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AFRICA FILE, 2024년 6월 7일: 러시아 외교 공습; 소말리아 부츠 에티오피아
2024년 6월 7일 - ISW 언론
편집자 주: American Enterprise Institute의 Critical Threats Project는 Institute for the Study of War의 지원을 받아 이러한 업데이트를 게시합니다.
Africa File, 2024년 6월 7일: 러시아 외교 공습; 소말리아 부츠 에티오피아
저자: 리암 카르
데이터 마감: 2024년 6월 7일 오전 10시
아프리카 파일(African File)은 지역 안정을 훼손하고 미국 인사와 이익을 위협하는 아프리카 내 국가 및 비국가 행위자의 활동과 관련된 주요 발전 사항에 대한 정기적인 분석 및 평가를 제공합니다.
주요 시사점:
러시아. 러시아 고위 관리들은 서방을 대체하기 위해 더 큰 러시아의 영향력을 예상하고 서방과의 장기적인 대결을 위해 러시아를 더 나은 위치에 두려는 크렘린의 전략적 목표를 진전시키기 위해 아프리카 전역의 러시아 파트너들과 만나고 있습니다. 이번 방문은 대륙에서 러시아의 군사적 입지를 강화하고 있으며, 이를 통해 크렘린은 제한된 자원을 사용하여 NATO의 남쪽 측면을 위협하고 서방의 영향력을 약화시킬 수 있으며, 러시아가 서방과 동등한 활력을 얻은 강대국이라는 이야기를 발전시킬 수 있습니다. 러시아는 또한 새로운 수익원과 수출 시장을 활용하여 서방과의 긴장의 영향을 완화하기 위해 다양한 분야에서 아프리카와의 경제적 참여를 강화하려고 시도하고 있습니다. 크렘린은 또한 대륙에서 정치적 동맹을 확보하려고 노력하고 있으며, 이는 국제 포럼에서 서방의 고립을 완화하고 러시아 정보 서술을 발전시키는 데 도움이 됩니다.
소말리아. 소말리아는 2024년 말에 에티오피아군을 추방하겠다고 위협했습니다. 이 위협은 에티오피아의 동의 여부와 관계없이 소말리아 연방정부(SFG)와 알샤바브에 대한 국제 파트너의 노력을 약화시킬 가능성이 높습니다. 에티오피아는 소말리아에서 주둔을 유지할 것이 거의 확실하며, SFG는 에티오피아군을 철수하도록 강요할 수 없어 SFG의 정당성을 훼손하고 대중의 반에티오피아 정서를 악화시켜 알샤바브를 강화시키는 위기를 조성할 수 없습니다. 에티오피아군의 철수는 알샤바브가 소말리아 중부 및 남부의 피해 지역에서 이점을 활용할 수 있는 더욱 직접적이고 긴급한 기회를 창출할 것입니다. 이번 조치는 SFG가 알 샤바브에 대한 반군 투쟁을 놓고 사실상 독립된 소말릴란드 지역과 에티오피아 항구 거래를 중단하는 데 우선순위를 두는 가장 최근 사례입니다.
평가:
러시아
다음 섹션은 6월 6일 아프리카 파일 특별 업데이트에 게시되었습니다.
러시아 고위 관리들은 러시아의 더 큰 영향력을 발휘하여 서방을 대체하고 러시아가 서방과의 장기적인 대결을 위한 더 나은 위치에 있도록 하려는 크렘린의 전략적 목표를 진전시키기 위해 아프리카 전역의 러시아 파트너를 방문하고 있습니다. 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 유누스 베크 예브쿠로프 국방부 차관은 각각 아프리카 내 러시아 주요 파트너를 방문하고 있다. 예브쿠로프의 여행은 리비아 동부에 도착한 5월 31일에 시작되었으며 니제르와 말리를 거쳐 적어도 6월 3일까지 계속됐다. 라브로프는 6월 3일 기니에 도착하여 콩고 공화국, 부르키나파소를 거쳐 6월 5일 차드와 경기를 마쳤습니다.
그림 1. 러시아의 아프리카 경제 및 군사 참여
참고: 러시아 관리들은 5월 31일부터 6월 5일까지 표시된 국가를 방문했습니다. "SIPRI"는 스톡홀름 국제 평화 연구소입니다.
출처: 리암 카르; 유럽의회; 스톡홀름 국제평화연구소; 아프리카 전략 연구 센터.
이번 방문은 대륙에서 군사력을 강화하려는 러시아의 노력을 진전시키고 있습니다. 예브쿠로프의 방문과 라브로프의 부르키나파소 참여는 러시아군이 이미 주둔하고 있는 지역에서 군사 협력을 강화할 의도가 있는 것으로 보인다. 예브쿠로프는 2023년 8월 바그너 그룹 지도자 예브게니 프리고진(Yevgeny Prigozhin)이 사망한 후 러시아 국방부(MOD)가 바그너 그룹 작전을 국방부가 통제하는 "아프리카 군단"에 포함시키기 시작한 이후 아프리카에서 러시아 군사 교전의 얼굴이 되었습니다.[3]
예브쿠로프는 방문 기간 동안 리비아 국군의 역량을 강화하겠다고 약속했습니다.[4] 러시아는 이미 3월부터 거의 1,800명의 새로운 아프리카 군단 신병과 수천 톤의 군사 장비로 리비아를 대폭 강화했습니다. CTP는 이것이 사하라 이남 아프리카에서 군사 배치를 강화하기 위해 리비아를 기지로 활용하려는 러시아의 노력과 관련이 있을 것으로 평가했습니다. 그리고 리비아 해안에 해군 기지를 확보합니다.[5] 러시아는 또한 말리 전역에서 1,000~2,000명의 군인을 파견하여 알카에다 및 IS와 연계된 반군과 투아레그 분리주의 반군에 맞서 싸우는 말리 정권을 지원하고 있습니다.[6]
아프리카 군단은 또한 2024년 1월과 4월에 부르키나파소와 니제르에 각각 100명의 군인을 배치했습니다. 니제르 파견대는 도착 즉시 니제르 북부에 있는 미군을 교체하겠다는 의사를 밝혔고, 니제르에 주둔 중인 미군 기지에 진입했습니다. 2024년 5월.[7] 미국은 9월 15일까지 니제르에서 모든 군대를 철수할 계획이며, 미국 관리들은 군대가 격납고, 주택, 발전기 및 기타 인프라와 같은 고정되거나 부피가 큰 품목을 남겨두고 떠날 것이라고 지적했습니다.[8] 예브쿠로프는 나이지리아 관리들과 "다부문 협력" 계약을 체결했는데, 이는 초기 아프리카 군단 배치를 위한 길을 닦은 계약을 설명하는 데 러시아 언론이 사용한 것과 동일한 용어입니다.[9] 라브로프는 또한 러시아가 부르키나파소에 더 많은 군수품과 교관을 파견할 것이라고 발표했는데, 이는 러시아가 부르키나 파소에서 아프리카 군단 병력 수를 300명으로 늘릴 계획이라는 1월부터 아프리카 군단 관련 언론의 주장을 이행한 것입니다.[10]
그림 2. 아프리카에서의 러시아의 적극적인 군사 배치
참고: 러시아 관리들은 5월 31일부터 6월 5일까지 해당 국가를 방문했습니다.
출처: 리암 카.
라브로프의 차드 방문은 군사적 유대를 포함해 차드 정권과의 관계를 발전시켜 사헬 전역의 주요 파트너로 자리매김하고 이 지역에서 서방을 몰아내려는 크렘린의 노력을 발전시키는 것을 목표로 하고 있습니다. 전 군부 지도자이자 현 대통령인 마하마트 데비(Mahamat Deby)는 2024년 1월 모스크바의 푸틴을 방문했습니다. 이번 방문은 러시아가 지난 몇 년 동안 바그너 그룹(Wagner Group)을 통해 차드 반군을 지원한 이후 차드-러시아 관계의 재설정을 의미했습니다.[11] 차드는 4월 미국과의 군사 협정을 검토할 때까지 소수의 미군이 떠날 것을 요청했습니다.[12]
푸틴 대통령은 차드의 "안정화"를 돕기 위해 안보 지원을 제공했으며 UN에서 차드에 대한 더 큰 정치적 지원을 약속했습니다.[13] 그는 또한 인도주의적 지원을 늘리고 러시아에서 공부할 수 있는 차드 학생 수를 늘리겠다고 제안했습니다.[14] Chad는 Lavrov가 푸틴 대통령의 초기 약속에 따라 방문 중에 대테러와 군사 협력은 물론 농업, 교육 및 인도주의적 지원에 대해 논의했다고 언급했습니다.[15] CTP는 이전에 러시아 및 러시아가 지원하는 사헬 지방 정권과 협력하면 차드 정권이 러시아와의 국방 및 경제적 관계를 확장하여 정권 안보 요구와 서방과의 거리를 두려는 내부 압력을 해결할 수 있는 길을 열 수 있다고 평가한 바 있습니다. 16] 그러나 차드는 서방과의 관계 균형을 맞추려는 노력도 해왔습니다.[17]
서방은 사헬 지역 중부 국가들과 관계를 잃은 이후 차드에 점점 더 의존하고 있습니다. 차드는 대륙에서 프랑스 최대 규모의 기지를 보유하고 있으며 2021년에서 2023년 사이에 부르키나파소, 말리, 니제르에서 철수한 프랑스군을 수용했습니다.[18] 프랑스 신문 르 몽드(Le Monde) 는 2024년 1월 미국이 니제르에서 철수한 후 안보 태세를 조정하기 위한 계획의 일환으로 아프리카(아마도 차드)에 프랑스와 합동 기지를 고려하고 있다고 보도했습니다.[19] 차드와 러시아 사이의 미래 군사 협력이 반드시 서방 파트너와의 지속적인 차드 협력을 배제하는 것은 아니지만, 서방 파트너와 호스트 국가 사이의 이간질을 초래함으로써 대륙 전체에 걸쳐 이러한 파트너십을 반복적으로 약화시켰습니다.[20]
사헬 지역에 있는 차드의 중심 위치는 주변의 전투기, 무기 및 불법 네트워크에 대항하는 댐 또는 잠재적인 교량 역할을 하기 때문에 이 지역의 모든 행위자에게 중요합니다. 동아프리카에서 수단 내전은 수많은 유엔 관리들이 제2차 세계대전 이후 최악의 인도주의적 위기 중 하나로 분류한 상황을 야기했으며 살라피 지하드 무장세력이 거점을 확보하고 활동하는 다양한 알카에다와 이슬람국가(IS) 연계를 강화할 수 있다는 우려를 높였습니다. 동부와 서부 아프리카에서.[21] 러시아는 오랫동안 추구해 온 홍해 해군 기지를 확보하기 위해 분쟁을 이용했습니다.[22] 서아프리카에서 알카에다와 이슬람 국가(IS) 계열 조직은 서방의 군사 지원 철회와 러시아의 지원을 받는 군사 정권의 냉담하고 비생산적인 군사 우선 접근 방식을 이용하고 있습니다.[23] 차드에서 서구의 발자국이 줄어들면 이러한 위협을 해결하기 위한 서구의 선택이 제한될 것입니다.[24] 러시아가 활동하는 몇몇 국가는 차드와 국경을 접하고 있어 크렘린의 효율적인 환승 지역이자 물류 허브가 됩니다.
아프리카에서 러시아의 군사력이 증가함에 따라 크렘린은 제한된 자원을 사용하여 NATO의 남쪽 측면을 위협하고 서방의 영향력을 약화시켜 러시아가 활력을 되찾은 강대국이라는 이야기를 발전시킬 수 있습니다. 리비아에 있는 러시아 해군 기지 는 지중해에서 러시아의 활동을 지원하고 잠재적으로 바다에서 장거리 순항 미사일 공격으로 NATO의 중요 인프라를 위협할 수 있는 러시아 상비군을 배치함으로써 유럽과 NATO의 남쪽 측면을 위협할 것입니다.[25] 러시아가 니제르 북부에 있는 미국 드론 기지를 점령하면 러시아가 대량 생산된 Shahed-136 공격 드론 버전으로 지중해에서 NATO 작전을 위협할 수 있는 기회가 생길 것입니다.[26] CTP는 또한 이전에 크렘린이 유럽을 불안정하게 만들 위험이 있는 이주 흐름을 무기화하기 위해 사하라 사막 횡단 주요 이주 경로를 따라 증가하는 군사적 입지를 활용할 가능성이 높다고 평가했습니다.[27]
그림 3. 리비아 토브루크에서 발사되는 러시아 Kalibr 순항 미사일의 예상 사거리
참고: 출판 당시 토브루크에 영구적으로 주둔하고 있는 러시아 해군 함정은 없습니다. "CAR"은 중앙아프리카 공화국입니다.
출처: 리암 카.
그림 4. 니제르 북부 아가데즈에서 이란산 Shahed-136 드론의 예상 범위
참고: 출판 당시 미군은 여전히 아가데즈 공군기지에 주둔하고 있으며 니제르에는 러시아나 이란의 드론이 없습니다. "CAR"은 중앙아프리카 공화국입니다.
출처: 리암 카.
그림 5. 서아프리카의 사하라 횡단 이주 경로에서 러시아의 존재감 증가
출처: 리암 카르; 클린겐달 연구소; 노르웨이 글로벌 분석 센터.
러시아는 프랑스와 안보 파트너십에 대한 서방의 과도한 의존을 표적으로 삼아 대륙에 대한 서구의 접근을 저하하고 거부하는 동시에 군사적 영향력을 확장하려는 목표를 진전시켰습니다.[28] 러시아는 서구와 거리를 두려는 포퓰리즘 정권의 자연스러운 대안으로 자리매김하기 위해 이전 프랑스 식민지에 만연한 반식민 정서를 이용하고 부추겼습니다.[29] 부르키나 파소, 말리, 니제르와 같은 국가가 프랑스 지원을 러시아 지원으로 교환하면서 러시아는 군사력을 확대했습니다.[30] 서방은 또한 여러 아프리카 국가와의 파트너십을 위한 기반으로 과도하게 군사 중심의 대테러 목표를 만들었다고 스스로 인정했습니다.[31] 서방의 안보 정책은 반란의 근본적인 동인을 해결하지 못했고 서구를 인기 없는 정권과 연결시켰습니다. 이러한 결과를 통해 러시아는 서구가 제공하려는 것보다 초기 포퓰리즘, 반서구 권위주의 정권에 동등하거나 더 큰 수준의 군사 지원을 제공함으로써 서구의 영향력을 쉽게 대체할 수 있었습니다.[32]
그림 6. 북서아프리카의 러시아 군사 시설
참고: "CAR"은 중앙아프리카공화국을 나타냅니다.
출처: 리암 카르; 그레이 다이나믹스; 줄스 더하멜; 무력 충돌 위치 및 이벤트 데이터 프로젝트.
러시아는 또한 새로운 수익원과 수출 시장을 활용하여 서방과의 긴장의 영향을 완화하기 위해 다양한 분야에서 아프리카와의 경제적 참여를 강화하려고 시도하고 있습니다. 러시아 대표단은 아마도 해당 수입원과 수출 시장에서 러시아의 점유율을 높이기 위해 인프라 및 천연자원 추출에 대한 더 큰 협력을 모색했습니다. Lavrov는 차드와의 경제적 관계를 강화하려는 러시아의 열망을 크게 강조했으며 특히 교통 인프라 프로젝트를 강조했습니다.[33] 그는 또한 크렘린이 그러한 프로젝트를 논의하기 위해 경제 사절단을 파견할 것이라고 발표했습니다.[34]
러시아는 알루미늄으로 정제되는 광물인 기니의 보크사이트 채굴에 대한 러시아의 상당한 투자로 인해 기니 정권과 복잡하지만 견고한 협력 관계를 맺고 있습니다. 미국은 보크사이트를 중요한 광물로 지정합니다. 이는 보크사이트가 공급망 중단 위험이 높거나 제조 부문에 상당한 중요성을 갖는다는 것을 의미합니다.[35] 러시아는 이미 액화천연가스(LNG) 프로젝트와 송유관 건설을 포함해 콩고 에너지 부문에 수많은 투자를 하고 있습니다.[36] Lavrov는 차드와 콩고의 지질 탐사, 광물 매장량 개발 및 에너지에 대한 향후 협력에 대해 논의했습니다.[37] 러시아의 에너지 부문 투자자들도 예브쿠로프와 함께 니제르와 말리를 방문했는데, 여기에는 석유와 LNG 투자자도 포함된 것으로 추정됩니다. 말리와 러시아 정부는 3월 31일 석유, 가스, 우라늄, 리튬 생산에 관한 여러 협력 협정을 체결했습니다.[38]
그림 7. 러시아의 아프리카 천연자원 투자
참고: 러시아 관리들은 5월 31일부터 6월 5일까지 해당 국가를 방문했습니다.
출처: 리암 카르; 유럽의회.
그림 8. 말리와 러시아가 광물 추출에 협력할 기회
출처: 리암 카르; 초국가적 조직범죄에 대항하는 글로벌 이니셔티브; 미국 내무부; 줄스 더하멜.
크렘린은 또한 추가적인 수익원과 수출 시장을 확보하기 위해 아프리카에서 원자력 에너지 협력의 다양한 측면을 추구하고 있습니다. 러시아는 아프리카를 포함한 원자력 에너지 시장에서 글로벌 리더로 자리매김했습니다.[39] 이로 인해 평화적인 원자력 기술 협력과 원자력 발전소 건설에 대한 수많은 거래가 이루어졌습니다.[40] 이러한 거래는 러시아가 원자력 에너지 기술을 수출하고, 발전소를 건설하고, 발전소 운영에 필요한 우라늄 시장을 장악하려는 노력을 통해 다양한 수익과 수출 시장 기회를 창출합니다.
원자력은 특히 사헬 지역의 초점 분야였습니다. Bloomberg는 Yevkurov의 방문 직후 러시아 국영 원자력 에너지 회사인 Rosatom이 프랑스 국영 회사인 Orano가 보유한 우라늄 자산을 인수하려고 한다고 보도했습니다.[41] 라브로프는 또한 부르키나베 및 차드 관리들과 원자력 에너지 협력에 대해 논의했습니다. 부르키나파소는 2023년 10월 Rosatom과 원자력 협력 및 원자력 발전소 건설에 관한 협정을 체결했습니다.[42] 라브로프는 또한 차드 대통령이 원자력 에너지 협력에 큰 관심을 갖고 있다고 구체적으로 언급했습니다.[43]
그림 9. 아프리카에서의 러시아 원자력 협력
참고: 러시아 관리들은 5월 31일부터 6월 5일까지 해당 국가를 방문했습니다.
출처: 리암 카르; 유럽의회.
러시아는 또한 수익 증대를 위해 아프리카로의 농산물 수출을 늘리려고 할 가능성이 높습니다. 러시아는 2010년대 후반부터 아프리카 밀 시장의 더 큰 점유율을 차지하려고 시도했으며 우크라이나 곡물 생산을 표적으로 삼고 우크라이나 곡물 수출을 방해함으로써 이러한 노력을 지원하기 위해 우크라이나 침공을 이용했습니다.[44] 이후 크렘린은 식량 불안으로 어려움을 겪고 있는 아프리카 국가들에 일부 곡물을 기부함으로써 스스로를 자비로운 구세주로 모함하려고 노력했습니다.[45] 라브로프는 차드, 콩고와의 농업 협력에 대해 구체적으로 논의했습니다.[46]
크렘린궁도 마찬가지로 아프리카에 대한 무기 판매를 늘리는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 광고와 러시아 군사적 위상 제고라는 추가적인 이점을 제공합니다. 라브로프는 러시아가 콩고와의 군사 기술 협력을 강화할 것이라고 말했습니다. 이 협력에는 2019년부터 콩고에 있는 러시아 훈련사가 콩고의 군사 사용, 서비스 및 소련과 러시아 군사 하드웨어 수리를 돕고 콩고가 러시아 무기 수출 시장으로 남아 있도록 보장했습니다.[47] 예브쿠로프가 순방한 국가 중 러시아 군사 배치가 활발한 국가들은 러시아와 주둔군 간의 협력을 강화하기 위해 유사한 군사 기술 협정을 맺었습니다. 러시아 국방 부문 투자자들도 예브쿠로프와 함께 니제르와 말리를 방문했는데, 아마도 추가 무기 및 무기 시스템 판매를 위한 길을 모색한 것으로 보입니다.[48]
그림 10. 러시아의 아프리카 무기 판매
참고: 러시아 관리들은 5월 31일부터 6월 5일까지 표시된 국가를 방문했습니다. "SIPRI"는 스톡홀름 국제 평화 연구소입니다.
출처: 리암 카르; 스톡홀름 국제평화연구소.
아프리카에 대한 러시아의 경제 참여 증가는 러시아에게 새로운 수익원과 수출 시장을 제공하여 우크라이나 침공에 대한 서방의 경제 보복에 직면하여 러시아 경제를 더욱 탄력적으로 만들 수 있습니다. 아프리카 우라늄에 대한 러시아의 더 큰 접근은 세계 공급 시장에 대한 러시아의 통제력을 증가시켜 우라늄 구매에 의존하는 국가에 대한 영향력을 증가시킬 것입니다.[49] 이 전략은 러시아의 화석 연료 구매를 중단하려는 유럽의 노력에도 불구하고 이미 2023년에 기록적인 러시아 핵 연료 수출로 이어졌습니다.[50] 크렘린은 또한 아프리카에서 수익성이 좋은 자원을 획득함으로써 중요한 공급망 광물에 대한 서방 제재의 영향을 완화합니다.[51]
러시아는 또한 대륙에서 정치적 동맹을 확보하려고 노력하고 있으며, 이는 국제 포럼에서 서구의 고립을 완화하고 러시아의 이야기를 발전시키는 데 도움이 됩니다. 크렘린은 서방의 영향력을 약화시키고 정치적으로도 러시아에 끌리는 권위주의적이고 친러시아적인 아프리카 국가들의 네트워크를 만들려고 시도하고 있습니다. 런던에 본부를 둔 왕립연합군연구소(Royal United Services Institute)는 2024년 2월 크렘린궁이 내부적으로 군사 및 경제 참여를 "정권 생존 패키지"로 묘사한 방법을 강조하는 보고서를 발표했습니다. [52] 이 전략에는 공식적인 국가 권력과 아프리카 군단 및 러시아 정보부와 같은 비재래식 군대를 활용하여 지역 엘리트에게 군사 지원, 국제 기구에서의 동맹, 엘리트의 국내 지원을 강화하기 위한 정보 캠페인을 제공하는 것이 포함됩니다.[53] 러시아는 목표 정부에 대한 영향력을 증가시키고 결과적으로 그들을 서방으로부터 격리시킵니다. 이러한 지원은 또한 민간 통치로의 복귀를 장려하려는 노력으로부터 쿠데타 정권을 차단함으로써 민주주의를 더욱 광범위하게 약화시킵니다. 이는 전 세계적으로 민주적 가치를 침식하고 그에 따라 크렘린의 독재적 서사를 강화합니다.
크렘린은 국제기구에서의 목표를 발전시키기 위해 다양한 파트너십을 활용합니다. 러시아와의 관계는 많은 아프리카 국가들이 우크라이나 침공에 대해 러시아를 처벌하는 데 중립적인 입장을 취하는 데 기여했으며, UN에서 가장 큰 투표 블록 중 하나에서 러시아의 국제법 위반을 사실상 합법화하는 데 도움이 되었습니다.[54] 프랑스 언론은 또한 라브로프가 리비아 위기에 관한 아프리카 연합 고위급 위원회의 위원장인 데니스 사소-응게소 콩고 대통령과 리비아 위기를 논의했다고 보도했습니다.[55]
라브로프와 같은 관료, 러시아 계열 아프리카 언론, 소셜 미디어에 의해 퍼진 러시아의 정보 작전은 러시아와 기타 수정주의 세력을 '착취'에 맞서는 반제국 동맹국으로 간주함으로써 '남반부'에서 서구의 영향력과 민주주의와 같은 서구의 가치를 약화시킨다. ” 서쪽.[56] 이 수사법은 대륙, 특히 프랑스어권 아프리카에서의 참여에 대한 서구의 접근 방식에 대한 기존의 유효한 불만을 붙잡아 러시아의 착취 목표를 모호하게 하면서 포퓰리즘 운동 사이에서 러시아의 더 많은 대중적 지지와 동맹을 얻었습니다.[57] 이란과 같은 다른 수정주의 세력도 이러한 수사를 퍼뜨려 뉴칼레도니아 독립 운동부터 이스라엘-하마스 전쟁에 이르는 다양한 문제에 대해 서방과 그 동맹국에 대한 대중적이고 기존의 반식민적 반발을 불러일으켰습니다.[58]
러시아는 사헬국가동맹(AES)을 통해 아프리카에서 모든 군사적, 경제적, 정치적 목표를 진전시키는 친러시아 블록을 가장 분명하게 만들고 있습니다. AES(프랑스어로 l'Alliance des États du Sahel)는 부르키나파소, 말리, 니제르의 3개 친러시아 정권으로 구성됩니다. 군사정부는 2023년 9월 예브쿠로프와 만난 직후 동맹을 발표했는데, 이는 아마도 크렘린의 축복을 확보한 것으로 추정됩니다. 크렘린은 블록을 통해 아프리카에서의 모든 전략적 목표를 발전시킵니다. 세 국가 모두와의 강력한 군사적 유대 관계로 인해 AES의 주요 보안 파트너이며 AES 영토 전체에 걸쳐 상당한 군사적 입지를 확보하고 있습니다. 러시아는 이 파트너십을 활용하여 무기 판매를 위한 수출 시장을 창출하고 더 광범위한 경제적 목표를 달성하기 위해 다른 경제 부문에서의 협력을 강화했습니다. 마지막으로, "정권 안보 패키지"는 독재자들을 보호하고 그들이 러시아 정치 궤도에 머물도록 보장합니다.
그림 11. 러시아와 사헬 국가 동맹 간의 중요한 협력
출처: 리암 카르; https://africaincome dot com/2023/10/mali-russie-un-nouveau-cap-franchi-dans-la-coeration-bilattere; https://www.reuters.com/markets/commodities/mali-signs-agreement-with-russia-build-gold-refinery-2023-11-22; https://en.sputniknews dot africa/20240604/russias-deputy-minister-of-defense-discusses-military-collaboration-with-malis-president-1066885849.html; https://en.sputniknews dot africa/20231120/russian-space-agency-to-provide-satellite-to-mali-1063675193.html; https://www.barrons.com/news/russian-officials-visit-niger-to-bolster-military-ties-1933bc3e; https://twitter.com/AESinfos/status/1771152568028197012; https://x.com/fabsenbln/status/1770895655445450830; https://x.com/AESinfos/status/1772301359687082326; https://twitter.com/AESinfos/status/1773349401446011093; https://twitter.com/AESinfos/status/1774454160919847047; https://www.bbc.com/news/world-africa-68796359; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-03/russia-said-to-seek-takeover-of-france-s-uranium-assets-in-niger; https://x.com/NIGER_CNSP/status/1748345984432631856; https://x.com/NIGER_CNSP/status/1747342077640294856.
사헬리안 군사정부는 처음에는 상호 자위권을 중심으로 동맹을 창설했지만 이후 동맹의 목표를 명목상 민주적이고 중립적인 서아프리카 경제공동체와 정치적, 경제적으로 균형을 맞추려는 더 광범위한 노력으로 확대했습니다.[60] 말리 관리들은 4월에 현재 선출된 차드 정권이 블록 가입에 관심을 표명했다고 주장했습니다.[61] SAF(수단 고위군) 지도자들도 6월 4일 말리와 니제르를 방문했는데, 이는 SAF가 러시아와의 무기 대 항구 거래를 마무리하고 있기 때문입니다.[62] 러시아와 비 AES 체제 사이, 그리고 AES 체제와 비 AES 체제 사이의 참여가 증가하는 것은 이 블록이 사헬 전체로 확장될 가능성을 강조합니다.
크렘린은 상대적으로 적은 투자로 목표와 결과를 극대화하려고 시도하고 있으며, 이로 인해 향후 역효과를 낳을 위험이 있는 한계와 취약점이 발생합니다. 아프리카에 대한 러시아의 무역과 투자는 러시아가 경쟁 우위를 확보한 분야와 국가에 교묘하게 집중되어 있지만 중국, EU, 미국의 참여에 비하면 미미합니다.[63] 이로 인해 러시아는 특정 정권과의 안보 참여에 크게 의존하게 되었고, 아프리카의 서방을 약화시키기 위해 이용했던 것과 동일한 취약점에 러시아를 노출시켰습니다.
CTP는 이미 러시아의 안보 지원이 주로 정권 안보에 맞춰져 있으며 많은 아프리카 파트너가 직면하고 있는 광범위한 불안을 해결하지 못할 것이라고 평가했습니다.[64] 이러한 실패는 파트너 국가들이 불안을 해결하지 못했다는 이유로 서구를 비난했던 것과 유사한 비난을 받게 될 것입니다.[65] 러시아는 경제적 제약으로 인해 아프리카에 대한 개발이나 군사 투자를 크게 늘릴 수 있는 능력이 부족합니다. 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 국내 수요가 증가하면서 상황이 더욱 악화되었습니다.[66] 이러한 제약으로 인해 러시아의 광범위한 매력과 착취 목표를 계속 은폐할 수 있는 능력이 제한될 가능성이 높습니다.
소말리아
소말리아는 2024년 말에 에티오피아군을 추방하겠다고 위협했습니다. 이 위협은 에티오피아의 수락 여부에 관계없이 알샤바브에 대한 SFG와 국제 파트너의 노력을 약화시킬 가능성이 높습니다. 소말리아 국가안보보좌관 후세인 셰이크 알리는 에티오피아가 사실상 독립된 소말릴란드 지역과 체결한 항구 협정을 철회하지 않는 한, 소말리아는 아프리카연합 소말리아 임시임무단(ATMIS)의 임무가 만료되는 2024년 말에 에티오피아군을 추방할 것이라고 말했습니다. [67]
에티오피아와 소말릴란드는 1월 초 소말릴란드의 독립을 인정하는 대가로 소말릴란드의 에티오피아 땅을 해군 기지로 제공하는 계약에 서명했다고 발표했습니다. SFG는 소말릴란드의 독립을 인정하지 않으며 에티오피아와 소말릴란드 모두 SFG와 이에 대해 협의하지 않았기 때문에 항구 거래를 주권 침해로 반복적으로 거부했습니다.[69] 알리는 에티오피아가 소말리아 내부 문제에 개입했다고 보다 광범위하게 비난했으며, 아마도 2024년 SFG와 긴장된 관계를 맺어온 사실상의 자치권인 푼트랜드 지역에 대한 에티오피아의 개입을 언급했을 수도 있습니다.[70] Ali는 SFG가 2025년에 ATMIS 이후 프레임워크에 따라 다른 4개 ATMIS 주를 국가에 남도록 초대할 것이라고 신호했습니다.[71]
에티오피아는 소말리아에서 주둔을 유지할 것이 거의 확실하며, SFG는 에티오피아군을 철수하도록 강요할 수 없으므로 SFG가 자신의 정당성을 훼손하고 대중의 반에티오피아 감정을 악화시키는 위기를 조성합니다. 에티오피아는 현재 ATMIS의 일부로 소말리아에 4,000명 이상의 병력을 주둔시키고 있으며, 추가로 수천 명의 에티오피아 군인이 에티오피아와 접경하는 소말리아 중부 및 남부 지역에 걸쳐 양자 기반으로 에티오피아에 주둔하고 있습니다.[72] 에티오피아는 알샤바브에 대한 완충지대를 만들기 위해 이러한 위치를 활용하기 때문에 이러한 주둔을 거의 확실하게 유지할 것입니다. 알 샤바브는 이러한 완충 지점 중 여러 곳을 침범하고 2022년 7월 에티오피아에 대규모 공격을 감행하여 이들의 중요성을 강조했습니다.[73]
SFG는 에티오피아군을 철수시키기에는 너무 약하다. 소말리아 국군(SNA)은 에티오피아군이 작전하는 많은 지역에서 일관성 있는 주둔이 부족합니다. 해당 지역에서 활동하는 많은 보안군은 자신의 일족 및 지역 지도자들과 더 강한 유대 관계를 맺고 있으며, 이들 중 다수는 에티오피아 군대를 에티오피아에 유지하는 것에 대한 지지를 표명하여 에티오피아가 떠나도록 압력을 가하는 SFG의 능력을 더욱 약화시켰습니다. SFG는 마찬가지로 에티오피아가 소말릴란드와 푼트란드에 있는 영사관을 폐쇄할 것을 요구했지만, 두 지역 모두 이를 거부했고 SFG는 집행할 수 없었습니다.[75]
SFG의 합법성이 감소하고 반에티오피아 정서가 높아지면 알샤바브가 강화되어 그룹이 모집을 늘리고 이러한 추진력을 활용하기 위해 에티오피아를 표적으로 하는 공격 캠페인으로 이어질 가능성이 높습니다. SFG가 요청을 집행할 수 없다면 에티오피아가 SFG의 주권을 노골적으로 침해하고 SFG가 자신의 주권을 집행할 수 없다는 점을 강조함으로써 대중의 반에티오피아 정서를 증가시킬 것입니다.
소말리아의 국제 파트너들은 1월 18일 항구 거래가 이미 반에티오피아 정서를 확산시키고 있으며 알샤바브가 이 협정을 이용해 새로운 전사를 모집하고 있다는 "문제가 되는 징후"가 있다고 경고했습니다.[76] CTP는 이전에 알샤바브가 역사 전반에 걸쳐 정기적으로 그랬던 것처럼, 증가하는 반에티오피아 감정을 활용하여 지원을 강화할 것이라고 평가했습니다.[77] 이 평가에는 알 샤바브가 이를 수행할 수 있는 한 가지 방법은 소말리아 주권의 합법적인 수호자로서 그룹에 대한 이러한 이야기를 제공하기 위해 소말리아 및 잠재적으로 에티오피아 내부에 있는 에티오피아 군대를 표적으로 하는 공격을 증가시키는 것이라는 점을 포함합니다.[78]
에티오피아군의 철수는 소말리아 중부 및 남부의 피해 지역에서 알샤바브에게 기회를 제공할 것입니다. 파트너 국가는 10,000명 이상의 병력 격차를 대체할 수 없을 것이 거의 확실하며 에티오피아 군대가 일궈온 지역 내 연결도 부족할 것입니다. 이러한 요인은 아마도 출발하는 에티오피아 군대의 백필의 대부분이 SNA에 달려 있음을 의미할 것입니다.
Paul D. Williams는 2024년 5월 West Point's Combating Terrorism Center의 월간 간행물에서 SNA와 알 샤바브의 강점에 대한 순 평가를 발표했습니다. 그는 알 샤바브가 SNA보다 군사적으로 약간 더 강할 것이라고 주장합니다. 군대 고용, 응집력, 심리적 작전 및 군대의 지속 가능성과 관련된 물질적 차원.”[79] 이러한 요소는 특히 에티오피아 군대가 존재하는 지역에 존재합니다. 수년간의 에티오피아 간섭으로 인해 기존 부족 분열이 악화되고 SFG와 지역 및 주 행정부의 관계가 약화되었습니다.[80] 신한금융그룹의 움직임, 특히 “일방적” 움직임에 대한 거부에 대한 주 정부의 비판은 이러한 긴장을 강조합니다. 이러한 추세는 이 지역의 SNA와 지역 국가군을 정치화하여 특히 알 샤바브가 이용하는 내분을 일으키기 쉽게 만들고 분열하게 만들었습니다.
알샤바브는 피해 지역에서 소말리아군의 결속력 부족과 내분을 활용할 기회를 갖게 될 것입니다. 알샤바브는 소말리아군이 책임을 지지 않고 에티오피아군이 철수한 전진작전기지를 인수할 수 있을 것이다. 이러한 상황은 2016년 소말리아 중부 및 남부 여러 지역에서 발생했으며, 이로 인해 알샤바브는 오늘날에도 여전히 점유하고 있는 거점을 세울 수 있었습니다.[81] 분열된 소말리아군은 특히 내전이 발생할 경우 일부 지역에서 철수하여 알샤바브가 이동할 수 있는 공간을 더 많이 확보할 수 있습니다. 2024년 소말리아 중부에서도 유사한 현상이 발생했는데, 분열된 부족군과 연방군이 최전선 위치를 포기했습니다. 알 샤바브(al Shabaab)는 일부 지역을 탈환합니다.[82]
이번 움직임은 SFG가 알 샤바브에 대한 반군 투쟁보다 항구 거래를 우선시하는 최신 사례입니다. 소말리아 대통령 하산 셰이크 모후아무드(Hassan Sheikh Mohuamud)는 2024년 첫 두 달 동안 양자 간 논의와 다자 포럼에서 이 협정에 대한 국제적 반대를 모으는 데 시간을 보냈습니다.[83] 이러한 노력과 소말리아 헌법을 개정하겠다는 모하무드의 약속은 그의 정치적 대역폭을 약화시켰고 그가 반군 연합 구축에 소비한 시간을 2023년에 비해 크게 제한했습니다.[84] 이러한 단점은 2024년 소말리아 중부 전역에서 반알샤바브 세력이 경험한 퇴보의 원인이 된 것이 거의 확실합니다.[85]
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[74] https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14678802.2021.1940773?src=recsys; https://archive.org/details/BuildingTheSomaliNationalArmyAnatomyOfAFailure20082018/page/n23/mode/2up; https://warontherocks.com/2019/05/what-went-wrong-with-the-somali-national-army
[75] https://www.reuters.com/world/africa/somalia-sends-away-ethiopian-ambassador-over-port-deal-officials-2024-04-04; https://thesomalidigest dot com/puntland-defies-fgs-decision-to-close-ethiopian-consulate
[76] https://apnews.com/article/sudan-war-somalia-ethiopia-somaliland-f42d4926b56ef9fdb30cead4da377797; https://x.com/HarunMaruf/status/1748210757236297832?s=20; https://en.goobjoog dot com/thousands-throng-mogadishu-streets-to-protest-ethiopia-somaliland-deal; https://x.com/SONNALIVE/status/1742661068760006984?s=20
[77] https://www.researchgate.net/publication/304987134_Al_Shabaab_in_Somalia_Between_Clan_and_Faith; https://extremism.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs5746/files/Al-Shabaab-IMEP_Bacon_March-2022.pdf
[79] https://ctc.westpoint.edu/the-somali-national-army-versus-al-shabaab-a-net-assessment
[80] https://acleddata.com/2023/06/30/somalia-situation-update-june-2023-political-turmoil-threatens-the-fight-against-al-shabaab; https://ctc.westpoint.edu/somalias-stalled-offensive-against-al-shabaab-take-stock-of-obstacles
[81] https://www.bbc.com/news/world-africa-37775555; https://www.voanews.com/a/somlaia-al-shabab-in-comeback-as-ethiopia-pulls-troops/3568528.html
[82] https://thesomalidigest dot com/sna-withdraws-from-parts-of-mudug-amid-growing-challenges; https://www.caasimada 닷넷/shabaab-oo-dib-u-qabsaday-4-magaalo-oo-muhiim-ah-iyo-howlgalkii-xoreynta-oo-fashilmay; https://www.radiodalsan dot com/as-oo-maanta-dagaal-kula-wareegay-degaan-ka-tirsan-gobolka-mudug
[83] https://shabellemedia dot com/somali-president-touches-down-in-asmara-for-two-day-eritrea-visit; https://thesomalidigest.com/president-mohamuds-egypt-visit; https://mustaqbalmedia dot net/en/somalia-ethiopia-tensions-escalate-as-president-warns-nam-against-impending-invasion; https://www.garoweonline dot com/en/news/somalia/somalia-what-president-hassan-sheikh-discussed-in-italy
[84] https://www.ticalthreats.org/analytic/salafi-jihadi-movement-weekly-update-february-1-2024; https://www.ticalthreats.org/analytic/africa-file-march-28-2024-islamic-state-resurgent-in-mozambique-al-shabaabs-ramadan-offensive#Somalia
[85] https://twitter.com/inside_africaa/status/1784594787124867550; https://thesomalidigestdotcom/al-shabab-regains-strategic-locations-in-middle-shabelle-amid-clan-rivalries; https://thesomalidigest 닷컴/balcad-al-shabab-attack-exposes-government-fragility; https://thesomalidigest dot com/sna-withdraws-from-parts-of-mudug-amid-growing-challenges; https://www.caasimada 닷넷/shabaab-oo-dib-u-qabsaday-4-magaalo-oo-muhiim-ah-iyo-howlgalkii-xoreynta-oo-fashilmay; https://www.radiodalsan dot com/as-oo-maanta-dagaal-kula-wareegay-degaan-ka-tirsan-gobolka-mudug
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