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VI. 동 예루살렘의 장래에 대한 전망
그러면 이렇게 서로 결코 포기할 수 없는 형편인 동 예루살렘 문제는 어떻게 전개될 것인가? 요르단 등 다른 아랍제국의 이해 당사자들은 편의상 제외시키고 이스라엘과 팔레스타인 두 민족간의 다툼에 초점을 맞추어 앞으로 전개될 상황에 대한 시나리오를 상상해 본다면 크게 두 갈래로 전망해 볼 수 있다.
첫째는 이스라엘이 현재 차지하고 있는 동 예루살렘에 대한 기득권을 지켜 나간다는 시나리오이다. 이스라엘은 1967년 동 예루살렘을 합병시킨 이후 통일된 예루살렘을 수도로서 자신의 관할하에 두며, 팔레스타인 자치에서 예루살렘을 제외시킨다는 것이다. 팔레스타인 지식인 George. T. Abed는 실제로 팔레스타인 자치가 지금의 상황을 고려할 때 이 시나리오로 전개될 가능성이 가장 높다고 전망하고 있다.
둘째 시나리오는 그 반대로 팔레스타인 민족이 자치독립 국가 창설에 성공하고 동 예루살렘을 수도로서 차지한다는 것이다. 야세르 아라파트 의장을 비롯한 팔레스타인 지도자들은 이 목표를 누차 강조하며, 하나의 구호로서 되풀이 해왔다.
먼저 단기적인 측면에서 본다면 두 시나리오 중 첫 번째에 근접한다고 볼 수 있다. 물론 동 예루살렘 문제 거론 자체가 금기시 되어왔던 것이 자치 시행과 함께 깨어진 것이 팔레스타인 측에서 볼 때는 하나의 진전이지만, 지금까지 양측 사이에 있었던 동 예루살렘과 관련된 줄다리기에서 번번히 이스라엘의 요구대로 결과되곤 하였다. 그러나 시간이 지나면서 둘째 시나리오 쪽으로 조금씩 움직이고 있다. 이스라엘 정부가 동 예루살렘에서 팔레스타인 자치정부 차원의 정치, 외교활동을 금하는 법을 제정하고 이를 규제하고 있지만, 외국 사절들을 오리엔트 하우스에 초청하여 간단한 모임을 갖도록 허용한 것은 이러한 경향을 뒷받침한다. 또한 이스라엘 정부가 중동평화의 진전과 함께, 팔레스타인 민족과의 화해를 추진하려면 동 예루살렘 문제에서 어느 정도의 양보와 타협이 불가피 할 것이다. 한편 팔레스타인 민족은 동 예루살렘 문제에서 이스라엘의 양보와 포기를 끌어내기 위해 모든 수단과 방법을 동원할 것이다. 첫째, 팔레스타인 민족은 이 문제에 있어서 자신의 편에 있는 세계 여론에 호소하고, 유엔 등 국제기구, 그리고 아랍 국가들의 지원을 무기로 이스라엘에 압력을 가할 것이다. 둘째, 이 예루살렘 문제 해결을 위한 시위 즉 인티파다와 같은 비폭력 저항운동과 함께 남부 레바논 식의 무장 공격을 펼칠 것으로 보인다.
결론적으로 필자는 단기적으로는 동 예루살렘 문제에 있어서 이스라엘에 유리한 국면이 전개되겠지만, 유혈사태를 거치는 등 시간이 지남에 따라 이스라엘의 양보가 상당 정도 불가피할 것이라고 본다. 물론 이스라엘 민족이 갖고 있는 예루살렘에 대한 특수한 종교적, 민족적 정서 그리고 이스라엘 사회 전반에 흐르고 있는 컨센서스를 고려할 때 이러한 양보와 포기에도 한계가 있을 수밖에 없다. 무엇보다도 팔레스타인 민족이 군사적인 힘을 동원하여 동 예루살렘을 차지한다는 것은 당분간 어려울 것이라는 점을 감안할 때 그 한계는 좀더 분명해진다. 만약 팔레스타인 민족이 일정 수준의 양보와 타협에 만족하지 않고 과격하게 극단적으로 이스라엘을 밀어붙인다면 두 민족간의 화해와 공존의 꿈은 무산될 것이며, 다시 옛날의 분쟁 상태로 되돌아갈 가능성도 배제할 수 없다. [2001.4.21]
최영철 박사 (Ph D) 필자는 예루살렘 히브리대에서 박사학위를 취득했다
참고문헌
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