스리랑카 투표에 IMF 29억 달러 대출이 임박

[이매진]

스리랑카 투표에 IMF 29억 달러 대출이 임박

https://www.aljazeera.com/economy/2024/9/20/as-sri-lanka-votes-a-2-9bn-imf-loan-looms-large

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라닐 위크레메싱헤, 아누라 쿠마라 디사나야케, 사지트 프레마다사는 경제에 초점을 맞춘 선거에 출마했습니다.

스리랑카 대통령이자 대선 후보인 라닐 위크레메싱헤가 2024년 9월 18일 선거 집회에서 지지자들을 맞이하고 있다 [AFP]

 알렉산더 코줄-라이트 지음

2024년 9월 20일에 게시됨2024년 9월 20일

스리랑카 대선을 앞두고 경제보다 더 중요한 문제는 없습니다.

수십 년 만에 최악의 재정 위기에 여전히 시달리고 있는 남아시아 국가에서, 토요일 투표는 지난해 국제통화기금(IMF)이 부과한 긴축 조치에 대한 국민투표와 마찬가지입니다.

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38명의 후보가 치열한 경쟁을 벌이고 있는 가운데 모든 시선은 현직 대통령인 라닐 위크레메싱헤와 그의 가장 가까운 두 경쟁자인 아누라 쿠마라 디사나야케, 사지트 프레마다사에게 쏠려 있습니다. 두 사람 모두 워싱턴 DC에 본사를 둔 대출기관과 새로운 거래를 원하고 있습니다.

6선 총리를 지낸 위크레메싱헤는 구체제를 대표한다.

그의 통일국민당(UNP)은 1948년 스리랑카가 독립한 이래로 주요 정치 세력 중 하나였습니다.

위크레메싱헤의 지지자들은 그의 29억 달러 IMF 대출 과 그에 따른 부채 구조 조정 거래를 칭찬하지만 , 그의 통치 기간 동안 스리랑카인들은 생계 위기를 겪었으며, 2022년에는 인플레이션이 74%에 달했습니다.

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2009년 내전이 끝난 후 스리랑카는 인프라 중심 성장을 자금 지원하기 위해 많은 돈을 빌렸습니다.

그런 다음 2019년에 고타바야 라자팍사 대통령은 자금이 지원되지 않는 세금 감면을 도입했습니다 . COVID-19 팬데믹으로 인해 관광과 송금 유입이 줄어들면서 재정적 압박이 가중되었습니다.

2022년, 석유 가격 급등과 미국 금리 상승으로 스리랑카는 지불 균형 위기 에 빠졌습니다 . 수입을 유지하기 위해 콜롬보는 희소한 국제 준비금을 소진하여 폭락하는 통화인 루피를 떠받쳐야 했습니다.

2022년 4월 9일 스리랑카 콜롬보의 대통령 비서실 앞에서 열린 시위에서 스리랑카 대통령 고타바야 라자팍사의 가면을 쓴 시위자가 퍼포먼스를 펼치고 있다 [Dinuka Liyanawatte/Reuters]

라자팍사 정부는 점점 더 엄혹한 선택에 직면했습니다. 국제 부채를 계속 상환할 것인지, 식량, 연료, 의약품과 같은 중요한 수입품을 지불할 것인지. 2022년 4월, 스리랑카는 510억 달러의 외채를 채무 불이행했습니다.

7월에는 국가가 필수품 부족과 정전에 직면하면서 인플레이션이 60%에 달했습니다. 정부의 위기 처리에 대한 분노가 대규모 거리 시위 로 이어졌고 , 라자팍사는 나라를 떠나 사임해야 했습니다.

라자팍사의 후계자로서 위크레메싱헤는 스리랑카의 경제 위기를 역전시키는 임무를 맡았습니다.

선택권이 거의 없자 그는 IMF에 의지했다. 2023년 3월 콜롬보는 48개월 비상 대출에 동의했다. 모든 IMF 거래와 마찬가지로 엄격한 조건이 따랐다.

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자금 지원을 받는 대가로 위크레메싱헤는 전기 보조금을 철폐하고 부가가치세(VAT) 세율을 두 배로 인상해야 했습니다.

무디스 애널리틱스의 경제 연구 책임자인 카트리나 엘은 알자지라에 "광범위한 긴축 정책에는 국가 부채 구조 조정도 포함되었습니다."라고 말했습니다.

재융자 작업은 일반적으로 오래된 채무 증서를 새롭고 더 저렴한 증서로 교환하는 것을 포함합니다. 스리랑카의 외국 및 국내 대출 기관은 IMF 협정의 일환으로 30%의 동등한 손실을 감수해야 했습니다.

엘은 "이 모든 조치는 즉각적인 해결책을 제공하지 못한다"고 말했다.

그럼에도 불구하고 그녀는 "스리랑카의 경제는 2022년 이후 의미 있는 개선의 징후를 보였다"고 말했습니다.

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루피는 안정화되었고 인플레이션은 2022년 정점에서 급격히 하락했습니다. 세계은행은 2년 연속 마이너스 성장을 기록한 후 2024년 경제가 2.2% 성장할 것으로 예측합니다.

세계은행에 따르면 반면, 실질임금은 위기 전 수준에 비해 상당히 낮은 수준이며, 국가의 빈곤율은 두 배로 증가했습니다.

사마기 자나 발라웨가야 당 대표이자 대선 후보인 사지트 프레마다사가 2024년 9월 18일 콜롬보에서 열린 집회에서 지지자들에게 연설하고 있다 [이샤라 S 코디카라/AFP]

2020년에 위크레메싱헤의 UNP에서 분리된 사마기 자나 발라웨가야(SJB)당의 대선 후보인 프레마다사는 IMF 협상을 비판했습니다.

프레마다사는 수출 시장을 진흥하고 법치주의를 강화하는 것이 앞으로 나아갈 길이라고 주장했습니다.

하지만 매사추세츠 대학교 애머스트 캠퍼스의 경제학 교수인 자야티 고쉬에 따르면, 그는 변화의 주요 후보가 아니다.

고쉬는 알자지라에 "그 자리는 아누라에게 돌아갑니다."라고 말했습니다.

최근 몇 달 동안 디사나야케의 정치적 입지가 급격히 높아졌습니다.

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극좌 성향의 자나타 비묵티 페라무나(JVP)는 지난 의회에서 단 3석만을 확보했지만, 그 이후로 더욱 주류적인 이미지를 투사하기 위해 브랜드를 새롭게 바꾸었 습니다.

오늘날 JVP는 좌파 집단의 연합을 대표합니다. 젊은 유권자들로부터 강력한 지지를 받고 있지만, 50대 이상의 사람들은 여전히 ​​1980년대 후반 JVP가 봉기를 시도했던 것을 기억합니다. 이 시기는 스리랑카 남부에서 6만~10만 명이 사망한 테러의 시기였습니다.

고쉬는 "디사나야케는 자신의 당의 과거와 그의 오래된 마르크스주의적 성향에서 거리를 두었습니다."라고 말했습니다. "그리고 그는 중도로 조금씩 이동했지만, 그는 여전히 경쟁에서 진보적입니다."

디사나야케는 스리랑카의 비과세 소득 기준을 높이고 일부 건강 및 식품 품목에 대해 18%의 부가가치세를 면제해 가격을 낮추겠다고 약속했습니다.

고쉬는 "아누라는 국제 금융 기구가 대외 부채와 국내 부채를 동등하게 취급한다는 고집을 바꾸고 싶어한다"고 말했습니다.

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“역진적인 부가가치세 인상에 더해, 공적 연금 기금이 구조 조정의 큰 타격을 입었습니다. 교사와 간호사의 연금이 삭감되었습니다. 범죄입니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다.

"디사나야케는 IMF가 부담을 일반 스리랑카인에서 외부 채권자에게 전가하도록 압력을 가하려 할 것입니다. 가난한 사람들의 생계는 이미 심하게 타격을 입었습니다. 그는 프레마다사보다 부채 문제에 대해 훨씬 더 비판적이었습니다."

스리랑카는 10월에 중국 수출입은행과 42억 달러 규모의 부채 구조 조정을 완료했고, 6월에는 인도와 일본 등 여러 국가와 58억 달러 규모의 구조 조정을 완료했습니다.

선거 전 마지막 순간 합의를 통해, 국가는 목요일에 민간 투자자들과 125억 달러 규모의 국제 채권을 구조조정하기로 합의했고, 이로써 IMF 구제금융의 네 번째 자금을 조달할 길이 열렸습니다.

2023년 2월 26일 콜롬보에서 열린 시위에 참여한 국민인민권력당 대표 아누라 쿠마라 디사나야케[Ishara S Kodikara/AFP]

하지만 스리랑카 경제학자 아힐란 카디르가마르에 따르면 "이것은 채권자들에게 너무 유리합니다."

"이론적으로 구조 조정 작업은 부채 비용을 낮추고 교육 및 의료와 같은 것에 공공 자원을 확보하기 위한 것입니다. 스리랑카에서는 그런 일이 일어나지 않습니다." 카디르가마르가 알자지라에 말했습니다.

IMF 예측에 따르면, 스리랑카의 부채 대 GDP(국내총생산) 비율은 2022년 GDP의 128%에서 2028년에는 100%를 약간 상회할 것으로 예상됩니다. 채권자에게 지불하는 데 필요한 세수입의 비율인 부채 상환 비용도 높은 수준을 유지할 것입니다.

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카디르가마르는 "최근 자금 조달 거래는 IMF의 2023년 부채 지속 가능성 분석과 관련이 있었는데, 이 분석은 결함이 있었습니다."라고 말했습니다. "충분한 부채 구제를 제공하지 못했고, 부채는 높은 예산 흑자를 통해 상환해야 하므로 공공 서비스에 대한 지출이 줄어듭니다."

스리랑카의 재정 균형은 2022년 GDP의 3.7% 적자에서 2023년 0.6% 흑자로 돌아섰습니다.

카디르가마르는 "부분적으로는 인프라 프로젝트에 대한 지출이 줄어든 데 따른 것입니다. 이는 성장률이 낮아져 향후 부채 상황이 더 악화될 수 있습니다."라고 말했습니다.

스리랑카의 재정 상황은 세금 기반이 낮아서 어려움을 겪고 있습니다.

세계은행에 따르면, GDP 대비 세수입 징수는 일반적으로 저소득 및 중소득 국가에서 15-20% 범위입니다. 스리랑카에서는 약 8%로 세계에서 가장 낮은 수준입니다.

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카디르가마르는 "수년간의 자유시장 정책"과 "재앙에 가까운 2019년 예산"이 재정 안정을 훼손했다고 말했습니다.

그는 "누가 선거에서 이길지는 IMF 협정을 개편하고 재산세를 도입하는 데 집중해야 한다"고 말했다.

카디르가마르는 국가가 여전히 수입에 지나치게 의존하고 있다고 말했다.

그는 해산물과 해상 풍력을 포함한 스리랑카의 "막대한 해양 자원"을 지적하며 "스리랑카의 천연 자원과 관련된 산업을 구축해야 한다고 생각한다"고 말했다.

다른 곳에서는 스리랑카의 코코넛과 유제품 산업에 투자하면 "농촌 세금망을 확대하고 외환 제약을 줄일 수 있다"고 카디르가마르는 말했습니다.

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"스리랑카의 회복은 여전히 ​​취약합니다. IMF 패키지의 조건을 변경하려고 하면 단기적인 고통을 겪을 수 있습니다."라고 그는 덧붙였습니다.

"하지만 현재의 궤적대로라면 스리랑카가 미래에 반복적으로 채무 불이행에 빠질까 두렵습니다. 우리 집을 정리할 때가 되었습니다."

출처 : 알자지라