카카오, 고객 동의 없이 카톡으로 광고 보내 논란Kakao's KakaoTalk Ads Face Consent Controversy

[정승남세기영어교육연구회장]

카카오, 고객 동의 없이 카톡으로 광고 보내 논란

Kakao's KakaoTalk Ads Face Consent Controversy

개인정보보호위원회 조사 착수

PIPC probes unauthorized use as new guidelines mandate separate consent for messaging platforms

새로운 지침에 따라 메시징 플랫폼에 대한 별도의 동의가 필요함에 따라 개인정보보호위원회(PIPC)가 무단 사용 조사

* the Personal Information Protection Commission (PIPC)

개인정보보호위원회

김강한 기자 입력 2026.07.10. 00:32 조선일보

카카오 브랜드 메시지/카카오

카카오의 기업 광고 전송 서비스(브랜드 메시지)에 대해 개인정보 무단 활용 논란이 일고 있다. 지난해 5월 시작한 이 서비스는 사업 협력 계약을 맺은 업체(광고주)의 위탁을 받고 신상품 출시 소식과 같은 마케팅 정보를 카톡으로 이용자에게 전달하는 방식이다.

9일 IT 업계에 따르면, 개인정보보호위원회(개보위)가 카카오 브랜드 메시지의 개인정보 무단 활용 관련 조사를 진행 중인 것으로 알려졌다. 문자메시지 서비스 업체를 대변하는 ‘특수한 유형의 부가통신메시징 사업자 협회(SMOA)’가 문자메시지에 대한 광고성 수신 정보에만 동의했는데도 카톡을 통해 광고 메시지를 보내는 것은 문제가 있다며 개보위에 신고했기 때문이다. 브랜드 메시지는 광고주로부터 기업 마케팅 정보 수신에 동의한 고객 이름과 전화번호를 넘겨받아 카톡 이용자 정보와 대조해 광고를 보내고 있다.

이와 관련, 방송미디어통신위원회와 한국인터넷진흥원(KISA)는 최근 ‘불법스팸 방지를 위한 정보통신망법 안내서’ 7차 개정본을 통해 문자, 이메일과 카카오톡을 구분해 별개로 정보 수신 동의를 받아야 하는 매체로 표시하고 있다. 즉 광고주가 카카오톡으로 광고 메시지를 보내려면 별도로 동의를 받아야 한다는 뜻으로 해석된다는 것이다. 안내서는 “명시적인 사전 동의를 받지 않고 광고성 정보를 전송한 자 뿐 아니라 그러한 행위를 하도록 한 자의 경우 3000만원 이하의 과태료가 부과된다”고 밝혔다.

브랜드 메시지는 카카오의 중요한 광고 사업 중 하나다. 앞서 카카오는 2025년도 연간 실적 발표에서 “비즈니스 메시지의 매출이 전년 대비 19%증가했다”면서 “서비스 출시 후 신규 광고주 유입 및 금융 업종 광고주 메시지 발송량이 확대됐다”고 밝혔다.

플랫폼 업계는 향후 정부 규제 여부에 따라 이 사업에 차질이 생길 가능성이 있다고 보고 있다. 카카오 관계자는 “개인정보보호법에 따라 카카오 계정 및 서비스 가입 과정에서 회원식별, 메시지전송 등 목적으로 개인정보 수집이용 동의를 받고 있다”면서 “광고주로부터 제공 받은 전화번호와 카톡 가입자 정보를 대조하는 것은 수신 대상자 식별 및 메시지 전송을 위한 절차로, 이용자에게 동의 받은 개인정보 이용 목적 범위에 해당한다”고 말했다.

김강한 기자

테크부에서 일하고 있습니다.

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Kakao's KakaoTalk Ads Face Consent Controversy

PIPC probes unauthorized use as new guidelines mandate separate consent for messaging platforms

By Kim Kang-han Published 2026.07.10. 00:32 The Chosun Daily Newspaper / 조선일보
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Kakao Brand Message / Kakao
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A controversy has emerged over Kakao’s corporate advertising message service (Brand Message) regarding unauthorized use of personal information. Launched in May of last year, the service operates by delivering marketing information, such as announcements about new product launches, to users via KakaoTalk after receiving customer names and phone numbers—who have consented to receiving corporate marketing information—from business partners (advertisers).
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According to the IT industry on the 9th, the Personal Information Protection Commission (PIPC) is investigating allegations of unauthorized personal information use related to Kakao’s Brand Message. This followed a report to the PIPC by the Special Type of Value-Added Communications Messaging Business Operators Association (SMOA), which represents text message service providers. SMOA argued that sending advertising messages via KakaoTalk is problematic, as users had only consented to receiving promotional information through text messages. Brand Message cross-references phone numbers provided by advertisers with KakaoTalk user information to identify recipients and send ads.
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In this regard, the Korea Media and Communications Commission and the Korea Internet & Security Agency (KISA) recently specified in the 7th revised edition of the "Guidelines for the Information and Communications Network Act to Prevent Illegal Spam" that consent for receiving information must be obtained separately for text messages, emails, and KakaoTalk. This implies that advertisers must obtain separate consent to send ads via KakaoTalk. The guidelines state, "A fine of up to 30 million Korean won may be imposed on those who transmit advertising information without prior explicit consent, as well as those who instructed such actions."
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Brand Message is one of Kakao’s key advertising businesses. In its 2025 annual earnings report, Kakao stated, "Revenue from business messages increased by 19% compared to the previous year," adding, "Since the service launch, the number of new advertisers has grown, and the volume of messages sent by financial sector advertisers has expanded."
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The platform industry anticipates potential disruptions to this business depending on future government regulations. A source from Kakao explained, "In accordance with the Personal Information Protection Act, Kakao obtains consent for collecting and using personal information for purposes such as member identification and message transmission during the account and service registration process." The source added, "Cross-referencing phone numbers provided by advertisers with KakaoTalk subscriber information is a procedure for identifying recipients and transmitting messages, which falls within the scope of the purposes for which users have provided consent for personal information use."
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· This article has been translated by Upstage Solar AI.

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