을 예방하기 위해 하고 있는 일

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스위스가 물 분쟁을 예방하기 위해 하고 있는 일

 라인펠덴의 새로운 수력 발전소는 독일과 스위스 간의 오랜 협력의 증거입니다. 얀 라이서/키스톤

물은 국가 간 갈등의 원인이 될 수도 있지만, 협력을 장려할 수도 있습니다. 스위스는 물 외교를 평화를 위한 장기적이고 점진적인 전략으로 보고 있습니다. 

이 콘텐츠는 에 게시되었습니다.2023년 8월 12일 - 10:30

6분

야니스 마브리스

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미래에는 물을 두고 전쟁이 일어날까? 디스토피아는 이것을 가능한 시나리오로 불러일으킨다. 결국 물은 인구 증가, 오염 및 기후 변화로 인해 전 세계적으로 증가하는 압력에 직면한 제한된 자원입니다. 

물에는 국경이 없습니다. 국제 호수뿐만 아니라 전 세계적으로 280개가 넘는 국경을 넘는 강이 있습니다. 지하수 보호 구역도 국경을 준수하지 않습니다. 따라서 국경을 넘는 물 관리는 종종 국가 간 협력의 핵심 문제이며 역사적으로 가장 오래된 문제 중 하나이기도 합니다. 

유럽의 급수탑인 스위스는 이에 대한 많은 경험을 갖고 있습니다. 유럽 식수 자원의 6%가 스위스에 있으며, 그곳에서 여러 국가를 거쳐 흘러가는 론강, 라인강, 인강의 수원도 마찬가지입니다. 스위스는 오래 전에 이웃 국가들과 수역 공동 사용에 대해 협상했습니다. 예를 들어 1890년 스위스 북부 바젤에서 멀지 않은 라인 강을 따라 라인펠덴 수력 발전소를 건설하기로 독일과 합의했습니다. 

성공을 보장하지 않는 긴 프로세스 

알파인 국가는 국제 협력이라는 또 다른 국제적 맥락에서 물에 대한 경험을 갖고 있습니다. 농업과 물은 스위스 개발협력청의 전통적인 활동 분야입니다.  

“60년 전 우리가 이 지역에서 작업을 시작했을 때 인구는 전 세계의 절반에 불과했습니다.”라고 해당 기관에서 물 문제를 담당하고 있는 Simon Zbinden은 말합니다. 과거에는 주로 화장실과 같은 위생 시설을 건설하는 데 중점을 두었지만 이후에는 바뀌었다고 그는 말합니다. "오늘날에는 지속 가능한 방식으로 물을 보호하는 것이 주로 중요합니다." 

물외교는 평화를 확보하기 위해 외교적 수단과 국제협력을 활용하는 통합적 접근방식이다. "목표는 분명합니다. 모두의 이익을 위해 자원의 평화로운 사용을 보장하는 거래를 성사시키는 것입니다."라고 Zbinden은 말합니다. 디스토피아가 다른 모습을 보여주더라도, 물이 주간 문제를 악화시키는 원인이 되는 경우는 거의 없다고 그는 덧붙였습니다. 

그러나 이는 협력하려는 의지가 외교가 발휘되기 위한 전제조건이라는 의미이기도 합니다. 중앙아시아는 무엇이 잘못될 수 있는지 보여줍니다. 소련이 붕괴된 후 물 관리를 규제해야 하는 5개의 새로운 국가가 등장했습니다. 자원을 어떻게 분배해야 하는지에 관해 소련 시대부터 합의가 있었지만, 상속된 문제도 많았습니다. 거의 완전히 말라버린 아랄 해는 문제가 있는 수자원 관리가 어떻게 해를 끼칠 수 있는지를 보여주는 예입니다. 게다가 기후 변화의 영향도 있습니다. 

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2014년에 스위스는 이들 국가로부터 대화를 지원해 달라는 요청을 받았습니다.외부 링크국경을 넘는 협력에 대해. 이는 일부 관련 국가에서 이미 한동안 개발 지원 프로젝트를 진행했기 때문에 발생했습니다. 그리고 부분적으로는 서아프리카와 중동 등 물 문제를 다루는 다자간 포럼에서 유사한 플랫폼을 구축하는 데 도움을 준 경험 때문입니다. 

측정 가능한 결과로 눈에 보이는 화장실 건설과 같은 전통적인 개발 원조와는 달리, 물 외교는 신속하고 주목할만한 결과를 얻지 못하는 장기적인 과정입니다. 

“현실적이 되어야 합니다.”라고 Zbinden은 말합니다. “천연자원 관리는 관련 당사자들이 협력할 의사가 없으면 작동하지 않는 주권 문제입니다.” 중앙아시아의 경우가 그러했습니다. 오랫동안 우즈베키스탄의 권위주의 통치자였던 이슬람 카리모프는 긴밀한 협력에 반대했습니다. 2016년 그가 사망한 뒤 부분 개방이 된 이후부터 탄력이 붙었다. 

 카이 로이서 / swissinfo.ch이타주의와 사리사욕 사이 

이 모든 것은 스위스가 기여를 통해 달성하고자 하는 것이 무엇인지에 대한 의문을 제기합니다. 개발협력에는 항상 이타적인 동기가 있지만 기대도 함께 따릅니다. 중앙아시아에 대한 국가의 참여가 다시 한 가지 예가 됩니다. 1990년대 초 스위스는 브레튼우즈 제도에 가입하기를 원했고, 1992년에는 중앙아시아 국가들이 합류한 소위 헬베티스탄 그룹(Helvetistan Group)을 설립했습니다. 오늘날까지도 그들은 스위스가 세계은행과 국제통화기금 등에서 더 많은 영향력을 발휘할 수 있도록 돕고 있습니다. 

그러나 결국 직접적인 연관성은 없다고 Zbinden은 주장합니다. “물 외교는 좋은 관계로 이어지는 전반적인 패키지의 일부입니다.”라고 그는 말합니다. 스위스와 같은 작은 국가의 경우 토론과 외교는 국제 관계 형성의 핵심이자 필수적입니다. 

탈레반과 운하 

이 지역의 또 다른 사례는 대화 실패의 결과를 보여줍니다. 탈레반 정부는 아무다리야 강에서 280km에 달하는 물을 아프가니스탄 북부의 황량한 지역으로 돌리는 코시 테파 운하 건설을 시작했습니다. 주변국의 동의나 외국 자금 지원 없이 독자적으로 프로젝트를 시작했습니다. 이는 강 하류 국가들의 분노를 불러일으켰고 탈레반이 이렇게 복잡하고 섬세한 작업을 제대로 수행할 능력이 없을 것이라는 두려움을 불러일으켰습니다. 

 탈레반은 이미 코시 테파 운하의 약 3분의 1을 발굴했습니다. 이 프로젝트는 지역에 큰 불안을 야기하고 있습니다. 아즈말 샤하브(YouTube)

지리적 위치로 인해 아프가니스탄은 중앙아시아의 물에 관한 논의에도 대표되어야 합니다. 그러나 탈레반 정부는 국제적으로 인정을 받지 못하기 때문에 어떤 국제 포럼의 회원도 아니며 심지어 스위스가 대표하는 포럼의 회원도 아닙니다. 지금까지 탈레반 정부는 국제적 인정을 얻으려는 시도와 극도로 가난한 나라를 고립에서 이끌어내십시오. 

그러나 결국 아프가니스탄은 전적으로 자체 권한으로 행동할 수 없습니다. 아프가니스탄은 우즈베키스탄으로부터 전력의 일부를 공급받기 때문에 지속적인 관계 붕괴에 관심이 없습니다. 우즈베키스탄 대표단은 운하 문제를 제기하기 위해 봄에 카불을 방문했습니다. 이는 어떤 국가도 이웃 국가와 물 문제를 해결해야 할 필요성을 피할 수 없다는 증거입니다. 

마크 루테네거(Marc Leutenegger)가 편집함. Catherine Hickley/gw가 독일어로 번역함