성장률 3%, 수출 4강, 소득 5만 달러 --- '3•4•5 비전' 제시 Growth rate of 3%, 4 major export

[정승남세기영어교육연구회장]

성장률 3%, 수출 4강, 소득 5만 달러 --- '3•4•5 비전' 제시

Growth rate of 3%, 4 major export powerhouses, income of $50,000 --- '3•4•5 Vision' presented.

성장률 3%로 높여잡고... 고용 전망은 낮춘 정부

[2026년 하반기 경제성장전략]

경제정책방향 작성 이래 처음

정석우 기자 입력 2026.07.14. 11:37 조선일보

(서울=뉴스1) 이재명 기자 = 구윤철 부총리 겸 재정경제부 장관이 14일 청와대에서 열린 국무회의에서 발언하고 있다. 2026.7.14/뉴스1

정부는 14일 올해 하반기 경제성장전략(옛 경제정책방향)을 내놓으면서 올 한해 월평균 취업자가 1년 전보다 15만명 늘어나는 데 그칠 것으로 내다봤다. 6개월 전 새해 경제성장전략 발표 땐 취업자 증가 폭을 16만명으로 전망했었는데, 1만명 줄인 것이다.

정부가 하반기 경제성장전략에서 밝힌 취업자 증감 전망치가 연말·연초의 새해 전망치보다 악화된 경우는 코로나가 시작된 2020년 이후 6년 만에 처음이다. ‘2020년 경제정책방향’에서 그해 취업자가 25만명 늘어날 것이라고 봤던 정부는 코로나 팬데믹이 본격화하자 반년 만에 취업자가 전년 수준을 유지한다고 전망을 고쳤다. 성장률 전망치도 2.4%에서 0.1%로 내렸다.

◇성장률 높여잡고 고용 전망 낮춘 첫 사례

하지만 올해 하반기 경제성장전략처럼 성장률 전망치를 연말·연초 전망보다 높이고도 취업자 증감 전망을 어둡게 본 경우는 고용 전망 지표를 실업률에서 취업자 증감으로 바꾼 2006년 이후 처음 있는 일이다.

그래픽=양인성

정부가 올 한 해 성장률 전망치를 6개월 전의 1.5배인 3%로 높일 정도로 전례 없는 반도체 초호황이 이어지고 있지만, 그 온기가 고용 시장으로 퍼지지 않는다는 판단 때문이다. 강기룡 재정경제부 차관보는 “반도체 분야의 취업유발계수가 높지 않기 때문”이라며 “최근 취업자가 마이너스(-)로 돌아선 부분도 있어 하반기에도 취업자가 늘어날 수 있는 상황은 아니다”라고 했다. 취업유발계수는 특정 산업의 판매 증가 등 호황이 얼마나 일자리 창출로 이어지는지 나타내는 지표다. 실제로 반도체의 일자리 창출 효과가 낮은 편이다. 반도체 공장은 소수의 엔지니어가 첨단 장비로 돌리는 고도의 자동화 구조인 데다 핵심 장비·소재의 해외 의존도가 높아 연관 산업의 일자리 창출 효과도 작기 때문이다. 중동 전쟁 영향에 따른 올봄 고용 둔화와 건설투자 회복 지연 등도 정부가 올해 고용 전망을 올해 초보다 어둡게 본 이유다.

실제 고용 사정은 악화일로다. 반도체를 제외한 석유화학·건설·도소매 등 분야 부진과 함께 기업들의 경력직 선호 현상 심화로 청년 정규직 등용문이었던 신입 공채 문호가 좁아진 결과다. 지난 5월 취업자 수는 1년 전보다 4만명 줄어, 12·3 비상 계엄으로 내수 부진이 본격화했던 2024년 12월 이후 1년 5개월 만에 처음으로 감소했다. 15~29세 청년층 취업자가 25만명 넘게 줄어든 영향이 컸다. 청년층 5월 고용률(인구 대비 취업자 비율)도 43.8%로 1년 새 2.4%포인트나 줄었다. 2024년 5월부터 25개월 연속 감소세다. 금융위기 등 여파로 고용률이 51개월 연속 줄어든 2005년 9월~2009년 11월 이후 최장 기간 고용률이 줄었다.

◇‘일자리 밖’ 20대 후반 5명 중 1명 육박

청년층 5월 실업률도 7.2%로 팬데믹 막바지인 2022년 이후 5월 기준 최고다. 주 취업 연령대인 25~29세로 좁혀 봐도 상황은 심각하다. 올해 1~5월 월평균 실업률은 5.2%로 2021년(6.7%) 이후 5년 만에 가장 높다. 일도, 구직 활동도 하지 않는 쉬었음 인구와 취업준비생까지 합친 이른바 ‘일자리 밖’ 20대 후반 인구는 올해 1~5월 월평균 64만9000명에 육박한다. 이 연령대 인구의 5명 중 1명에 가까운 19.5%에 달하는 청년들이 학생이나 주부, 입원 환자도 아니면서 정규직 일자리는커녕 소일거리조차 얻지 못하고 있는 것이다. 1~5월 일자리 밖 20대 후반 인구 비율은 2022년(19.6%) 이후 4년 만에 가장 높다.

이형일 재정경제부 1차관은 “청년 전문인력을 양성하고 민간 일자리 확대 등을 통해 20만개 이상의 양질의 일자리를 창출해 나가겠다”며 “AI(인공지능) 전환에 따른 고용영향에 선제 대응하겠다”고 했다.

◇ 3•4•5 비전 제시한 정부

◇ '3•4•5 Vision' presented.

고금리, 고물가, 고환률 등 '3고(高)'도 여전한 위험 요인이라고 정부는 밝혔다. 특히, 중동 전쟁 등 여파로 올해 하반기 3% 안팎의 물가 상승률이 이어지면서 올해 소비자 물가는 1년 전보다 2.6% 오를 것으로 봤다. 다만, 중동 전쟁을 둘러싼 긴장감이 완화될 경우, 지난 3월부터 실시해 온 석유 최고 가격제를 해제하는 방안, 이달 말 종료 예정인 유류세 인하 추가 연장 여부 등을 검토하겠다고 재경부는 밝혔다.

The government said "three high" such as high interest rates, high prices and high rates of exchange are also still risk factors. In particular, consumer prices are expected to rise 2.6 percent this year from a year ago, as inflation continues to rise around 3 percent in the second half of this year in the wake of the Middle East war. However, if tensions over the Middle East war ease, the Ministry of Finance and Economy said it will consider lifting the highest oil price system, which has been in place since March, and whether to extend the oil tax cut, which is scheduled to end at the end of this month.

이날 정부는 반도체 호황이라는 기회를 활용해 세계 어떤 나라도 대신할 수 없는 <대체불가 대한민국>으로 도약하겠다는 <3•4•5 비전>을 제시했다.

On this day, the government presented a <3•4•5 vision> to take advantage of the opportunity of a semiconductor boom to leap to an <irreplaceable Republic of Korea> that no country in the world can replace.

1% 후반으로 추정되는 <잠재 성장률(물가 자극 없이 달성 가능한 성장률)을 3%>, 중국, 미국, 독일, 네덜란드에 이어 세계 5위인 수출을 세계 4강권, 작년 약 37,000달러인 1인당 국민 소득을 5만 달러로 끌어올리겠다는 것​​이다.

The plan is to raise <the potential growth rate (a growth rate that can be achieved without inflation)> estimated to be in the late 1% to 3%, and exports, the world's fifth-largest after China, the United States, Germany and the Netherlands, to the world's fourth-largest, and per capita income to $50,000 from about $37,000 last year.

받도체발(發) 추가 세수를 청년과 미래 성장, 지방, 교육 등에 집중 투자하는 <미래 대응 기금>을 신설하겠다는 방침도 경제 성장 전략에 담겼다.

The economic growth strategy also included a plan to establish a <Future Response Fund> that focuses additional tax revenue on youth, future growth, provinces, and education.

정석우 기자정책팀장

경제부 정책팀장. 재정경제부·기획예산처·국가데이터처·국세청을 출입하고 있다. 2015 한국기자상 경제보도부문, 260회 이달의 기자상 기획보도 신문·통신부문, 2011·2018 씨티언론인상 대상, 2020년 1분기 자살예방 우수보도상을 수상했다.

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Growth Up, Jobs Down in Government Forecast

First Time Since 2006: Growth Up, Jobs Down as Semiconductor Boom Misses Job Market, Youth Unemployment Hits Highs

By Jung Seok-woo Published 2026.07.14. 11:38 The Chosun Daily Newspaper / 조선일보
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(Seoul=News1) Reporter Lee Jae Myung: Deputy Prime Minister and Minister of Finance and Economy Koo Yun-cheol speaks at a Cabinet meeting held at Cheong Wa Dae on July 14, 2026. /News1
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The government on the 14th announced its economic growth strategy for the second half of this year (formerly the economic policy direction), projecting that the average monthly number of employed people this year will increase by only 150,000 people compared to the same period last year. In the economic growth strategy announced six months ago, the government had forecasted a 160,000-person increase in employment, but this has now been reduced by 10,000 people.
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This marks the first time in six years since 2020, when the COVID-19 pandemic began, that the government’s employment outlook in its second-half strategy has worsened compared to its year-end or year-start projections. In the 2020 economic policy direction, the government had predicted a 250,000-person increase in employment that year, but after the pandemic escalated, it revised its forecast within six months to state that employment would remain at the previous year’s level. The growth rate projection was also lowered from 2.4% to 0.1%.
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◇First Case of Raising Growth Forecast While Lowering Employment Outlook
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However, this is the first instance since 2006—when the employment outlook indicator was changed from the unemployment rate to the number of employed people—that the government has raised its growth rate forecast compared to its year-end or year-start projections while simultaneously darkening its employment outlook.
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Graphics by Yang In-sung
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Despite an unprecedented semiconductor supercycle that has led the government to raise its annual growth rate forecast to 3%—1.5 times the previous projection six months ago—the warmth of this boom has not reached the job market. First Vice Minister of Finance and Economy Kang Gi-ryong explained, “This is because the semiconductor sector has a low employment-inducing coefficient,” adding, “With recent negative (-) employment figures, the situation does not allow for an increase in employed people even in the second half.” The employment-inducing coefficient measures how much a boom in a specific industry, such as increased sales, translates into job creation. In reality, semiconductors have a low job-creation effect. This is because semiconductor factories are highly automated, operated by a small number of engineers using advanced equipment, and rely heavily on imported core equipment and materials, limiting job creation in related industries. Other factors, such as slowed employment growth this spring due to the Middle East war and delayed recovery in construction investment, also contributed to the government’s more pessimistic employment outlook compared to earlier this year.
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The actual employment situation has continued to deteriorate. This is due to sluggishness in sectors excluding semiconductors, such as petrochemicals, construction, and retail, as well as intensified corporate preference for experienced hires, which has narrowed the gateway to regular employment for young people. In May, the number of employed people decreased by 40,000 compared to the same month last year—the first decline in one year and five months since December 2024, when domestic demand began to stagnate under emergency martial law measures. A significant factor was the reduction of over 250,000 employed people in the 15–29 age group. The employment rate (ratio of employed people to population) for young people in May also fell by 2.4 percentage points to 43.8%, marking a 25-month consecutive decline—the longest since the 51-month decline from September 2005 to November 2009, which was influenced by the financial crisis.
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◇Nearly 1 in 5 Late-20s Individuals Outside the Job Market
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The unemployment rate for young people in May was 7.2%, the highest for May since the end of the pandemic in 2022. Even when narrowed down to the main employment age group of 25–29, the situation remains dire. The average monthly unemployment rate from January to May this year was 5.2%, the highest in five years since 2021 (6.7%). The number of “jobless” individuals in their late 20s—including those not working, seeking jobs, or preparing for employment—averaged nearly 649,000 people from January to May. This represents 19.5% of the population in this age group, meaning nearly one in five young people are neither students, homemakers, nor hospitalized patients, and are unable to secure even temporary work, let alone regular employment. The proportion of late-20s individuals outside the job market from January to May is the highest in four years since 2022 (19.6%).
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Lee Hyoung-il, First Vice Minister of Finance and Economy, stated, “We will create over 200,000 high-quality jobs by fostering young professionals and expanding private-sector employment,” adding, “We will proactively respond to the employment impacts of the AI (artificial intelligence) transition.”
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◇ '3•4•5 Vision' presented.
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The government said "three high" such as high interest rates, high prices and high rates of exchange are also still risk factors. In particular, consumer prices are expected to rise 2.6 percent this year from a year ago, as inflation continues to rise around 3 percent in the second half of this year in the wake of the Middle East war. However, if tensions over the Middle East war ease, the Ministry of Finance and Economy said it will consider lifting the highest oil price system, which has been in place since March, and whether to extend the oil tax cut, which is scheduled to end at the end of this month.
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On this day, the government presented a <3•4•5 vision> to take advantage of the opportunity of a semiconductor boom to leap to an <irreplaceable Republic of Korea> that no country in the world can replace.
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The plan is to raise <the potential growth rate (a growth rate that can be achieved without inflation)> estimated to be in the late 1% to 3%, and exports, the world's fifth-largest after China, the United States, Germany and the Netherlands, to the world's fourth-largest, and per capita income to $50,000 from about $37,000 last year.
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The economic growth strategy also included a plan to establish a <Future Response Fund> that focuses additional tax revenue on youth, future growth, provinces, and education.
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· This article has been translated by Upstage Solar AI.

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