트럼프의 소고기 "거래"를 분석해보기

[(사)한국수입육협회]

도널드 트럼프 대통령이 최근 쇠고기 부산물 수입을 늘리겠다는 움직임을 보이면서 여러 가지 중요한 질문들이 제기되고 있습니다.

한눈에 보기

• 이번 협정은 이미 국가별 쇠고기 할당량을 설정한 국가에는 적용되지 않습니다.

• 시장 개입으로 미국 소 사육 두수 확대 전망에 찬물이 끼얹어지고 있다.

• 해당 계약이 당사자들의 이름이 명시된 서면 계약인지 여부는 불확실합니다.

• 쇠고기 부산물 수입량이 사상 최고치를 기록하면서, 할당량 초과에 대한 관세는 최근의 문제가 아니었습니다.

지난 금요일, 도널드 트럼프 대통령은 미국이 최대 30만 톤(MT)의 수입 다진 쇠고기에 대한 쿼터 외 관세를 일시적으로 면제할 것이라고 깜짝 발표했습니다. 그리고 2026년 8월 26일, 그는 " 미국 소비자를 위한 더욱 저렴한 쇠고기 보장 "이라는 제목의 선언문을 통해 이를 공식화했습니다.

트럼프는 트루스 소셜 게시물에서 "미국 노동자 가정의 다진 소고기 가격을 대폭 낮추는 계약을 체결했다"며 "이번 계약으로 미국인들의 가격 부담이 줄어드는 동시에 미국 소떼가 다시 성장할 수 있는 여지가 생길 것"이라고 말했다.

확대된 할당량에는 다음과 같은 제한 사항이 있습니다.

• 이 조치는 2026년 9월 1일부터 90일간 적용됩니다.

• 이는 월 10만 톤을 허용합니다.

• 이는 살코기 부위에만 적용됩니다.

• 이는 쇠고기를 수입 시가보다 25% 할인된 가격으로 판매하도록 장려하는 것입니다.

이번 선언은 미국과 자유무역협정을 맺은 국가들의 쇠고기 관련 의무를 변경하는 것이 아니며, 국가별 쇠고기 할당량을 적용하는 국가에는 적용되지 않습니다.

트럼프 대통령이 햄버거 가격을 낮추려는 이번 시도로 미국 소비자들을 달래려 하고 있지만, 전국의 축산 농가들로부터 거센 비난을 받고 있습니다. 소셜 미디어에서는 일부 "인플루언서"들이 쇠고기 수입 증가가 어떻게 미국 소떼 규모 확대에 도움이 될지 의문을 제기하며 뜨거운 논쟁이 벌어지고 있습니다.

이번 조치는 미국과 멕시코 국경이 사육용 소 수입을 위해 개방되는 시점에 나온 것입니다. 국경 재개방 계획에 따라 첫 주에 약 3,500마리의 멕시코산 사육용 소가 국경을 넘을 것으로 예상됩니다.

전국의 소 시장과 축산업 단체들은 트럼프 대통령의 발표에 한결같이 부정적인 반응을 보였습니다 . 생우 선물과 비육우 선물 모두 즉각적인 타격을 입었으며, 시카고 상품거래소의 소 선물은 지난 금요일 아침 개장과 동시에 8개월 만에 최저치로 떨어졌습니다.

팽창 시 찬물

전미 소고기 생산자 협회(NCBA)의 CEO인 콜린 우달은 “NCBA는 대통령의 발언에 실망했다”며, “이번 발표와 기타 시장 개입은 소떼 확장의 전망에 찬물을 끼얹고 단기적인 메시지 전달을 위해 장기적인 안정성을 희생시키는 행위”라고 비판했다.

팀 시히, 뎁 피셔, 제리 모런 상원의원을 비롯한 여러 공화당 의원들은 대통령의 조치가 미국 목장주 가정에 피해를 주고 구조적인 공급망 문제를 해결하지 못할 것이라며 공개적으로 대통령과 의견을 달리했습니다.

 미국 농업연맹(American Farm Bureau Federation) 회장인 지피 듀발은 "이 결정을 되돌릴 수 있는 기회는 아직 남아 있으며, 대통령께서 이 결정이 미국 목장주들에게 미치는 경제적 피해를 고려해 주시기를 촉구합니다."라고 말했습니다. "이번 발표 시기는 목장주들의 수익에 큰 타격을 주는 것입니다."

트럼프 대통령은 성명에서 이번 조치가 수입 다진 쇠고기의 판매 가격 인하로 이어지지 않으면 "무엇보다도 외국 생산자들의 부당 이득을 막기 위해" 조치를 종료할 것이라고 밝혔습니다.

이번 발표는 미국 상원이 쇠고기 원산지 의무 표기(mCOOL)를 포함하는 초당적 수정안을 담은 새로운 농업법안 심의에 다시 착수할 준비를 하는 중요한 시점에 나왔습니다. 또한 농산물 전반에 걸친 "자유 시장"에 대한 정부 개입에 대한 반감이 커지고 있는 시점이기도 합니다.

디테일 속에 악마가 숨어있다

브룩 롤린스 농무부 장관은 화요일 기자들에게 해당 포고령의 구체적인 내용은 알지 못하며, 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표가 트럼프 대통령과 수입품 관련 세부 사항을 긴밀히 협의하고 있다고 밝혔습니다.

이 합의가 정부, 수출업체, 수입업체 또는 기업 중 누구에 의해 이루어졌는지는 알려지지 않았습니다. 즉, 특정 당사자가 명시된 서면 합의인지, 아니면 비공개적인 확약에 따른 정책 발표인지 불확실한 상황입니다.

선언문의 나머지 세부 사항은 아직 불분명합니다.

• 쇠고기 부산물의 공급원으로 어떤 국가들을 대상으로 하고 있습니까?

• 소매 정육점에서 25% 할인을 장려하거나 시행하는 방법은 무엇일까요?

• 이러한 할인 혜택이 외식업계에도 적용될까요?

• 추가 수입품에 기본 수입 관세가 부과될까요?

• 이 계약은 세계무역기구(WTO) 규정을 준수합니까?

• 목표로 삼은 해외 공급업체들이 90일 기한을 맞출 수 있을까요?

• 30만 톤이면 다진 쇠고기 가격에 변화를 줄 수 있을까요?

세계무역기구(WTO) 협정에 따라 미국은 쇠고기 수입에 대해 이중 관세율 쿼터(TRQ) 제도를 사용합니다. 쇠고기와 송아지고기 수입업자는 쿼터 내에서 킬로그램당 4.4센트의 기본 관세를 납부합니다. 국가별 쇠고기 쿼터를 초과하면 26.4%의 관세가 부과됩니다.

현행 관세할당량(TRQ) 제도는 주요 쇠고기 수출국 몇 곳에 미국 시장에 대한 우선 접근권을 부여합니다. 호주, 뉴질랜드, 아르헨티나, 우루과이는 국가별 할당량을 보유하고 있으며, 브라질을 비롯한 자격 요건을 충족하는 수출국들은 "기타 국가" 공동 할당량 내에서 경쟁합니다.

어떤 국가들과 합의했는지 묻는 질문에 트럼프는 말하고 싶지 않다고 답했다.

그는 "몇몇 국가가 있지만, 그들은 최고 품질의 소고기를 보낼 것이고, 그것은 우리에게 필요한 것입니다."라고 말했다.

2026년 상반기 누적 쇠고기 수입량은 약 150만 톤에 달해 2025년 동기 대비 12% 증가했습니다. 미국 수입업체들은 2025년 한 해 동안 약 190만 톤의 쇠고기 및 쇠고기 제품을 수입했습니다. 캐나다와 멕시코가 수입량의 상당 부분을 차지했으며, 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 따라 이들 국가의 쇠고기는 무관세로 수입됩니다.

슈타이너 컨설팅 그룹의 수석 경제학자인 알틴 칼로는 CNBC와의 인터뷰에서 트럼프의 제안이 소매 쇠고기 가격에 미칠 잠재적 영향은 아직 미지수라고 말했다.

"수입 쇠고기는 이미 상당한 할인가로 거래되고 있습니다."라고 칼로는 CNBC에 말했습니다. "수입량이 사상 최고치를 기록하고 있기 때문에, 할당량 초과에 대한 관세는 지금까지 수입업자들에게 문제가 되지 않았습니다."

칼로는 많은 식료품점에서 정육 코너에 신선한 다진 소고기만 사용한다고 덧붙였습니다. 하지만 호주나 브라질에서 수입되는 다진 소고기는 거의 모두 냉동된 상태이며, 그중 상당 부분이 외식업체, 특히 패스트푸드 업체로 공급됩니다.

출처: Beef magazine

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

한국수입육협회