전쟁 [해설] 제2차 트럼프 행정부 우크라이나 전쟁·중동 분쟁 종결시킬 것인가? '비개입주의' '레거시 만들기'가 포인트

[お持て成し]

[해설] 제2차 트럼프 행정부 우크라이나 전쟁·중동 분쟁 종결시킬 것인가? '비개입주의' '레거시 만들기'가 포인트 / 11/22(금) / FNN 프라임 온라인

11월 5일 미국 대선 끝에 공화당 후보 트럼프가 압승했다.

트럼프 당선인은 획득한 선거인으로 해리스 당선인에 90명 가까운 차이를 냈고, 획득 표수에서는 자신이 출마한 2016년, 2020년 대선을 뛰어넘어 최고의 승리를 거머쥐었다. 

의회 상원과 하원에서도 공화당이 과반수를 쥐고, 주변의 중요 포스트는 스스로에게 충성적인 인물로 굳힐 것으로 알려져, 제2차 트럼프 행정부는 1기째 이상으로 "트럼프 색"이 강해질 가능성이 높다.

그렇다면 수많은 난제가 미국을 뒤덮는 가운데 2차 트럼프 행정부는 현재진행형으로 군사적 충돌이 계속되는 우크라이나, 중동에 어떻게 대응해 나갈까.

◇ '비개입주의' '레거시 만들기' 포인트로

이를 생각하는 데 중요한 것은 트럼프 자신이 무엇을 하고 싶은가 하는 것이다. 두 가지 포인트가 있다.

알다시피, 트럼프 씨는 미국을 다시 위대한 나라로 만드는(make America great again), 미국의 경제와 고용을 지켜내겠다는 「미국 제일주의」를 전면에 내세우고 있지만, 이것은 다시 말해, 미국의 이익이 되지 않는 외국의 분쟁 등에는 개입하지 않는다는, 「비개입주의」를 의미해, 제2차 트럼프 행정부의 대외 정책을 생각하는데 있어서, 이 「비개입주의」가 하나의 포인트가 된다. 

또 하나는 레거시 만들기다.

트럼프 당선인은 집권 1기인 2020년 8월 이스라엘과 UAE의 수교를 결정한 아브라함 합의에서 조정역으로 주요 역할을 했고(이후에는 바레인과 수단, 모로코도 이스라엘과의 수교) 중동 평화에서 한 몫을 했다. 

또 당시 한국 문재인 정권이 북한에 유화적 노선을 채택한 것도 영향을 미치지만 트럼프는 북한 김정은과 베트남, 싱가포르, 판문점 등 세 차례나 대면해 북-미 회담을 성사시키는 등 그것이 양측이 원하는 결과가 됐느냐를 떠나 한반도 긴장 완화를 위해 적극적인 행동을 보였다.

트럼프 당선인은 적극적인 군사 개입은 회피하되 외국의 분쟁을 종결, 정지로 이끄는 것으로 실적을 더 많이 남겼고 위대한 대통령 도널드 트럼프를 위한 레거시 만들기에 힘썼다. 

집권 2기에서도 내용보다 결과 위주의 레거시 창출 외교를 펼칠 것으로 보인다.

◇ 우크라이나 평화보다 '전쟁종결' 중시

이 '비개입주의'와 '레거시 만들기'라는 두 가지 포인트를 의식하면, 제2차 트럼프 행정부에 대 우크라이나, 대 중동은 대략 그려올 것이다.

우선, 트럼프 씨는 우크라이나 전쟁에 대해 24시간 이내에 끝내는, 우크라이나에의 군사 지원을 최우선으로 정지한다고 주장해 왔지만, 24시간이라는 숫자는 일종의 어필이라도 해, 바이든 행정부에 의한 지금까지의 적극적인 군사 지원은 후퇴할 가능성이 높다. 

위에서 언급한 비개입주의와 레거시 조성이라는 점을 고려하면 트럼프 당선인에게 중요한 것은 우크라이나 평화라기보다 전쟁의 종결이며 전쟁을 끝내면 더 이상의 인적, 물적 피해는 피할 수 있는 동시에 그것을 자신이 주도했다는 결과를 남길 수 있다.

바이든 정권이나 우크라이나, 유럽 등은 일관되게, 러시아에 의한 침공 이전의 상태에서의 전쟁 종결을 요구하고 있지만, 트럼프 씨가 상정하는 것은 러시아군이 우크라이나의 일부 영토를 실효 지배하는 현상에서의 전쟁 종결이며, 그 때문에 쌍방에 공격의 정지, 우크라이나의 NATO 비가맹 등 여러가지 요구를 쌍방에 제시해 가는 것을 생각할 수 있다. 이것도 내용이 아니라 결과 중시의 정책의 일환이라고 할 수 있다.

미국이 온갖 부담을 지우지 않고 스스로 전쟁을 종결시켰다는 시나리오가 트럼프가 그리는 이상일 것이다.

◇ 이스라엘에 공격 중단 요구 중동분쟁 종결

그리고 중동도 마찬가지다.

2023년 10월 이후, 이스라엘과 팔레스타인 자치구 가자 지구를 실효 지배하는, 이슬람주의 세력 하마스, 친이란의 시아파 세력, 그리고 이란과의 사이에 군사적 긴장이 계속 되고 있지만, 이스라엘 VS 하마스를 「페이즈 1」, 이스라엘 VS 친이란 세력을 「페이즈 2」, 이스라엘 VS 이란을 「페이즈 3」이라고 하면, 현재의 중동 분쟁의 구도는 「페이즈 2.5」라고 말했을 것이다.

당초는 이스라엘 VS 하마스의 구도였지만, 레바논의 헤즈볼라나 예멘의 후시파라고 하는, 친이란 세력이 하마스와의 공투를 선언해, 반이스라엘 투쟁을 확대시킨 이후, 오늘날에는 「페이즈 1」보다 「페이즈 2」가 심각한 상황이라고 말할 수 있지만, 네타냐후 수상과 양호한 관계를 유지해 온 트럼프 씨는, 중동 분쟁을 종결시키는(하마스나 친이란 세력으로 보면 어디까지나 공격의 정지로 비쳐지겠지만) 목적으로 이스라엘에 공격의 종료를 요구할 것이다.

◇ 이스라엘이 이란에 대한 자세를 굳힐 가능성도

집권 1기 때 트럼프는 예루살렘을 이스라엘의 수도로 규정하고 텔아비브에 있는 주이스라엘 미국대사관을 예루살렘으로 이전하고 이란 핵합의에서는 일방적으로 이탈하는 등 극도의 친이스라엘, 반이란적 자세로 일관하고 있다.

오늘날 중동 분쟁에서 트럼프가 조정역 등을 맡는 것은 현실적이지 않지만 비개입주의와 레거시 만들기라는 점에서 이스라엘에 대해 공격 중단을 요구해 중동에서의 군사적 긴장을 완화시켰다는 결과를 요구하고 있다.

물론, 트럼프 씨는 극도의 이스라엘 친화적인 자세는 견지하는 것으로부터, 최대의 후원을 얻은 네타냐후 수상이 이란에의 자세를 한층 경화시켜, 4월이나 10월의 군사적 응수 이상의 사태가 발발할 가능성도 배제할 수 없다.

트럼프 씨는 「비개입주의」와 「레거시 만들기」를 최대한 요구해 오겠지만, 대이란에 있어서는 톱니바퀴가 어긋나는 일이 있으면, 트럼프 내후에 의해서 「단계 3」에 한층 접근할 리스크도 있을 것이다.

【집필: 주식회사 Strategic Intelligence 대표이사 사장 CEO 와다 다이키】

와다다이키

https://news.yahoo.co.jp/articles/466b592fb959d4cc23eab25aa4f9d0273471bd97?page=1

【解説】第2次トランプ政権はウクライナ戦争・中東紛争を終結させるのか?「非介入主義」「レ

【解説】第2次トランプ政権はウクライナ戦争・中東紛争を終結させるのか?「非介入主義」「レガシー作り」がポイントに
11/22(金) 18:13配信


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FNNプライムオンライン
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11月5日の米国大統領選の末、共和党候補のトランプ氏が圧勝した。

トランプ氏は獲得した選挙人で、ハリス氏に90人近い差を付け、獲得票数では自身が出馬した2016年、2020年の大統領選挙を上回り、最高の勝利を手にした。

【画像】金正恩総書記と握手も…戦争終結に向けたトランプ氏の行動は

議会上院と下院でも共和党が過半数を握り、周辺の重要ポストは自らに忠誠的な人物で固めるとされ、第2次トランプ政権は1期目以上に“トランプ色”が強いものになる可能性が高い。

では、多くの難題が米国を覆う中、第2次トランプ政権は現在進行形で軍事的衝突が続くウクライナ、中東にどう対応していくのだろうか。

「非介入主義」「レガシー作り」ポイントに
これを考える上で重要になるのは、トランプ氏自身が何をしたいのかということだ。2つのポイントがある。

周知のとおり、トランプ氏は米国を再び偉大な国にする（make America great again）、米国の経済と雇用を守り抜くという「米国第一主義」を全面に出しているが、これは言い換えれば、米国の利益にならない外国の紛争などには介入しないという、「非介入主義」を意味し、第2次トランプ政権の対外政策を考えるにあたり、この「非介入主義」が1つのポイントになる。

もう1つは、「レガシー作り」だ。

トランプ氏は、政権1期目の2020年8月、イスラエルとUAEとの国交正常化を定めたアブラハム合意で調停役として主要な役割を果たし（その後にはバーレーンとスーダン、モロッコもイスラエルとの国交正常化）、中東和平で一役を買った。

また、当時の韓国・文在寅政権が北朝鮮に融和的路線を採っていたことも影響するが、トランプ氏は北朝鮮の金正恩氏とベトナム、シンガポール、板門店と3回も対面で米朝会談を実現するなど、それが双方の望む結果になったかは別として、朝鮮半島の緊張緩和に向けて、積極的な行動を示した。

トランプ氏は積極的な軍事介入は回避するものの、外国の紛争を終結、停止に導くことで実績をより多く残し、偉大な大統領ドナルド・トランプのためのレガシー作りに尽力した。

政権2期目でも、内容より結果重視のレガシー作りの外交を展開すると考えられる。

ウクライナ和平より「戦争の終結」重視
この「非介入主義」と「レガシー作り」という2つのポイントを意識すれば、第2次トランプ政権に対ウクライナ、対中東はおよそ描けてこよう。

まず、トランプ氏はウクライナ戦争について24時間以内に終わらせる、ウクライナへの軍事支援を最優先で停止すると主張してきたが、24時間という数字は一種のアピールにせよ、バイデン政権によるこれまでの積極的な軍事支援は後退する可能性が高い。

上述した非介入主義とレガシー作りという点を考慮すれば、トランプ氏にとって重要なのは、ウクライナ和平というより戦争の終結であり、戦争を終わらせれば、これ以上の人的、物的被害は避けられると同時に、それを自らが主導したという結果を残すことができる。

バイデン政権やウクライナ、欧州などは一貫して、ロシアによる侵攻以前の状態での戦争終結を求めているが、トランプ氏が想定するのはロシア軍がウクライナの一部領土を実効支配する現状での戦争終結であり、そのために双方に攻撃の停止、ウクライナのNATO非加盟など様々な要求を双方に提示していくことが考えられる。これも内容ではなく結果重視の政策の一環と言えよう。

米国があらゆる負担を負うことなく、自らが戦争を終結させたというシナリオがトランプ氏の描く理想だろう。

イスラエルに攻撃停止求め「中東紛争」終結か
そして、中東も同じようなものだ。

2023年10月以降、イスラエルとパレスチナ自治区ガザ地区を実効支配する、イスラム主義勢力ハマス、親イランのシーア派勢力、そしてイランとの間で軍事的緊張が続いているが、イスラエルVSハマスを「フェーズ1」、イスラエルVS親イラン勢力を「フェーズ2」、イスラエルVSイランを「フェーズ3」とすると、現在の中東紛争の構図は「フェーズ2.5」と言ったところだろう。

当初はイスラエルVSハマスの構図だったが、レバノンのヒズボラやイエメンのフーシ派といった、親イラン勢力がハマスとの共闘を宣言し、反イスラエル闘争をエスカレートさせて以降、今日では「フェーズ1」より「フェーズ2」が深刻な状況と言えるが、ネタニヤフ首相と良好な関係を維持してきたトランプ氏は、中東紛争を終結させる（ハマスや親イラン勢力からするとあくまでも攻撃の停止と映るだろうが）目的でイスラエルに攻撃の終了を求めることだろう。

イスラエルがイランへの姿勢硬化させる可能性も
政権1期目の時、トランプ氏はエルサレムをイスラエルの首都と位置付け、テルアビブにある在イスラエル米国大使館をエルサレムに移転し、イラン核合意からは一方的に離脱するなど、極度の親イスラエル、反イランの姿勢に徹している。

今日の中東紛争で、トランプ氏が調停役などを務めることは現実的ではないが、「非介入主義」と「レガシー作り」という点から、イスラエルに対して攻撃停止を要求し、中東における軍事的緊張を緩和させたという結果を求めている。

無論、トランプ氏は極度のイスラエル寄りの姿勢は堅持することから、最大の後ろ盾を得たネタニヤフ首相がイランへの姿勢をいっそう硬化させ、4月や10月の軍事的応酬以上の事態が勃発する可能性も排除はできない。

トランプ氏は「非介入主義」と「レガシー作り」を最大限求めてくるだろうが、対イランにおいては歯車が狂うようなことがあれば、トランプ再来によって「フェーズ3」にいっそう接近するリスクもあろう。

【執筆:株式会社Strategic Intelligence代表取締役社長CEO 和田大樹】

和田大樹