정책 중국 경제 '상상이상 악화' 국민은 더 이상 정부 정책에 불복해 미-중 항쟁할 처지가 아닌 '반사(半死)상태'로

[お持て成し]

중국 경제 '상상이상 악화' 국민은 더 이상 정부 정책에 불복해 미-중 항쟁할 처지가 아닌 '반사(半死)상태'로 / 11/25(월) / 현대 비즈니스

미국 대선은 트럼프가 당선되면서 백악관으로 복귀하게 됐다. 여러 가지 상황이 세계는 앞으로 더 혼돈스럽고, 미국과 중국의 관계는 더욱 긴장의 도가니를 더해 아시아 전체에 영향을 미칠 것임을 보여준다. 미·중 관계는 아시아 정세의 주축이며, 중국의 움직임은 아시아 태평양 관계의 연장선상에 있어 무시할 수 없는 부분이다. 그래서 본고에서는, 미·중 관계와 아시아 정세에 초점을 맞추고 싶다. 

◇ 테이블 위에서도 아래에서도 계속 투쟁하는 미·중

트럼프 당선 이후 중국의 반응은 매우 조심스러웠다. 시진핑은 축사에서 협력하면 양측이 이익을 볼 수 있지만 대립하면 양측이 손실을 본다고 재차 말했다. 

그러나 눈앞의 여러 요소들은 중국과 미국에는 상호 신뢰의 기반이 없을 뿐 아니라 협력에 대한 성의도 없음을 보여준다. 양측은 테이블을 사이에 두고 그 위에서든 아래에서든 투쟁을 계속할 수밖에 없는 상황에 내몰려 있다고 할 수 있다.

우선 확인해야 할 것은 미중 갈등은 2018년 트럼프에 의해 시작됐다는 점일 것이다. 그해 그는 먼저 관세전쟁을 벌였고 이후 무역전쟁, 경제전쟁으로 확대됐으며 바이든 시대에는 과학기술전쟁, 제재전, 외교 포위망이 시작되면서 군사동맹 강화 경쟁으로 점차 격화됐다. 

이것은 현대의 국제정치에 있어서(무력 이외의) 「초한전」, 즉 모든 한계를 초월한 전쟁이다. 트럼프는 1기 행정부 중반 대중국 경제전쟁을 발동했다가 연임에 실패하고 퇴진했지만 재선된 지금 그가 말하는 '미국을 다시 위대하게 만들 것'을 실현하기 위해 중국에 대한 압력을 더욱 강화할 것이 예견된다.

◇ 트럼프 제1기 퇴진 후에도 '초한전(超限戦)'은 확대되었다

다음으로 트럼프 퇴진(2021년)으로 인해 '초한전'이 휴전되거나 둔화된 것은 아니라는 점이 있다. 중국과 미국의 국력 차이가 서서히 줄어든 것이 미국의 염려를 초래할 수밖에 없고, 바이든의 취임 후에도 「초한전」의 범위는 확대되었다. 

오늘날 중국과 미국은 서로의 조직과 인력에 대한 제재의 범위를 확대했을 뿐만 아니라(강제로 상호 영사관을 폐쇄하는 등), 각각의 국제적 동맹관계도 발전시켰다(미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드의 '파이브 아이즈' 등). 미국의 전략적 사고는 미국의 하나의 강대국 지위를 유지하기 위해서는 중국의 대두를 억제해야 한다는 것이다. 이것이 향후 미중 투쟁을 지배하고 견인하게 될 것이다. 

게다가 공화당은 이미 상하 양원을 장악해 큰 영향력을 갖고 있어 트럼프의 강경한 대중정책은 보다 원활하게 진행될 수 있다. 게다가 미국 경제도 많은 문제(무역적자 확대나 국제무역에 있어서의 미국 달러의 지위 불안화 등)를 안고 있어, 그 위기를 계속 외부에 전가하게 되면, 필연적으로 여기저기에 부딪히게 되고, 중국이 그 첫 번째 선택지가 될 것이다. 

또 중국의 영향력(예를 들어 중국의 전기차 등 제품, 기타 무역흑자가 서방국가의 경제에 영향을 주고 있다)에 맞서기 위해서는 EU와 서방국가들도 미국과 합심해 대응할 필요가 있다는 점에도 유의해야 할 것이다. 최근 영국, 독일, 프랑스 등의 군함이 대만해협을 의도적으로 통과하고 있는 것에서도 그것을 알 수 있을 것이다. 

◇ 국내 경제의 실책과 쇠퇴가 중국을 열세로 몰아넣고 있다

중국은 종종 미국을 필두로 한 서방 진영이 중국을 깎아내리고 압박하기 때문에 여러 가지 분쟁이 일어나는 것이라고 말한다. 실제로는 중국의 많은 내부 갈등과 불균형이 더 큰 원인이며 서방 국가들이 그 상황을 이용하고 있을 뿐이다. 

우선, 최근 중국의 경제정책은 국내 경제의 정체, 혹은 쇠퇴를 초래하고 있는 것을 들 수 있다. 예를 들면, 「국진민퇴」(국유기업이 민영기업보다 우대받아 점유율을 높인다)가 있다. 정부는 국유기업을 보호하고, 시장을 확대·컨트롤 할 뿐만 아니라, 대기업 민간기업을 표적으로 해, 벌칙을 가해, 그 시장의 발전을 제한하고 있다(「유력한 민간기업의 오너를 표적으로 한다」는 것. 잭 마(Jack Mar)가 전형적인 예이다. 

당국은, 민간 기업이 「자금이 풍부하고 콧김이 거칠어」, 「국가에 필적하는」 것이 되지 않을까 염려하고 있어, 이것이 민간의 중소기업에 대해서도 어려운 정책(융자의 허들을 올리는 등)으로 연결되고 있다. 지난 몇 년간 민간 경제가 반사상태에 이르러서야 정책이 약간 완화됐다. 

국가의 이러한 경제정책은 국민의 삶을 급격히 악화시키고, 삶을 지키기 위해 국민은 더 이상 정부의 정책을 신뢰하지 않고 따르지 않으며, 출생수 증가를 촉구하는 정책에도 응하지 않게 되고 있다. 또한 부동산 시장을 활성화시키기 위한 부동산 구입 제한 완화 정책에 의해서도 뚜렷한 개선은 보이지 않고 있다(예전에 전국 각지에서 마구잡이로 아파트가 건설되면서 수급 균형이 깨져 살 사람이 없는 '고스트 타운'이 많이 출현하여 현재에 이르고 있다). 

◇ 외자가 중국으로부터 도망하는 것의 의미

또 정부는 내수를 진작시키기 위해 소비를 장려하고 있지만 국민은 (정부가 약속한 사회보장은 긴축되고 국민의 공적 적립금도 동결돼 받기가 어려워지는 등) 마구잡이로 소비하려 하지 않고, 반대로 국민의 저축률 상승을 초래하고 있다. 2020년 코로나19 사태가 본격화하기 전에는 40%였던 것이 지난해에는 50% 가까이 상승한 바 있다. 

최근 중국은 올해 연초부터 매운맛 잡기(많은 정책을 완화)에 나섰고, 연초에는 경제 살리기를 위한 콤비네이션 펀치(포괄적인 시장구제 전략)도 내놨다. 그러나 최근 발표된 올해 13분기 GDP를 보면 31개 성시 가운데 24개가 목표를 달성하지 못했고 GDP 총액에서 국내 1위인 광둥 성에서도 3.4% 오르는 데 그쳤다. 

중국은 오랜 세월, 경제의 기둥으로서 해외 투자와 대외 무역에 의존해 왔지만, 근년은 그 쌍방 모두 스스로 자초한 이유로 곤란에 직면하고 있다. 예를 들어 은행들은 중소기업 대출을 꺼리고 시장은 시들고 수출이익이 감소해 내수 부족으로 도산의 물결이 일고 있다. 중국 경제의 펀더멘털 변화에 의해 외국 투자가가 이익을 얻을 기회는 크게 감소하고 있으며, 이에 더해 최근 중국의 국가 안전에 대한 의식은 끝없이 확대되고 있으며, 원래대로라면 국가 간에 그다지 문제가 되지 않는 국가 안전을 위한 조치가 외국의 투자를 가로막는 걸림돌이 되어 외국 기업의 대폭적인 철수를 초래하고 있다. 

트럼프 당선 이후 커피머신으로 알려진 호주의 유명 가전기업 브레빌 등 아직 관망하던 일부 외국 기업은 즉각 철수를 결정했다. 여기에 담긴 메시지는 중국과 미국의 갈등이 격화되면서 미국이 중국 제품에 추가 관세를 부과하는 것이 중국에 투자한 기업에도 직접 영향을 줄 것으로 투자기업들이 예상하고 있다는 것이다. 

이런 여러 가지 상황은 모두 중국의 미국에 대한 반격 능력을 약화시킨다는 것을 보여줄 것이다.

번역 · 오오쿠보 타케시

미국의 압력에 점점 열세가 되는 중국. 이는 인근 동아시아 국가들에게 무엇을 가져다주는가? 후편 「중국 기업조차도 도망간다~지금 급속히 진행되고 있는 중국으로부터 홍콩·도쿄·싱가포르로의 「자본 유출」의 이유」로 검토해 본다. 

류 예소(평론가)

https://news.yahoo.co.jp/articles/72ac0de4b301756273d40a624574a8adce8e9724?page=1

中国経済が「想像以上に悪化」している…国民はもう政府の政策に従わず、米中抗争どころで

中国経済が「想像以上に悪化」している…国民はもう政府の政策に従わず、米中抗争どころではない「半死状態」に
11/25(月) 6:04配信

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現代ビジネス
上海の農民工　by Gettyimages

アメリカの大統領選挙はトランプが当選しホワイトハウスに復帰することになった。さまざまな状況が、世界は今後より混沌とし、米国と中国の関係はさらに緊張の度を増し、それがアジア全体に影響を及ぼすであろうことを示している。米中関係はアジア情勢の主軸であり、中国の動き方はアジア太平洋関係の延長線上にあり無視できないところである。そこで本稿では、米中関係とアジア情勢に焦点を当てたい。

【写真】これはヤバすぎる…！中国で「100年に一度の大洪水」のようす

テーブルの上でも下でも闘争続ける米中
トランプの当選後、中国の反応は非常に慎重なものだった。習近平は祝辞の中で、「協力すれば双方が利益を得られるが、対立すれば双方が損失を被る」とあらためて述べた。

しかし、目前のさまざまな要素は、中国と米国には相互信頼の基盤がないばかりか、協力に対する誠意もないことを示している。双方はテーブルを挟み、その上でも下でも闘争を続けざるを得ない状況に追い込まれていると言えよう。

まず確認すべきは、米中対立は2018年にトランプによって始められたということだろう。この年、彼はまず関税戦争を仕掛け、その後、貿易戦争、経済戦争へと拡大し、バイデン時代には科学技術戦争、制裁戦、外交包囲網が始まり、軍事同盟強化の競争へと徐々に激化していった。

これは現代の国際政治における(武力以外の)「超限戰」、つまりあらゆる限界を超えた戦争である。トランプは第1期政権の半ばで対中経済戦争を発動し、その後続投に失敗し退陣したが、再選された今、彼が言う「アメリカを再び偉大にする」ことを実現するために、中国への圧力をさらに強化することが予見される。

トランプ第1期退陣後も「超限戦」は拡大した
次に、トランプの退陣(2021年)によって「超限戦」が停戦となったり減速したりしたわけではないということがある。中国と米国の国力の差が徐々に縮まったことが米国の懸念を招くのは必至であり、バイデンの就任後も「超限戦」の範囲は拡大した。

今日、中国と米国は、互いの組織や人員に対する制裁の範囲を拡大しただけでなく(強制的に相互の領事館を閉鎖するなど)、それぞれが国際的な同盟関係も発展させた(米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドの「ファイブ・アイズ」など)。米国の戦略的思考は、米国の「一つの大国」の地位を維持するためには中国の台頭を抑えなければならないというものである。これが今後の米中闘争を支配し、牽引することになるだろう。

さらに、共和党はすでに上下両院を掌握して大きな影響力を持ち、トランプの強硬な対中政策はよりスムーズに進められることとなる。加えて、米国経済も多くの問題(貿易赤字の拡大や国際貿易における米ドルの地位の不安化など)を抱えており、その危機を外部に転嫁し続けることになれば、必然的にあちこちに当たり散らすことになり、中国がその最初の選択肢となるだろう。

また、中国の影響力(例えば、中国の電気自動車などの製品、その他の貿易黒字が西側諸国の経済に影響を与えている)に対抗するためには、EUと西側諸国も米国と一丸となって対応する必要があることにも留意すべきだろう。最近、イギリス、ドイツ、フランスなどの軍艦が台湾海峡を意図的に通過していることからもそれがわかるだろう。

国内経済の失策と衰退が中国を劣勢に立たせている
中国はしばしば、「米国を筆頭とする西側陣営が中国を貶め圧力をかけるから様々な紛争が起きるのだ」と言う。実際には、中国の多くの内部対立と不均衡がより大きな原因であり、西側諸国がその状況を利用しているだけである。

まず、近年の中国の経済政策は、国内経済の停滞、あるいは衰退を招いていることが挙げられる。例えば、「国進民退」(国有企業が民営企業より優遇されてシェアを高める)がある。政府は国有企業を保護し、市場を拡大・コントロールするだけでなく、大手民間企業を標的にし、罰則を加え、その市場の発展を制限している(「有力な民間企業のオーナーを標的とする」こと。ジャック・マーが典型例)。

当局は、民間企業が「資金が豊富で鼻息が荒く」、「国家に匹敵する」ことになりやしないかと懸念しており、これが民間の中小企業に対してまでも厳しい政策(融資のハードルを上げるなど)につながっている。この数年、民間経済が半死状態になってようやく政策が若干緩和された。

国のこうした経済政策は国民の暮らしを急激に悪化させ、暮らしを守るために国民はもはや政府の政策を信頼せず、従わなくなり、出生数の増加を促す政策にも応じなくなっている。また、不動産市場を活性化させるための不動産購入制限緩和政策によっても明らかな改善は見られていない(以前、全国各地で野放図にマンションが建設されたため、需給バランスが崩れ、住む人のいない「ゴーストタウン」が数多く出現し、現在に至っている)。

外資が中国から逃亡することの意味
また、政府は内需を刺激するために消費を奨励しているが、国民は(政府が約束した社会保障は引き締められ、国民の公的積立金も凍結され受け取りが困難になるなどして)、むやみやたらに消費しようとはせず、逆に国民の貯蓄率の上昇をもたらしている。2020年、コロナ禍が本格化する前は40％だったのが、去年は50％近くに上昇している。

最近のこととしては、中国は今年年初から「辛さを抑える」(多くの政策を緩和する)ことに着手し、年央には経済再生のための「コンビネーション・パンチ」(包括的な市場救済戦略)も打ち出した。しかし、最近公表された今年第1~第3四半期のGDPを見ると、31省・市のうち24が目標を達成できておらず、GDP総額で国内トップの広東省でも3.4％アップにとどまった。

中国は長年、経済の柱として海外投資と対外貿易に依存してきたが、近年はその双方とも自ら招いた理由で困難に直面している。例えば銀行は中小企業へのローンを出し渋って市場は萎み、輸出利益が減少し、内需不足で倒産の波が起こっている。中国経済のファンダメンタルズの変化により、外国投資家が利益を得る機会は大幅に減少しており、加えて近年、中国の国家安全に対する意識は際限なく拡大しており、本来であれば国家間でそれほど問題にならないような国家安全のための措置が、外国からの投資を妨げるネックとなり、外国企業の大幅な撤退をもたらしている。

トランプの当選後、コーヒーマシンで知られるオーストラリアの有名な家電企業のブレビルなど、まだ様子見していた一部の外国企業は即座に撤退を決めた。ここに込められたメッセージは、中国と米国の対立が激化し、米国が中国製品に追加関税を課すことが中国に投資した企業にも直接影響するだろうと各投資企業が予想しているということだ。

こうした様々な状況はすべて、中国の米国に対する反撃能力を弱めることを示していよう。

翻訳・ 大久保 健

アメリカの圧力に、ますます劣勢になる中国。このことは近隣の東アジア諸国に何をもたらすか。後編「中国企業すら逃げる~いま急速に進んでいる中国から香港・東京・シンガポールへの『資本流出』のワケ」で検討してみる。

劉 鋭紹(評論家)