요아힘 나겔: 왜 유럽이 필요한가?
2024년 9월 19일 엘마우에서 열린 슈테른 스튜어트 연구소 연례 정상회의에서 도이체분데스방크 총재 요아힘 나겔 박사가 한 연설 .
이 연설에 표현된 견해는 연설자의 견해이며 BIS의 견해가 아닙니다.
https://www.bis.org/review/r240924e.htm
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1 글로벌 과제에는 글로벌 답변이 필요합니다.
우리는 중대한 변화의 시대에 살고 있습니다. 많은 뚜렷한 힘이 이 변화에 기여하고 있습니다. 여기서의 예로는 지구 온난화와 무탄소 에너지로의 전환, 디지털화와 AI의 발전, 지경제적 요인과 인구 통계적 발전이 있습니다.
제가 언급한 모든 변화에는 어떤 공통점이 있을까요? 그것들은 세계적 수준에서 인류에게 영향을 미칩니다. 따라서 국가적 해결책에만 주의를 기울이는 것은 유용하지 않은 듯합니다. 그럼에도 불구하고 유럽 선거는 많은 유권자가 더 큰 국가 주권 또는 심지어 민족주의와 더불어 유럽의 축소를 요구하는 정당을 지지했다는 것을 보여주었습니다. 8년 전의 브렉시트 국민투표는 이러한 추세의 한 예로 볼 수 있습니다. 최근 독일 지방 선거도 마찬가지입니다.
왜 그럴까요? 세계적 변화는 종종 세계적 도전과 때로는 세계적 위기로 이어집니다. 이는 많은 복잡성을 의미합니다. 책임을 지는 사람들은 이 복잡성을 적절히 설명할 책임이 있습니다. 우리가 이 책임을 지지 않는다면, 간단한 정치적 메시지가 복잡한 메시지를 압도할 수 있습니다. 그리고 유럽 차원의 정치가 복잡하다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 새로운 기업 지속 가능성 실사 지침의 입법 과정을 생각해 보세요. 이 지침은 기업이 인권과 환경에 미치는 부정적 영향을 완화하기 위한 규칙을 정하는 지침입니다. 또는 자본 시장 연합과 관련하여 이루어진 느린 진전도 생각해 보세요. 이 주제는 나중에 다시 설명하겠습니다.
그러나 현재의 주요 과제는 본질적으로 글로벌하기 때문에 국가적 대응만으로는 해결할 수 없습니다. 글로벌 차원에서의 조치가 필요합니다. 예를 들어 팬데믹을 살펴보겠습니다. 이를 극복하려면 전례 없는 백신 연구, 대규모 생산 및 글로벌 유통이 필요했습니다. 또는 기후 위기를 생각해 보세요. 독일은 경제 탈탄소화 측면에서 모범을 보일 수 있지만 기후 위기를 단독으로 해결할 수는 없습니다. 유럽 국가의 경우 이는 현재 과제에 대한 유럽적 대응을 위해 노력해야 함을 의미합니다. 이는 독일에도 해당합니다. 독일은 세계에서 가장 큰 경제권 중 하나임에도 불구하고 말입니다. 독일은 자신을 더 광범위한 유럽 팀의 일원으로 여겨야 합니다. 현재의 지정학적 위험을 감안할 때 더 큰 안정성을 제공할 수 있는 팀입니다. 예를 들어 증가하는 글로벌 무역 제한을 살펴보겠습니다. 미국과 중국이라는 두 주요 글로벌 플레이어 사이에서는 통일된 유럽적 접근 방식만이 유럽의 이익을 방어할 수 있는 가능성이 있습니다. 올해 초에 설문 조사에 참여한 유럽인의 약 4분의 3이 이러한 견해를 공유했습니다. 1
2 유럽은 약점이 아니라 강점의 원천입니다.
개방적 민주주의 사회는 복잡하고 번거로운 의사결정 과정을 갖는 경향이 있는 것은 사실입니다. 정치적 지형이 더 분열될수록 더 어려워집니다. 이는 국가 수준에서 이미 적용되고 있습니다. 현재 프랑스와 독일의 경우에서 볼 수 있듯이요. 유럽 수준에서는 복잡성이 더 큽니다. 그곳에서 타협에 동의하는 것은 그 자체로 예술과 같습니다. 그러나 민주적 의사결정 과정에는 한 가지 큰 이점이 있습니다. 그것은 사람들의 다양한 이익과 선호도를 통합합니다.
사실, EU 시민 의 상당수는 EU 에서 민주주의가 작동하는 방식에 만족하고 있습니다 . 2 그리고 유럽에 대한 긍정적인 이미지를 가진 사람들의 비율은 부정적인 이미지를 가진 사람들의 비율보다 거의 두 배나 큽니다. 3 이는 지난 세기 초 스페인 철학자 호세 오르테가 이 가셋이 한 관찰을 잘 반영하고 있을 수 있습니다. 그는 우리 지적 재산의 5분의 4가 공통된 유럽 유산에서 비롯되었다고 지적했습니다. 4 사람들은 "유럽"이 의미하는 바를 잘 이해하고 있는 듯합니다. 즉, 우리의 자유주의적이고 민주적인 사회와 우리가 이룬 지적 업적의 공통된 기반을 의미합니다.
유럽의 이러한 강점을 깨닫고 나면, 우리는 그것을 활용하여 앞으로 나아가고, 연설 서두에서 언급한 변화를 관리할 수 있습니다. 유럽은 분석적 결함이 아니라 행동에 결함이 있습니다. 예를 들어, 더 깊은 단일 시장은 디지털화의 기회를 더욱 충분히 잡는 데 도움이 될 수 있습니다. 그리고 탈탄소화에 대한 통합된 유럽적 접근 방식은 모범 사례가 될 수 있으며, 더 큰 기후 클럽을 형성하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이러한 클럽은 CO2 배출량을 줄이는 데 드는 비용을 공유함으로써 상호 이익을 얻습니다. 그러한 자발적 클럽의 회원은 클럽에서 얻는 이익이 충분히 큰 한 규칙을 준수할 인센티브를 갖습니다. 5
3 앞으로 나아가기 위해 필요한 것
그리고 전진하기 위해서는 무엇이 필요할까요? 저는 독일 중앙은행 총재이자 유럽 중앙은행 통치 위원회 위원으로서 제 권한 내에서 할 수 있는 모든 것을 다하고 있습니다. 무엇보다도 저는 가격 안정을 회복하기 위해 노력하고 있습니다. 가격 안정은 경제 발전과 사회 복지에 필수적인 요건이기 때문입니다. 또한 저는 유럽이 행동하는 데 도움이 되는 조치를 지원하고 있습니다. 이러한 맥락에서 저는 자본 시장 연합이라는 주제로 돌아갑니다. 자본 시장 연합은 기업에 변화를 관리하는 데 필요한 자금을 제공하는 중요한 수단이 될 수 있습니다. 여기에는 새로운 과학적 지식과 미래 환경에서 성공하는 데 도움이 되는 혁신을 위한 자금이 포함됩니다. 유럽은 연구에 비교적 능숙합니다 .6 그리고 연구는 혁신을 위한 중요한 기반입니다. 그러나 사용 가능한 자본이 부족하면 종종 젊은 혁신 기업이 성장하지 못합니다. 주요 이유 중 하나는 유럽의 자본 시장이 여전히 매우 분산되어 있고 예를 들어 미국에 비해 다소 미개발되어 있기 때문입니다. 시장 구조는 완전히 비교할 수 없지만 벤처 캐피털 투자가 여기에서 한 예가 될 수 있습니다. GDP 대비 유럽 국가의 규모는 미국의 1/10도 안 됩니다 . 7 유럽 자본 시장 연합은 기업이 유럽에서 위험 자본에 더 쉽게 접근할 수 있게 해줄 것입니다. 특히 신생 및 확장 단계에 있는 젊은 기업이 더 좋고, 더 나은 출구 옵션을 제공할 것입니다. 자본 시장 연합은 더 많은 민간 자본을 동원함으로써 경제 성장의 기회를 개선할 수 있습니다. 그리고 유럽의 디지털 및 지속 가능성 전환에 절실히 필요한 투자를 촉진할 수 있습니다.
자본 시장 연합을 실현하는 데 필요한 법적 이니셔티브에 대해 유럽 차원과 27개 회원국에서 진전을 이루는 것은 진정한 도전입니다. 하지만 우리가 보는 변화가 본질적으로 글로벌하다고 동의한다면, 우리는 국가 차원에서 이를 다루려고 하지 말아야 합니다. 우리는 다자간 솔루션을 위해 노력해야 합니다. 여기 유럽에서 유럽 연합은 전 세계 많은 사람들이 나중에 뒤따를 수 있는 공통된 접근 방식을 찾을 수 있는 훌륭한 기회를 제공합니다.
저는 새로운 유럽 위원회가 앞으로 나아갈 모멘텀을 구축할 것이라고 낙관합니다. 특히 최근 회원국 정치 지도자들이 새로운 추진력을 제공한 자본 시장 연합과 관련하여 말입니다. 우리는 유럽의 아이디어를 되살릴 잠재력이 있습니다. 번창하는 연구 및 혁신 생태계는 안정적인 가격, 충분한 자금 조달 기회, 꾸준한 성장으로 그 목표를 지원할 것입니다. 우리 모두가 현재 시점에서 유럽을 강화하기 위해 할 수 있는 일을 합시다.