정책 트럼프 재림으로 '손절'되는 한국… 다급하게 중국쪽으로 달려가는가

[お持て成し]

트럼프 재림으로 '손절'되는 한국… 다급하게 중국쪽으로 달려가는가 / 11/26(화) / 데일리신초오

트럼프(Donald Trump) 정권의 부활로 한국은 난리다. 미국은 러시아 및 북한과의 관계 개선에 나서는 한편 중국과의 대결 자세를 분명히 하기 때문이다. 대러 대북 강경책과 미중 양다리를 외교의 기축으로 삼아온 한국은 곤혹스러울 수밖에 없다. 한국 관찰자인 스즈오키 다카부미 씨는 윤석열 정권은 결국 중국 쪽에 매달린다고 읽는다.

◇ 사면초가에 빠진 한국

- 스즈오키

좌파 신문 한겨레가 "트럼프 행정부의 재등장을 계기로 대외정책을 전면 재검토하라"며 윤석열 정부를 압박하고 있습니다.

트럼프 당선이 밝혀지자 즉각 사설 '트럼프 재선, 한국도 국익을 위해 '유연한 외교'로 방향 전환을'(11월 7일, 일본어판)을 내걸고 다음과 같이 주장했습니다.

・미국의 대외정책도 가치관을 공유하는 동맹국을 규합해 중국과 러시아에 대항한다는 가치관 외교에서 자국의 이익을 배타적으로 내세우는 일방주의 외교로 수정될 가능성이 높아졌다. 우리 정부도 '트럼프 리스크'를 최소화하기 위해 소통을 강화하면서도 '가치관'보다 '국익'을 앞세우는 유연한 외교로의 방향 전환을 모색해야 한다.
・한국은 지금 바이든 행정부와 보조를 맞춰 추진해 온 가치관 외교로 큰 외교적 곤경에 빠져 있다. 남북관계는 사실상 '적대적인 두 국가'로 변질되었고, 냉전 종식 30여 년 만에 북-러의 전략적 접근을 허용했다. (중략) 한반도의 전쟁 위험은 그 어느 때보다 커지고 있다.
・이런 위기 속에서 내년 1월 20일 임기가 시작되는 2기 트럼프 행정부마저 자국의 국익만을 앞세워 지나친 압력을 가한다면 한국은 사면초가의 위기에 빠지게 된다. 우크라이나에 살상무기를 제공할 수 있다며 러시아와 대결하고 중국과의 대립을 계속하는 것은 아무런 국익이 되지 않는다.

◇ 북(北)에 대한 공습은 곤란하게
　

러시아의 우크라이나 침략 이후 한-러 관계는 급속히 악화되었습니다. 한국은 미국의 요구에 응해 155mm 포탄을 우크라이나에 공급했기 때문에 러시아를 격분시켰습니다. 공여는 미국을 경유하는 형태를 취했지만 한국산 포탄을 맞는 러시아로서는 마찬가지. 한국에 대해 심한 말로 경고를 반복하고 있습니다. 

러시아의 외환보유 동결 등 경제 제재에 동참한 일본도 '러시아와의 적대'는 마찬가지이지만 한국의 위기감은 비교할 수 없이 크다. 안전보장상의 리스크가 급속히 높아진 것입니다.

러시아와 북한은 군사 동맹을 맺고, 북한 병사 1만 명이 조금 넘는 사람들이 우크라이나와의 전쟁에 참가했습니다. 대가로 북쪽은 러시아로부터 식량 지원을 받고 있습니다. 한국 전문가들은 드론 공격 등 최신예 군사기술·전술의 이전도 경계하고 있습니다. 가장 우려해야 할 것은 전략 균형의 변화입니다.

북한 핵문제 해결을 위해 미국에는 뒷북이 있었습니다. 미 공군기에 의한 북한의 핵 관련 시설 파괴입니다. 물론 동시에 김정은을 공습으로 암살하고 체제도 무너뜨립니다.

그런데 북-러 동맹의 체결로 미국은 공습에 주저할 수밖에 없게 되었습니다. 러시아의 참전·반격을 고려할 필요가 생겼기 때문입니다.

―― 공습은 쉽게 할 수 있을까요?

- 스즈오키

'만일이 되면 공습할 수 있다'는 것이 중요합니다. 트럼프 행정부 1기 때는 "공폭하겠다"고 으름장을 놓고 김정은을 대화에 끌어낸 바 있습니다. 대화 실현을 위해서도 '공폭 카드'가 무기가 되는 것입니다. 러시아와의 군사동맹을 맺은 북한은 강세를 보이며 앞으로는 대화에 응해도 쉽게 양보하지 않을 것입니다.

◇ 2기 주한미군 전면 철수
　

한국은 전략적인 상황 악화에 직면해 있습니다. 그러던 차에 '우크라이나 전쟁을 즉각 끝내겠다'고 공약한 트럼프 씨가 당선된 것입니다.

만약 어떤 식으로든 우크라이나 전쟁이 종식되면 한국은 비참한 상황에 빠집니다. 러시아는 포탄을 내준 한국에 대한 원망을 계속한다. 북한은 러시아와의 군사 동맹을 얻은 채. 한국은 1990년 한·소 수교로 쟁취한 전략적 우위를 단숨에 잃게 됩니다. 한반도에서의 냉전의 부활입니다.

냉전기의 미국은 한국을 전폭적으로 지원해 주었지만 '트럼프의 미국'은 동맹국에 차갑다. 특히 한국은 거칠게 다뤄질 가능성이 높다. 1기 행정부 말기 방위분담비를 내기 싫어하는 한국에 분노한 트럼프 대통령은 "2기가 되면 가장 먼저 모든 주한미군을 철수하겠다"고 말했습니다.

자세한 내용은 '하마스 기습'을 보고 한국이 당황한 '유화책이 '북한 기습'을 부른다' vs '힘에 의한 평화'야말로 위험'의 대립을 보세요.

중국과의 관계도 악화될 가능성이 높다. 트럼프 씨는 '중국 제품의 관세는 60%로 인상한다'는 등 제2기 정권은 중국에 보다 강한 자세를 취하겠다고 밝혔습니다. 한국이 이를 거스르기는 어렵다. 한겨레 사설이 사면초가에 빠진다고 비명을 지른 것도 당연합니다.

◇ 한국은 모기장 밖으로

―― 트럼프 당선인은 1기 때와 마찬가지로 북한과의 대화에 나설까요?　

- 스즈오키

그건 모르겠어요. 첫 임기가 시작되었을 때는 북한의 핵과 미사일 개발이 미국에 가장 크고 시급한 과제였습니다. 그러나 2기를 눈앞에 둔 지금은 우크라이나와 중동에서 전쟁이 벌어지고 있어 북핵 문제는 우선순위가 낮다. 노벨 평화상을 받고 싶은 트럼프는 우선 우크라이나에서 공을 들으려고 할 것입니다. 

다만 북-미 대화 재개 가능성이 없어진 것은 아닙니다. 김정은 위원장도 대화를 기대하는 듯한 발언을 하기 시작했습니다. 이에 발맞춰 한국의 좌파들도 "트럼프 행정부가 북한과의 대화를 진행하면 우리나라는 고립된다"며 윤석열 행정부를 공격하기 시작했습니다. 11월 13일 문재인 전 대통령이 주장했습니다. 

한겨레는 이에 따라 사설 '제2차 트럼프 행정부' 북·미 대화에 대비해 한국은 대북정책을 전면 수정해야 한다'(11월 14일 일본어판)를 실었습니다. 골자는 다음과 같습니다.

・윤석열 정부는 지난 2년 반 동안 상대방의 입장을 전혀 고려하지 않은 흡수통일 구상을 내세워 대북전단 쓰레기풍선 사태에 대한 대응에 실패해 남북관계를 파탄으로 이끌었다.
・이런 상황 속에서 트럼프 전 대통령이 재차 북·미 대화를 시작하면 한반도의 운명을 결정하는 중요한 의사결정 과정에서 한국만 배제될 수 있다. 윤석열 대통령은 지금이라도 외교안보라인을 전면 쇄신하는 동시에 북한과의 직접 대화가 가능한 환경을 조성하기 위해 최선을 다해야 한다. 

◇ 북-미 결탁 막은 아베 총리

「한국 모기장 밖」 론입니다. 북-미 대화 속에서 북한은 미국에 도달하는 ICBM(대륙간탄도탄)만 갖지 않겠다고 약속하고 단거리 미사일과 핵탄두 보유는 인정하라고 말할 가능성이 큽니다. 트럼프 차기 행정부는 이를 인정하고 한국이나 일본에 대해 "미국의 핵우산을 계속 제공할 테니 참으라"고 말할 수도 있다.

북한이 ICBM을 갖지 않는 이상 미국은 워싱턴이나 뉴욕에 대한 핵 보복 공격을 두려워하지 않아도 되므로 핵우산은 열화되지 않는다는 논리입니다. 한겨레 사설도 이 위험을 호소하고 있습니다.

・한국이 대화에서 벗어나면 한반도 비핵화라는 목표는 사라지고 북핵을 인정한 상태에서 미국을 위협하는 대륙간탄도미사일(ICBM)만 제거하는 용납할 수 없는 타협이 이뤄질 가능성도 있다.

1기 정권의 북-미 대화에서도 이 위험이 있었습니다. 다만 이때는 트럼프 대통령과 세계에서 가장 깊은 신뢰 관계를 맺은 아베 신조 총리가 건재했습니다. 북한에 안이한 타협을 하지 않도록 트럼프 대통령에게 쐐기를 박았습니다.

그렇지만, 지금 일본의 수상은 「중국도 참가하는 아시아판 NATO」가 지론인 이시바 시게루 씨입니다( 「 「한국이 납득할 때까지 사과하는」 이시바는"제2의 하토야마 정권"이다… 윤석열이 기대하는 근거」). 트럼프 대통령 당선인이 '제2의 하토야마'의 말에 귀를 기울일 리 없습니다.

―― 아베 총리가 활약했을 때 한국은 어떻게 움직였나요?　

- 스즈오키

당시 한국은 반미 친북의 문재인 정권. 트럼프 대통령의 미움을 받고 있고, 만약 그 의도가 있더라도 미국에 대해 완전한 비핵화를 요구할 수 없었을 것입니다.

한국 언론은 "북-미 정상회담은 문재인 정권이 주선했다"며 자신의 외교력을 자랑했습니다. 그러나 실제로는 한국은 북한의 심부름꾼에 불과했고, 트럼프 행정부도 그렇게 간주했습니다.

2019년 6월 30일 판문점에서 3차 북-미 정상회담이 열렸을 때 한국의 참가를 미국은 막았습니다. 북-미 두 정상의 회담에 끼어들려던 문재인 대통령의 코앞에서 미 경비진은 말 그대로 문을 철썩 닫았습니다.

◇ Quad 참가는 거절

―― 윤석열 대통령이 트럼프 대통령에게 직소하면…….

- 스즈오키

이시바 총리보다는 트럼프 당선인과의 궁합은 낫겠지만 윤석열 행정부도 '종중(従中)'으로 미국의 평가를 받고 있습니다. 2022년 8월, 펠로시(Nancy Pelosi) 미 하원의장이 대만 방문 후 한일을 방문했을 때, 윤석열 대통령은 하계 휴가중을 이유로 면담을 거절했습니다. 물론 중국의 분노를 두려워했습니다.

보수 신문으로부터 비판을 받았기 때문에 급히 전화로 대화했습니다만, 오히려 중국에 대한 배려가 눈에 띄는 결과가 되었습니다. 같은 서울에 있으면서 만나지 않고 전화통화를 했으니까요. 

이 에피소드는 한국 소멸 제3장 제2절 '종중을 낳는 '바닥이 얕은 민주주의'에서 자세히 서술하고 있습니다. 「미 하원 의장으로부터 도망친 윤석열」이라고 하는 소제목의 구절입니다. 

―― 보수의 윤석열 정권도 미국은 믿지 않는군요.

- 스즈오키

맞습니다. 2024년 4월 10일에 윤석열 정권은 Quad(미·일·호주의 전략 대화)와 AUKUS(미·영·호주의 안전 보장의 틀)에 참가를 표명했습니다만, 미국으로부터 부드럽게 거절당하고 있습니다.

어느 쪽이든 중국을 견제하는 것이 목적이었고, 한국은 중국의 분노가 두려워 참여를 꺼렸습니다. 그러나 Quad의 창업 멤버인 일본이 AUKUS의 준멤버가 되는 것까지 결정되었기 때문에 역시 맛이 없다고 생각했을 것입니다.

다만 보수 정권조차 펠로시 의장으로부터 '도망친' 한국은 신뢰받지 못합니다. 섣불리 대중 포위망 틀에 한국을 집어넣으면 기밀 정보가 중국에 줄줄 새고 있다고 미국이 우려하는 것은 당연합니다.

'Quad 참가 거부'는 한국에서도 일본에서도 제대로 보도되지 않았지만, 일본의 안전 보장을 생각할 때 결코 간과할 수 없는 사실입니다. 한국 소멸 제3장 제2절의 소제목 'Quad 참가는 거절'의 항을 참조해 주십시오.

◇ 한중은 이해가 일치

―― 한국은 트럼프에서 유래한 '사면초가'를 어떻게 타개할까요?　

- 스즈오키

한겨레는 트럼프 재집권을 중국과 손잡는 기회로 삼자고 호소했습니다. 사설 한반도 안보를 위해 한국은 중국 레버리지를 적극 활용해야 합니다(11월 17일일본어판).

・북한과 러시아의 군사협력에 대해 한국과 중국이 온도차가 있는 것은 분명하다. 그러나 한반도의 긴장 고조를 원치 않기는 중국도 마찬가지다.
・트럼프의 복귀와 그에 따른 관세 폭탄과 디커플링 위협 속에서 중국도 한국과의 협력 필요성을 느끼지 않을 수 없다. 이런 상황을 적극 활용해 접점을 늘려나갈 필요가 있다.
・우리는 트럼프 2기 때 예상되는 미국의 대중 압박 상황을 오히려 한중 관계 개선의 계기로 삼는 묘를 발휘해야 한다.

요점은 트럼프 행정부의 디커플링 정책에 따라 공급망이 분단되는 것은 한중 모두에게 민폐다. 한국은 중국과 손잡고 미국을 반대하면 된다. 북-러의 급접근은 중국도 불편해하고 있다. 이 점도 한국과 일치한다. 대북·대러 견제에서 한국은 중국과 짝을 이루면 된다는 주장입니다.

―― 그렇게 잘 될까요?

- 스즈오키

이 주장은 '그림의 떡'적인 면이 있습니다. 예를 들어 차기 트럼프 행정부는 반도체 분야에서도 중국 포위망을 강화할 가능성이 크다.

반도체와 그 제조장치의 대중 수출은 더욱 엄격하게 규제하고 한국에 대해서도 당연히 동조하라고 명령할 것입니다. 그런데 한국은 '우리 반도체 산업은 중국과 완전히 일체화되어 있기 때문에 명령에 응할 수 없습니다'라고 거절할 수 있을까요?

무엇보다 미국의 요구를 받아들이는 것도 힘든 것은 사실입니다. 반도체는 한국의 기축 산업이며, 수출의 20% 전후를 차지합니다. 그 과반이 중국용입니다.

◇ 윤대통령의 미묘한 발언
　

외교를 궤도 수정할지 이목이 집중될 때 윤석열 대통령이 미묘한 발언을 했습니다. 11월 18일 G20 정상회의 참석차 방문한 브라질에서 언론의 서면 질문에 "한국에 미국과 중국은 양자택일의 문제가 아니다"라고 답변한 것입니다.

일본이나 미국에서 보면 윤석열 정권은 미중 양다리이기 때문에, 이 발언은 뉴스도 아무것도 아니다. 다만 한국에서는 윤석열 정권은 미국에 올인한 것으로 돼 있다. 박근혜, 문재인과 보수, 좌파 상관없이 2대에 이어 종중 정권이었기 때문에 국내에서는 그렇게 보이는 거죠.

그래서 한국 신문들은 윤석열 정권이 친미 노선을 궤도 수정하고 중국과의 관계 개선에 나설 것이라고 일제히 보도했습니다. 흥미롭게도 보수 신문도 '중국 기울기'로의 수정에 호의적이었습니다.

동아일보 사설 '윤 '미중은 양자택일이 아니다'…'초불확실성'에 대응하려면 변화가 불가피하다'(11월 20일, 한국어판)의 포인트를 요약합니다.

・그동안 윤석열 정권은 자유와 인권 같은 이념적 가치를 내세워 한미동맹과 한미일 공조, 자유진영과의 연대에 집중하는 선명한 외교를 추진해 왔다.
・그런 윤 대통령이 새삼스럽게 중국과 미국을 동렬에 두고 관계 개선을 강조했으니 가치외교의 기조가 바뀔 것이라는 해석이 나오는 것도 이상할 게 없다.
・세계질서를 주도하는 미국의 정권교체를 앞두고 정세가 급변하고 있다. 트럼프 2기 행정부는 두 전쟁의 조기 종결, 미중 경쟁 심화, 북·미 직거래를 예고하고 있다.
・이 같은 초불확실성을 앞에 두고 대외정책도 조정이 불가피하다. 한쪽에만 몰두하다 보니 무시 혹은 백안시해 온 다른 쪽을 재검토하는 것은 당연한 일이다.

◇ 보수신문도 '중국기울기' 지지
　

중앙일보도 사설 '윤 대통령 '미중은 선택의 문제가 아니다'…실용외교 살려야'(11월 20일, 일본어판)에서 '미국 일변도 외교' 수정을 지지했습니다. 포인트를 인용합니다.

・미국 우선주의, 고립주의, 관세전쟁을 예고한 트럼프 행정부 2기를 앞두고 국제정세가 요동치는 가운데 한국과 중국에도 상당한 파장이 밀려올 것이다.
・한국은 중국과 경쟁하면서도 북핵 문제 등 안보와 반도체 등 경제 분야에서 상호 협력하는 분야가 많다. 이런 상황에서 윤 대통령이 가치와 이념보다 실리와 실용을 중시하는 쪽으로 외교 기조를 조정, 관리한다면 긍정적인 효과가 기대된다.

보수 본류를 자처하는 조선일보는 11월 26일에 이르기까지 '양자택일이 아니다' 발언에 대한 사설은 게재하지 않았습니다.

―― 보수도 중국 회귀에 찬성하는군요.

- 스즈오키

그것이 한국의 본질입니다. 일본과 결정적으로 다른 것은 한국인은 중국과 싸우려고 하지 않는다는 것입니다. 21세기에 접어들 무렵 친한 한국 지식인에게 '왜 중국이 시키는 대로 하느냐'고 물어본 적이 있습니다. 대답은 '일본과 달리 중국과의 전쟁에서 이긴 적이 없기 때문에' 였습니다.

◇ 바닥없는 민주주의가 낳는 외교미주

―― 역사적인 경위야 어떻든 이제 한국은 민주주의 국가입니다.

- 스즈오키

좋은 질문입니다. 많은 일본인들이 거기에 고개를 갸웃거립니다. 최근에는 미국인이나 유럽 사람들도 묻고 있습니다. "한국인은 왜 권위주의적 체제에 끌리는가. 민주화한 것 아니냐" 고.

―― 그것이 신기해요.

- 스즈오키

제 대답은 간단합니다. 한국에 민주주의는 뿌리내리지 않았기 때문입니다. 확실히 1987년, 한국은 형태상으로는 민주화되었습니다. 언론의 자유는 보장되고 대통령은 5년 임기가 끝나면 퇴진합니다. '일본 이상으로 민주주의가 발달한 나라' 라고 많은 한국인들은 믿고 있습니다.

그런데 막상 '본심'이 나와요. 러시아가 우크라이나를 침공했을 때 미국이 꾸짖기 전까지 대러 경제 제재에 한국은 동참하지 않았습니다.

즉석에서 대러 제재에 동참하고 우크라이나 피난민을 받아들인 일본을 보며 한국 언론 도쿄 특파원들은 일제히 일본에는 어떤 속셈이 있다고도 썼습니다.

그들은 '직접적으로 득이 되는 일이 없는 한 권위주의 국가의 침략을 받은 민주주의 국가를 도울 필요가 없다'고 생각하고 있음을 무의식 중에 고백해 버린 것입니다.

한국의 민주주의는 바닥이 얕고 외교에도 많은 영향을 미칩니다. 이 문제는 한국 소멸 제2장과 제3장에서 차분히 파고들고 있습니다.

스즈오키 타카부미  / 한국 관찰자. 1954년(쇼와 29년) 아이치현 출생. 와세다(早稲田) 대학 정치경제학부 졸업. 니혼게이자이신문사에서 서울, 홍콩 특파원, 경제해설부장 등을 역임. 95~96년에 하버드 대학 국제 문제 연구소에서 연구원, 2006년에 이스트·웨스트·센터(하와이)에서 제퍼슨·프로그램·펠로우를 맡는다. 18년 3월에 퇴사. 저서로 한국 소멸 한국 민주정치의 자괴 한미동맹 소멸(함께 신초신서), 근미래 소설 한반도 201Z년(니혼게이자이신문 출판사) 등. 2002년도 본·우에다 기념 국제 기자상 수상.

데일리 신초 편집부 / 신초샤

https://news.yahoo.co.jp/articles/ec20b012671493201ad893e930acee7ca521cd4a?page=1

トランプ再臨で“損切り”される韓国…　焦って中国側に走るのか（デイリー新潮） - Yahoo!ニ

トランプ再臨で“損切り”される韓国…　焦って中国側に走るのか
11/26(火) 17:11配信

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デイリー新潮
自国の利益優先の「一方主義外交」に韓国は戦々恐々…

　トランプ（Donald Trump）政権の復活で韓国は大騒ぎだ。米国はロシアや北朝鮮との関係改善に動く一方、中国との対決姿勢を鮮明にするからだ。対ロ・対北強硬策と米中二股を外交の基軸に据えてきた韓国は困惑するほかない。韓国観察者の鈴置高史氏は「尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権は結局、中国側ににじり寄る」と読む。

四面楚歌に陥る韓国
鈴置:左派系紙、ハンギョレが「トランプ政権の再登場を機に、対外政策を全面的に見直せ」と尹錫悦政権に迫っています。

　トランプ当選が明らかになると、ただちに社説「トランプ再選、韓国も国益のため『柔軟な外交』に方向転換を」（11月7日、日本語版）を掲げ、以下のように主張しました。

・米国の対外政策も、価値観を共有する同盟国を糾合して中国とロシアに対抗するという「価値観外交」から、自国の利益を排他的に掲げる「一方主義外交」へと修正される可能性が高まった。韓国政府も「トランプリスク」を最小化するために、コミュニケーションを強化しつつも、「価値観」より「国益」を前面に掲げる柔軟な外交への方向転換を模索すべきだ。
・韓国は今、バイデン政権と歩調を合わせて推進してきた「価値観外交」で大きな外交的苦境に陥っている。南北関係は事実上「敵対的な二つの国家」へと変質し、冷戦終結から30数年ぶりに朝ロの戦略的接近を許した。（中略）朝鮮半島の戦争リスクはいつにも増して高まっている。
・このような危機の中、来年1月20日に任期がはじまる第2期トランプ政権までもが自国の国益ばかりを前面に押し出し、度を越した圧力を加えてきたら、韓国は「四面楚歌」の危機に陥ることになる。ウクライナに殺傷兵器を提供しうるとしてロシアと対決し、中国との対立を続けることは、何の国益にもならない。

北への空爆は困難に
　ロシアのウクライナ侵略の後、韓ロ関係は急速に悪化しました。韓国は米国の求めに応じて155ミリ砲弾をウクライナに供給したため、ロシアを激怒させました。供与は米国経由の形をとりましたが、韓国製砲弾を撃ち込まれるロシアにとっては同じこと。韓国に対し激しい言葉で警告を繰り返しています。

　ロシアの外貨準備凍結など経済制裁に加わった日本も「ロシアとの敵対」は同様ですが、韓国の危機感は比べようもなく大きい。安全保障上のリスクが急速に高まったのです。

　ロシアと北朝鮮は軍事同盟を結び、北の兵士1万人強がウクライナとの戦争に参加しました。見返りに北はロシアから食糧支援を受けています。韓国の専門家はドローン攻撃など最新鋭の軍事技術・戦術の移転も警戒しています。もっとも懸念すべきは戦略バランスの変化です。

　北朝鮮の核問題解決に向け、米国には奥の手がありました。米空軍機による北の核関連施設の破壊です。もちろん、同時に金正恩（キム・ジョンウン）総書記を空爆で暗殺し体制も倒します。

　ところが、ロ朝同盟の締結により米国は空爆に躊躇せざるを得なくなりました。ロシアの参戦・反撃を考慮する必要が出てきたからです。

――空爆なんて簡単にできるのでしょうか。

鈴置:「いざとなれば空爆できる」ことが重要なのです。トランプ政権1期目では「空爆するぞ」と脅し、金正恩総書記を対話に引き出した経緯があります。対話実現のためにも「空爆カード」が武器になるのです。ロシアとの軍事同盟を結んだ北朝鮮は強気になり、今後は対話に応じても簡単に譲歩しないでしょう。

2期目に在韓米軍を全面撤収
　韓国は戦略的な状況の悪化に直面しています。そんな時に「ウクライナでの戦争を直ちに終わらせる」と公約したトランプ氏が当選したのです。

　もし、何らかの形でウクライナ戦争が終息すれば、韓国は悲惨な状況に陥ります。ロシアは砲弾を供与した韓国への恨みを持ち続ける。北朝鮮はロシアとの軍事同盟を得たまま。韓国は1990年の韓ソ国交正常化により勝ちとった戦略的な優位を一気に失います。朝鮮半島での冷戦の復活です。

　冷戦期の米国は韓国を全面的にバックアップしてくれましたが「トランプの米国」は同盟国に冷たい。ことに韓国は粗略に扱われる可能性が高い。第1期政権の末期、防衛分担費を出し渋る韓国に怒ったトランプ大統領は「2期目になったら真っ先にすべての在韓米軍を撤収する」と語っています。

　詳しくは「『ハマス奇襲』を見て韓国が慌てだした　『融和策が“北朝鮮奇襲”を呼ぶ』VS『“力による平和”こそ危険』の対立」をご覧ください。

　中国との関係も悪化する可能性が高い。トランプ氏は「中国製品の関税は60％に引き上げる」などと、第2期政権は中国にはより強い姿勢をとると表明しています。韓国がそれに逆らうことは難しい。ハンギョレの社説が「四面楚歌に陥る」と悲鳴をあげたのも当然です。

韓国は蚊帳の外に
保守政権でも日本との溝はなぜ広がる？世界最悪の人口減少をなぜ放置？…韓国を観察して40年余り“朝鮮半島「先読みのプロ」”による韓国論の決定版

――トランプ氏は1期目と同様に、北朝鮮との対話に乗り出すのでしょうか？　

鈴置:それは分かりません。1期目がスタートした時は北朝鮮の核・ミサイル開発が米国にとって最大かつ緊急の課題でした。しかし2期目を目前にした今は、ウクライナと中東で戦争が起きていて、北朝鮮の核問題は優先順位が低い。ノーベル平和賞が欲しいトランプ氏は、まずはウクライナで手柄を挙げようとするでしょう。

　ただ、米朝対話再開の可能性が無くなったわけではありません。金正恩総書記も対話を期待するかの発言をし始めています。それに足並みをそろえ、韓国の左派も「トランプ政権が北との対話を進めたら、我が国は孤立する」と尹錫悦政権を攻撃し始めました。11月13日、文在寅（ムン・ジェイン）前大統領が主張しました。

　ハンギョレはそれを受け、社説「『第2次トランプ政権』朝米対話に備え、韓国は対北朝鮮政策を全面修正すべき」（11月14日、日本語版）を載せました。骨子は以下です。

・尹錫悦政権はこの2年半の間、相手の立場をまったく考慮しない「吸収統一」構想を掲げ、「対北朝鮮ビラ・ごみ風船事態」への対応に失敗し、南北関係を破綻へと導いた。
・このような状況の中でトランプ前大統領が改めて朝米対話をはじめれば、朝鮮半島の運命を決める重要な意思決定過程から韓国のみが排除される可能性がある。尹錫悦大統領は今からでも外交・安保ラインを全面刷新するとともに、北朝鮮との直接対話が可能な環境を作るために最善を尽くすべきだ。

米朝結託を防いだ安倍首相
「韓国蚊帳の外」論です。米朝対話の中で北朝鮮は米国に届くICBM（大陸間弾道弾）だけは持たないと約束し、短距離ミサイルと核弾頭の保有は認めろ――と言い出す可能性が大です。トランプ次期政権はこれを認めたうえ、韓国や日本に対し「米国の核の傘を提供し続けるから我慢しろ」と言い出しかねない。

　北がICBMを持たない以上、米国はワシントンやニューヨークへの核報復攻撃を恐れずに済むので核の傘は劣化しない――との理屈です。ハンギョレ社説も、このリスクを訴えています。

・韓国が対話から外れることになれば「朝鮮半島の非核化」という目標は消え去り、北朝鮮の核を認めた状態で米国を脅かす大陸間弾道ミサイル（ICBM）だけを除去するという、容認しがたい妥協がなされる可能性もある。

　1期目政権の米朝対話でもこのリスクがありました。ただ、この時はトランプ大統領と世界でもっとも深い信頼関係を結んだ安倍晋三首相が健在でした。北朝鮮に安易な妥協をしないよう、トランプ大統領にクギを刺していました。

　でも、今や日本の首相は「中国も参加するアジア版NATO」が持論の石破茂氏です（「『韓国が納得するまで謝る』イシバは“第2のハトヤマ政権”だ…　尹錫悦が期待する根拠」）。トランプ次期大統領が「第2のハトヤマ」の言うことに耳を傾けるはずがありません。

――安倍首相が活躍した時、韓国はどう動いたのですか？　

鈴置:当時の韓国は反米親北の文在寅政権。トランプ大統領から嫌われていて、仮にその意図があっても米国に対し完全な非核化を要求できなかったでしょう。

　韓国メディアは「米朝首脳会談は文在寅政権が仕切った」と自らの外交力を誇っていました。しかし実際は、韓国は北朝鮮の使い走りに過ぎず、トランプ政権もそう見切っていました。

　2019年6月30日に板門店で3回目の米朝首脳会談が開かれた際、韓国の参加を米国は阻止しました。米朝両首脳の会談に割り込もうとした文在寅大統領の鼻先で、米警備陣は文字通りドアをぴしゃりと閉めたのです。

「Quad参加はお断り」
――尹錫悦大統領がトランプ大統領に直訴すれば……。

鈴置:石破首相よりはトランプ氏との相性はましでしょうが、尹錫悦政権も「従中」と米国から見切られています。2022年8月、ペロシ（Nancy Pelosi）米下院議長が台湾訪問後に日韓を訪れた際、尹錫悦大統領は夏季休暇中を理由に面談を断りました。もちろん、中国の怒りを恐れたのです。

　保守系紙から批判されたので急遽、電話で会話しましたが、却って中国への忖度が目立つ結果となりました。同じソウルに居ながら会わずに電話で話したのですから。

　このエピソードは『韓国消滅』第3章第2節「従中を生む『底の浅い民主主義』」で詳述しています。「米下院議長から逃げた尹錫悦」という小見出しのくだりです。

――保守の尹錫悦政権も米国は信用していないのですね。

鈴置:その通りです。2024年4月10日に尹錫悦政権はQuad（日米豪印戦略対話）とAUKUS（米英豪の安全保障の枠組み）への参加を表明したのですが、米国からやんわりと断られています。

　いずれの枠組みも中国を牽制するのが目的で、韓国は中国の怒りを恐れて参加には消極的でした。しかし、Quadの創業メンバーである日本がAUKUSの準メンバーになることまでが決まったため、さすがにまずいと思ったのでしょう。

　ただ、保守政権さえペロシ議長から「逃げた」韓国は信用されません。下手に対中包囲網の枠組に韓国を入れれば、機密情報が中国に駄々漏れになると米国が懸念するのは当然です。

「Quadへの参加拒否」は韓国でも日本でもきちんと報じられていませんが、日本の安全保障を考えるうえで決して見落とせない事実です。『韓国消滅』第3章第2節の小見出し「Quad参加はお断り」の項を参照下さい。

韓中は利害が一致
――韓国はトランプ由来の「四面楚歌」をどう打開するのでしょうか？　

鈴置:ハンギョレはトランプ再執権を中国と手を組むチャンスにしよう、と訴えました。社説「朝鮮半島の安保のために、韓国は『中国レバレッジ』を積極活用すべき」（11月17日、日本語版）です。

・北朝鮮とロシアの軍事協力について、韓国と中国に温度差があるのは確かだ。しかし、朝鮮半島の緊張の高まりを望んでいないのは中国も同じだ。
・トランプの復帰と、それに伴う「関税爆弾」とデカップリングの脅威の中、中国も韓国との協力の必要性を感じざるを得ない。このような状況を積極的に活用して接点を増やしていく必要がある。
・韓国は、トランプ2期目で予想される米国の対中圧力状況を、むしろ韓中関係改善の契機とする妙を発揮しなければならない。

　要は、トランプ政権のデカップリング政策により、サプライチェーンが分断されるのは韓中共に迷惑だ。韓国は中国と手を携えて米国に反対すればよい。ロ朝の急接近は中国も不快に思っている。この点も韓国と一致する。対北・対ロ牽制で韓国は中国と組めばよい――との主張です。

――そんなにうまく行くものでしょうか。

鈴置:この主張は「絵に描いた餅」的なところがあります。例えば、次期トランプ政権は半導体の分野でも中国包囲網を強化する可能性が強い。

　半導体やその製造装置の対中輸出はさらに厳しく規制し、韓国に対しても当然、同調しろと命じるでしょう。その際、韓国は「我が国の半導体産業は中国と完全に一体化しているので、命令には応じかねます」と拒絶できるのでしょうか。

　もっとも、米国の要求を受け入れるのもつらいのは事実です。半導体は韓国の基軸産業であり、輸出の2割前後を占めます。その過半が中国向けです。

尹大統領の微妙な発言
　外交を軌道修正するのか、注目が集まる時に尹錫悦大統領が微妙な発言をしました。11月18日、G20首脳会議出席のため訪問したブラジルで、同国メディアの書面での質問に「韓国にとって米国と中国は二者択一の問題ではない」と回答したのです。

　日本や米国から見れば尹錫悦政権は米中二股ですから、この発言はニュースでも何でもない。ただ、韓国では「尹錫悦政権は米国にオール・インした」ことになっている。朴槿恵（パク・クネ）、文在寅と保守、左派に関係なく、2代続いて「従中」政権だったので、韓国内ではそう見えるのです。

　そこで韓国各紙は尹錫悦政権は親米路線を軌道修正し、中国との関係改善に乗り出すと一斉に報じたのです。興味深いことに保守系紙も「中国傾斜」への修正に好意的でした。

　東亜日報の社説「尹『米中は二者択一ではない』…“超不確実性”に対応するには変化が不可避」（11月20日、韓国語版）のポイントを要約します。

・これまで尹錫悦政権は自由や人権といった理念的な価値を掲げ、韓米同盟と韓米日協力、自由陣営との連帯に集中する鮮明な外交を推進してきた。
・そんな尹大統領が改めて中国と米国を同列に置き関係改善を強調したのだから「価値外交」の基調が変わるかとの解説が出るのも不思議ではない。
・世界秩序を主導する米国の政権交代を前に情勢が急変している。トランプ第2期政権は2つの戦争の早期終結、米中競争の激化、朝米直取引を予告している。
・このような超不確実性を前に対外政策も調整が避けられない。一方にだけ没頭したがために、無視あるいは白眼視してきたもう一方を見直すのは当然のことだ。

保守系紙も「中国傾斜」を支持
　中央日報も社説「尹大統領『米中は選択の問題でない』…実用外交を生かすべき」（11月20日、日本語版）で「米国一辺倒外交」の修正を支持しました。ポイントを引用します。

・米国優先主義、孤立主義、関税戦争を予告したトランプ政権2期目を控えて国際情勢が揺れ動く中、韓国と中国にも相当な波紋が押し寄せてくるはずだ。
・韓国は中国と競争しながらも、北核問題などの安全保障と半導体などの経済分野で相互協力する分野が多い。こうした状況で尹大統領が価値と理念よりも実利と実用を重視する方向に外交基調を調整、管理すればプラスの効果が期待される。

　なお、保守本流を自任する朝鮮日報は11月26日に至るまで「二者択一ではない」発言に関する社説は掲載していません。

――保守も中国回帰に賛成なのですね。

鈴置:それが韓国の本質なのです。日本と決定的に異なるのは、韓国人は中国と戦おうとしないことです。21世紀に入った頃、親しい韓国の知識人に「なぜ、中国の言いなりになるのか」と聞いてみたことがあります。答えは「日本と異なり、中国との戦争で勝ったことがないから」でした。

底の浅い民主主義が生む外交迷走
――歴史的な経緯はともかく、今や韓国は民主主義国家です。

鈴置:いい質問です。多くの日本人がそこに首を傾げます。最近では米国人や欧州の人々からも聞かれます。「韓国人はなぜ、権威主義的な体制に引き寄せられるのか。民主化したのではないのか」と。

――そこが不思議です。

鈴置:私の答は簡単です。「韓国に民主主義は根付いていないから」です。確かに1987年、韓国は形の上では民主化しました。言論の自由は保障され、大統領は5年の任期が終われば退陣します。「日本以上に民主主義が発達した国」と多くの韓国人は信じています。

　でも、いざとなると「地」が出ます。ロシアがウクライナを侵攻した際、米国が叱りつけるまで対ロ経済制裁に韓国は加わろうとしませんでした。

　即座に対ロ制裁に参加したうえ、ウクライナからの避難民を受け入れた日本を見て、韓国メディアの東京特派員は一斉に「日本には何らかの下心がある」とも書きました。

　彼らは「直接的に得になることがない限り、権威主義国家に侵略された民主主義国家を助ける必要はない」と考えていることを無意識のうちに告白してしまったのです。

　韓国の民主主義は底が浅く、外交にも大いに影響します。この問題は『韓国消滅』第2章と第3章でじっくりと掘り下げています。

鈴置高史（すずおき・たかぶみ）
韓国観察者。1954年（昭和29年）愛知県生まれ。早稲田大学政治経済学部卒。日本経済新聞社でソウル、香港特派員、経済解説部長などを歴任。95～96年にハーバード大学国際問題研究所で研究員、2006年にイースト・ウエスト・センター（ハワイ）でジェファーソン・プログラム・フェローを務める。18年3月に退社。著書に『韓国消滅』『韓国民主政治の自壊』『米韓同盟消滅』（ともに新潮新書）、近未来小説『朝鮮半島201Z年』（日本経済新聞出版社）など。2002年度ボーン・上田記念国際記者賞受賞。

デイリー新潮編集部

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