서아프리카 국가와 니제르 간 갈등으로 사헬 지역 긴장 고조 아프리카ㆍ 중동 기타 EMERICs - - 2023/09/01

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서아프리카 국가와 니제르 간 갈등으로 사헬 지역 긴장 고조

아프리카ㆍ 중동 기타 EMERICs - - 2023/09/01

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☐ 서아프리카 국가, 니제르 군부의 문민정부 이양 계획 거부 

◦ 서아프리카경제공동체(ECOWAS), 니제르 군부의 문민정부 이양 계획 거부   

- 지난 7월 쿠데타를 일으켜 모하메드 바줌(Mohamed Bazoum) 니제르 대통령을 축출하고 권력을 잡은 압두르라흐마네 치아니(Abdourahmane Tchiani) 군부 지도자는 8월 20일에 3년 내로 선거를 치러 문민정부로 권력을 이양하겠다고 밝혔다. 

- 그러나 8월 21일 압델파타우 무사(Abdel-Fatau Musah) ECOWAS 평화안보담당위원은 니제르 군부의 계획을 수용할 수 없으며, 군부가 즉각 물러나야 한다는 ECOWAS의 기존 입장을 재확인했다.

- 무사 위원은 8월 18일 ECOWAS는 니제르 문제를 외교적으로 해결하기 위해 노력하고 있지만, 군사 개입 가능성을 배제하고 있지 않다고 강조하며 ECOWAS는 니제르에 파병할 준비가 완료되어 있다고 경고했다. 무사 위원은 ECOWAS의 15개 회원국 중 이미 쿠데타로 군부가 집권한 말리, 부르키나파소, 기니를 제외한 11개국이 니제르에 대한 군사 개입에 동의했다고 밝혔다.

◦ 니제르에 대한 군사 개입 두고 논란 지속

- ECOWAS 의장국인 나이지리아의 볼라 아흐메드 티누부(Bola Ahmed Tinubu) 대통령은 8월 26일 몰리 피(Molly Phee) 미국 특사를 만난 자리에서 전쟁은 결코 이상적인 선택지가 될 수 없으며 ECOWAS는 외교적 수단을 총동원해 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다고 밝히면서도 민주주의를 지키는 것은 신성한 일이라고 강조하며 군사 개입 가능성을 완전히 배제하지 않았음을 재차 시사했다.

- 그러나 군사 개입에 대한 반대 여론도 크다. 지난 8월 5일 고즈윌 악파비오(Godswill Akpabio) 나이지리아 상원 의장이 군사 개입에 반대 의사를 밝혔으며, 상원 의장이 반대한 상황에서 티누부 대통령이 군사 행동에 필요한 나이지리아 상원과 하원의 승인을 받을 수 있을지도 불확실하다고 BBC는 전했다. 니제르와 맞닿은 나이지리아 북부의 무슬림 종교학자들과 원로들은 성급한 군사 개입에 반대 입장을 드러냈으며, 마이두구리대학교(University of Maiduguri)의 칼리파 디크와(Khalifa Dikwa) 교수는 니제르의 부족과 가까운 관계에 있는 나이지리아 북부 부족이 니제르에 대한 군사 개입에 찬성하지 않을 것이라고 지적하며 군사 개입을 비판했다. 나이지리아 북부 최대 도시인 카노에서는 군사 개입에 반대하는 시위가 열리기도 했다.

☐ 니제르 군부, 경제제재에도 이웃 국가 군부에 도움 요청하며 저항 의지

◦ 니제르 군부, 경계 강화하며 말리와 부르키나파소 군부에 지원 요청

- 8월 26일 알자지라는 니제르 군부가 ECOWAS의 군사 개입에 대비해 군대에 최고 수준 경계를 유지할 것을 지시했다고 보도했다. 이에 앞서 8월 24일 니제르 군부는 말리와 부르키나파소와 군사 동맹을 맺고 니제르가 군사적 위협에 처했을 때 두 국가가 군대를 파견해 니제르를 지원하는 것을 승인했다고 발표했다.

- 8월 25일에는 니제르 군부가 니제르 주재 프랑스 대사에게 48시간 내에 떠날 것을 통보했으나, 8월 28일 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron) 프랑스 대사는 대사는 니제르를 떠나지 않고 남을 것이라고 강조했다. 프랑스는 니제르 군부가 자국과의 군사 협약을 파기하거나 대사를 추방할 권한이 없다는 입장이다. 니제르 수도 니아메이에서는 군부를 지지하는 대규모 집회가 열렸고 프랑스군 기지 앞에서도 프랑스군 철수를 촉구하는 시위가 있었다.

◦ ECOWAS의 경제 제재로 니제르의 경제난 심화 우려

- 쿠데타 이후 ECOWAS는 니제르 국경을 봉쇄하고 국경 무역과 전력 공급을 차단하는 등 니제르에 경제제재를 부과했다. 나이지리아 언론 리더십은 국경 봉쇄로 인해 니제르와 나이지리아 국경 지역의 화물 운송과 무역이 중단되었다고 전하며 1억 8,000만 달러(한화 약 2,385억 원)에 달하는 양국 간 무역이 큰 타격을 입을 것이라고 분석했다.

- 2023년도 예산안에 따르면 니제르의 총 예산은 55억 3,000만 달러(한화 약 7조 3,272억 원) 규모로 이 중 약 40%인 22억 달러(한화 약 2조 9,150억 원)를 해외 원조에 의존한다. 제재로 원조가 중단되면 니제르의 재정 상황은 크게 악화될 것으로 전망된다. 니제르 중앙은행은 5,100만 달러(한화 약 675억 원) 규모의 채권을 발행할 예정이었으나 경제제재로 취소했다. 

☐ 서아프리카 지역의 정치 혼란, 사헬 지역의 안보를 위협하는 요인으로 분석

◦ 쿠데타로 사헬 지역에서 이슬람 극단주의 무장조직 발흥 우려

- 미국과 프랑스는 니제르를 사헬 지역에서 활동하는 보코 하람(Boko Haram)과 같은 이슬람 극단주의 조직을 진압하기 위한 교두보로 활용해왔으며, 쿠데타 이후 미군과 프랑스군, 니제르군의 활동이 중단되면서 극단주의 조직이 다시 활발하게 활동하기 시작한 것으로 알려졌다. 실제로 8월 15일에는 무장조직 대원의 습격으로 니제르군 17명이 사망하기도 했다.

- 니제르 등 사헬 지역 국가에서는 프랑스와 미국 등 서방에 대한 반감이 크며 군부는 이를 이용해 프랑스군 철수를 요구하고 러시아와 가까워지는 모습을 보이고 있다. 이에 따라 사헬 지역에서 이슬람 극단주의 세력을 견제하는 힘이 약해질 수 있다고 무함마드 단 술레이만(Muhammad Dan Suleiman) 호주 커틴대학교(Curtin University) 연구원은 지적했다.

- 사헬 지역 안보 전문가인 코린 두프카(Corinne Dufka)는 니제르군이 권력 장악에 눈을 돌린 사이 극단주의 조직이 시골 지역에서 다시 세력을 넓혀갈 수도 있다고 우려하며 가능한한 빨리 니제르의 정치적 안정이 회복되어야 한다고 강조했다.

◦ 실제 니제르 침공이 이루어지면 막대한 피해 발생 위험 

- 니제르뿐만 아니라 사헬 지역 극단주의 조직에 대응하고 있는 나이지리아군이 니제르 공격에 투입되면 나이지리아 북부에서도 극단주의 조직이 다시 발흥할 것이라는 우려도 있다. 전쟁 발발에 따른 난민 유입 또한 이미 취약한 서아프리카 국가의 경제적, 사회적 상황을 악화시킬 가능성도 존재한다.

- 영국의 리즈베켓대학교(Leeds Beckett University) 정치학과 강사인 올라인카 아잘라(Olayinka Ajala)는 전쟁으로 국경 지역 치안이 불안해지면 이미 나이지리아에서 만연한 납치, 밀수, 인신매매 등의 범죄도 늘어날 것으로 우려했다.

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > 

* 참고자료

The Conversation, Niger’s coup weakens regional fight against Boko Haram: four reasons why, 2023. 08. 28.

VOA, French Ambassador Stays in Niger, Defying Junta Order to Leave, 2023. 08. 28.

VOA, New Niger Rally as Deadline Looms for French Envoy's Exit, 2023. 08. 27,

AP, Niger’s junta invites Mali and Burkina Faso to aid its defense, asks the French ambassador to leave, 2023. 08. 26.

The Cable, Tinubu on Niger Republic crisis: War not ideal but defending democracy is sacrosanct, 2023. 08. 26.

Africanews, ECOWAS slams 'unacceptable' Niger transition plan, 2023. 08. 24.

The Conversation, Niger is a key player in the Sahel region - 4 security implications of the coup, 2023. 08. 23.

Euronews, Niger junta vows transition to civilian rule within three years, 2023. 08. 20.

Al-Jazeera, ECOWAS defence chiefs agree ‘D-day’ for Niger military intervention, 2023. 08. 18.

The Conversation, Niger: Ecowas military intervention could trigger 3 bad outcomes, 2023. 08. 17.

Leadership, Coup Threatens $180m Nigeria, Niger Republic Cross-border Trade, 2023. 08. 13.

BBC, Nigeria's President Tinubu faces backlash over military intervention in Niger, 2023. 08. 08.

Reuters, What sanctions have been imposed on Niger since the coup?, 2023. 08. 08.

Anadolu Agency, Nigerian Senate rejects president’s demand to send troops to Niger, 2023. 08. 06.

[관련 정보]

1. 니제르, 나이지리아 연료 보조금 철폐로 암시장 침체 (2023. 7. 31)