일본의 상업 고래잡이는 국제법에 부합하는가?

[이매진]

일본의 상업 고래잡이는 국제법에 부합하는가?

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일본의 상업 고래잡이는 국제법에 부합하는가?

 일본 북부 홋카이도 구시로 항구에서 하역되는 밍크 고래. KEYSTONE / EPA JIJI PRESS Keystone/EPA JIJI PRESS

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최근 그린란드에서 씨셰퍼드 활동가 폴 왓슨이 체포되어 일본으로 인도될 가능성이 제기되면서 1986년에 공식적으로 금지된 상업 고래잡이에 대한 세계적 규칙에 대한 의문이 제기되었습니다.

이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2024년 8월 23일 - 09:02

7분

레이첼 바바라 하우비

고래잡이를 규제하려는 국제적 노력은 거의 100년 전 제네바에서 1931년 국제연맹에서 열린 협약으로 시작되었습니다. 거의 1세기가 지난 지금도 이 문제는 여전히 뜨겁습니다. 8월 6일 약 40명의 시위대가 스위스 도시에 있는 유엔 건물 앞에 나타나 현수막을 흔들며 "폴 왓슨을 석방하라"고 외쳤습니다. 이는 덴마크 당국이 일본의 인도 요청 을 조사하는 동안 그린란드에서 현재 구금되어 있는 캐나다계 미국인 생태 활동가를 지칭하는 말입니다 .

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Sea Shepherd 그룹의 73세 대표이자 Greenpeace의 공동 창립자인 Watson은 7월 21일 연료를 보급하기 위해 도킹한 후 Nuuk에서 체포되었습니다. 그는 북태평양에서 일본 고래잡이선을 추적하기 위해 가던 중이었습니다. 2012년 도쿄가 발행한 국제 체포 영장은 Watson이 2010년에 일본 고래잡이선을 손상시키고 악취 폭탄을 던져 승무원을 다치게 했다고 비난합니다. 일본에서 약 15년의 징역형에 처해 있는 Watson은 혐의를 부인합니다.

그의 체포는 국제적인 항의를 불러일으켰습니다. 청원이 시작되었고, 심지어 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱도 왓슨을 지지했습니다. 하지만 국제법은 어떨까요? 상업적 고래잡이의 합법성에 대해 무엇을 말하고 있을까요?

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논란이 많고 금지됨

상업적 고래잡이는 1986년 국제 고래잡이 위원회(IWC)가 국제적으로 금지령을 내린 이후로 불법이 되었습니다. 이후 노르웨이와 아이슬란드는 금지령에 반대하고 고래를 계속 사냥했습니다. 일본은 자국 선박이 "과학적 연구"에 참여하고 있다고 주장하여 수년간 금지령을 우회했습니다.

하지만 2014년 국제사법재판소(ICJ)는 남극에서의 고래잡이에 대해 일본을 비난했습니다. "재판소는 일본이 과학적 연구 기준을 충족하지 못했기 때문에 과학적 명분으로 상업 관행을 위장했다고 판결했습니다."라고 이 사건에 자문 변호사로 참여한 제네바 대학교 국제법 교수인 로랑스 부아송 드 샤주르네가 말했습니다.

일본은 이 판결로 인해 남극 탐험을 처음에는 중단했습니다. 그러나 2019년에 IWC를 탈퇴하고 자국 영해와 배타적 경제수역에서 상업적 고래잡이를 재개하기로 결정했습니다. 국제해양법재판소(ITLOS)에서 일한 부아송 드 샤주르네는 "이것은 과격하고 놀라운 결정이었으며, 이상하게도 국제 사회에서는 거의 주목받지 못했습니다."라고 말합니다.

일본 당국은 그 이후로 고래고기의 인기를 끌어올리기 위해 노력해 왔으며, 전통 요리로서의 유산을 호소했습니다. 이는 수십 년 동안 수요가 급락한 후에 나온 것입니다. 연간 판매량은 1960년대 초에 233,000톤으로 정점을 찍었고, 2021년에는 1,000톤으로 떨어졌습니다.

하지만 노력은 계속됩니다. 5월에 일본은 올해 말까지 200마리의 고래를 잡는 것을 목표로 하는 새로운 공장선인 Kangei Maru를 진수 했습니다. 고래 자원이 전혀 위험하지 않다고 확신하는 일본 어업 당국은 또한 푸른 고래 다음으로 세계에서 두 번째로 큰 포유류인 긴수염고래를 목표 목록에 추가하기로 결정했습니다. 이 종은 멸종 위기 에 처해 있습니다.외부 링크. 이 결정은 호주 정부뿐만 아니라 Sea Shepherd에서도 비판을 받았는데, Sea Shepherd는 일본이 2025년까지 남극과 북태평양에서 고래잡이를 시작할 계획이라고 우려하고 있습니다.

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더스위스, 상선대를 구출하다

이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2023년 4월 29일  스위스는 6년 전 50척에서 14척으로 줄어든 화물선만 남았습니다. 베른은 새로운 전략으로 해군의 소멸을 늦추려고 합니다.

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일본의 관행에 도전할 가능성은 제한적입니다. 2015년 일본은 해양 자원 사용에 관한 ICJ의 권한을 더 이상 인정하지 않는다고 말했습니다. 자국 해역에서 원하는 만큼 고래잡이를 할 수 없는 법적 이유가 있습니까?

그렇게 간단하지 않습니다. "일본이 IWC를 탈퇴했다고 해서 일본이 환경과 해양 생물을 보호할 의무가 없다는 것은 아닙니다."라고 Boisson de Chazournes는 말합니다. 그녀는 법적 틀이 여전히 존재하며, 특히 해양법, 생물 다양성 및 멸종 위기에 처한 종의 무역에 관한 협약이 있다고 말합니다.

해양 환경 문제를 전문으로 하는 국제 변호사인 Malgosia Fitzmaurice도 동의합니다. 그녀는 "일본은 유엔 해양법 협약(UNCLOS)에 가입한 국가로, 이에 따라 국가는 해양 포유류의 보존을 위해 협력해야 합니다."라고 말합니다. 이러한 협력에는 무엇보다도 데이터 공유와 환경 영향 평가 작성이 포함됩니다.

런던 퀸 메리 대학교의 국제법 교수인 피츠모리스는 "따라서 일본은 국경 간 영향 평가를 수행하지 않고 다른 북태평양 국가나 위원회와 참고래 포경 계획에 대해 협의하지 않음으로써 의무를 위반했습니다."라고 말합니다. 그녀는 "따라서 협약 회원국은 UNCLOS의 구속력 있는 메커니즘을 통해 일본이 의무를 준수하도록 강요할 수 있습니다."라고 덧붙였습니다. 그러나 (경제적) 제재의 가능성이 없기 때문에 기동의 여지가 제한적입니다.

2025년까지 구속력 있는 조약

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공해에 관해서는 역사적인 조약이 게임의 규칙을 바꿀 수도 있습니다. 2023년에 채택된 소위 공해 조약외부 링크, 국가 관할권 밖에 있는 해양 지역을 구체적으로 규제하는 것을 목표로 합니다. 해양 보호 구역의 생성을 예상하고 공해 활동에 대한 환경 영향 연구를 수행할 의무를 도입했습니다.

Fitzmaurice는 2025년부터 발효될 이 조약을 "강력하고" 구속력 있는 도구라고 설명합니다. 그녀는 "일본이 영해 밖 지역에서 고래를 사냥하기로 결정하면(Sea Shepherd가 예상하는 대로), 특히 고래 보호 구역으로 지정된 지역에서 발생한다면 국제적인 반발이 일어날 것"이라고 말합니다.

그러나 Fitzmaurice는 일본 고래잡이들이 국제 해역으로 진출할 가능성은 낮다고 생각합니다. 그럴 경우 법적 조치는 어려울 것입니다. 그녀는 또한 노르웨이가 여전히 세계 최대의 고래잡이로, 매년 약 500마리의 동물을 죽이는 반면 일본은 약 300마리를 죽인다고 지적합니다. 2022년 아이슬란드는 148마리의 긴수염고래를 잡았습니다.외부 링크일본이 2024년까지 59개를 계획한 것과 비교된다.

정치적 압력

궁극적으로 고래 보호 노력은 위태로워 보인다. Boisson de Chazournes에게 정치적 의지는 국제법 집행의 핵심이다. 그녀는 "법적 틀은 존재한다"고 말한다. "이를 강조하는 것은 국가와 국제 사회의 다른 대표자들에게 달려 있다."

피츠모리스는 왓슨과 관련된 현재 사건에서 그러한 정치적 압력은 일본이 범죄인 인도 요청을 철회하는 데에도 영향을 미칠 수 있다고 덧붙였다.

덴마크 법무부는 이제 왓슨의 운명을 결정해야 합니다. 이는 덴마크의 페로 제도 돌고래 사냥을 매우 비판하는 Sea Shepherd에게는 위안이 되지 않습니다. 이 NGO는 고래잡이 국가들이 반대를 억누르기 위해 "매복"을 시작했다고 주장합니다.

Boisson de Chazournes는 사법 제도가 결정하기를 기다리는 경우라고 말합니다. 그러나 그녀는 "왓슨의 투옥이 그가 기소된 범죄와 관련하여 비례성인지에 대한 문제가 제기될 것"이라고 말합니다. 왓슨이 일본으로 인도되면 이 활동가는 감옥에서 생을 마감할 수 있습니다.

Virginie Mangin 편집. Domhnall O'Sullivan/ts가 프랑스어에서 번역

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